各医疗卫生单位：

现将《2026年闵行区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市闵行区卫生健康委员会

      2026年4月1日

2026年闵行区卫生健康工作要点

2026年，本区卫生健康工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进、提质增效，科学编制本区卫生健康发展“十五五”规划，推动卫生健康事业高质量发展。

一、深化紧密型城市医疗集团改革，构建整合型医疗服务体系新格局

（一）实施国家试点建设3.0工作方案

拟定《闵行区深化国家紧密型城市医疗集团试点建设工作方案（3.0）》，形成以“资源再整合、联动更紧密、责任共担当、利益同分享”为特色的改革新举措。实施《闵行区紧密型城市医疗集团中心（云）药房工作试点方案》，构建“2+7+N”云网智联药品管理体系。系统梳理总结优秀案例及经验，形成可复制、可推广的“闵行经验”。

（二）推动区属医疗服务提质增效

争创国家公立医院改革与高质量发展提升项目。稳步开展区域性医疗中心“六个一”工程建设，积极推进两家区域性医疗中心医疗综合楼新建项目。聚焦专科能力提升，打造一批优势和特色专科，扶持一批薄弱及群众急需学科，培育一批交叉专科群。全面提升区属二级公立医院中医特色服务与专科诊疗能级。区属公立医疗机构全覆盖推行免陪照护服务试点工作。

（三）优化医疗服务质量监管机制

持续推进市卫生健康数据平台直采直传工作，强化数据治理。建立“机构自查、质控中心核查、行政督导”三位一体监管机制，强化结果运用与持续改进闭环管理。引入第三方患者满意度评价，优化就医体验。持续开展医药领域腐败整治，聚焦重点领域突出问题，开展精准整治行动。

二、持续深化疾病预防控制体系改革，打造公共卫生现代化社会共治模式

（一）提升疾病预防控制体系软实力

以疾病预防控制体系改革为抓手，完善传染病智慧化监测预警机制及应急处置平台，推进实验室网络化与检测能力升级，强化公共卫生风险综合分析研判能力。建设反应迅速、专常兼备、精准高效的应急处置人才梯队，提升流调溯源能力和应急处置能级。谋划新一轮公共卫生三年行动计划。深化医疗机构疾控监督员制度。

（二）推进传染病防控医防协同医防融合国家试点建设

健全区域疾病联防联控机制，加强区内各部门、各街镇和市级医疗机构的联动，建立跨部门、跨地域的监测信息共享机制。规范落实各级各类医疗机构公共卫生责任清单，推进传染病临床诊治中心建设。持续关注重点场所、重点人群传染病防控工作。强化社区防病治病、健康管理和应急协同能力，推进社区智慧接种门诊、医防融合门诊、“无结核社区”扩面建设，提升区域公共卫生安全保障能力与服务效能。

三、创新健康服务供给模式，提升全人群全周期健康管理能力

（一）落实重点人群健康管理服务

健全儿童疾病“早期筛查－规范转诊－及时干预”三级服务网络，持续开展社区儿童早期发展基地创建评估，启动实施儿童孤独症康复干预试点工作。强化“医教协同”与“健康副校（园）长”机制，持续推进“复旦-闵行”儿童青少年近视防控中心与儿童青少年心理健康促进中心建设。规范学生健康体检与疾病随访管理，开展适宜儿童窝沟封闭工作。深化慢性病“多病共防”服务内涵，新增高脂血症健康管理，强化慢阻肺病健康管理。依托慢性病健康管理支持中心提供整合式服务，对慢性病进行共病综合管理。构建公共卫生三级质控网络，强化公共卫生服务质量。

（二）营造积极友好的生育氛围

推进生育支持体系建设，扩大婚孕一体化服务，强化妊娠风险评估管理，持续开展早孕关爱服务，提升孕产期保健服务能级，规范危重孕产妇综合救治体系。持续开展生育友好宣传与生育相关抽样调查。推进公共场所母婴设施建设。全面落实育儿补贴政策及特扶、农扶目标人群奖励扶助政策。实施“健康家庭-优生优育”社区行项目，规范开展免费孕前优生健康检查工作。

（三）推进社会心理服务体系建设

推进区精卫中心疏影路门诊部迁址地（莘东路520号）装饰装修项目立项及建设。积极联动相关委办局，开展社会心理服务工作。整合优质科普资源，打造心理健康专家团队，发挥“闵行区520心理健康志愿服务队”作用。聚焦重点人群，试点开展学校心理健康驿站，畅通学生心理危机转介通道。持续推进医警信息互通、外省市来闵及无（弱）监护精神障碍患者服务管理试点工作，落实精神障碍患者服务管理方案。强化高风险患者动态管控与闭环管理，提升突发事件预警及应急处置能力。

（四）深化爱国卫生和健康教育工作

深入推进爱国卫生运动，深化城乡健康环境综合治理，加强病媒生物防制和重点场所卫生管理，推进控烟宣传与无烟环境建设，严格落实控烟措施，强化宣传与监管。建设健康科普联合体，打造健康科普人才队伍。开展市、区健康科普专项工作，举办健康科普原创讲演大赛和健康科普骨干训练营，开展全民健康主题宣传活动。实施食品卫生与营养健康促进。做好劳动者职业健康保障，持续推进中小微企业职业健康帮扶，提高企业重点人群健康素养水平。

四、激发中医药传承与创新活力，打造区域中医药发展高地

（一）加强区级中医类医院建设

充分发挥龙华医院对区中医医院的一体化管理效能，做好区中医医院开办运行工作，围绕慢性病、常见病、多发病等领域，打造一批重点学科。有序推进区中西医结合医院新一轮中医类医院等级评审和大型医院巡查工作，持续深化“一区一品牌”“两专科一中心”建设，积极申请国家级胸痛中心（基层版）认证。深化“龙华-闵行”专科专病联盟建设，形成各级中医医疗资源协同、特色联动、优势互补的立体化区域中医药服务网络。

（二）夯实社区中医药服务主阵地

加强中医药服务核心指标动态监测与评估。持续做强中医特色专病专科，强化名中医工作室（基层工作站）建设，持续推动优质中医资源精准下沉。深化中医药特色服务站内涵建设，将“五个一”中医药巡诊服务有机融入功能社区发展。全面推进中医阁标准化建设。稳步扩大中医基本诊疗病种覆盖范围。

（三）促进中西医融合创新发展

推动“闵行区中医药与肠道微生态协同创新实验室”与高校、生物医药企业深度战略合作，打造“基础研究-技术开发-临床转化”中医药创新平台。推进市五医院“中西医结合盆底专科”“中西医结合肺病专科”和区肿瘤医院“肝胆胰肿瘤中西医结合科”建设。支持区妇幼保健院、区精卫中心中医科室建设，提升中医药服务在妇幼保健和精神卫生领域的可及性和覆盖面。积极参与国家中医优势病种支付试点，扩大中医优势病种数。

五、全面提升社区卫生服务能力，持续推进社区医院建设

（一）夯实社区卫生服务基础

继续推进社区卫生服务中心机构补点建设，重点加强设施设备配置。推动优质医疗资源下沉，加强社区特色专科建设。深化区校共建、大学社区卫生服务中心医教协同机制，全面落实对全科、护理、口腔、康复、药学等卫生专业技术人员的能力提升计划。重点扶持一批技术有特色、服务有口碑、群众有需求的社区特色专科。优化各社区运营监测分析，动态掌握运营情况，加强对社区收支结构的合理性分析。

（二）优化“上转下转一件事”

探索建立团队服务模式，明确各类人员在健康管理闭环中的职责。鼓励所有开设病房业务的社区拓展建设联合病房。建立常态化监测和评估机制，定期对二三级医院和社区的转诊工作进行质控考核，优化转诊流程与资源利用效率。

（三）精进家庭医生签约服务

扩大签约服务覆盖面，确保全人群签约率实现5%的增长，80岁以上老年人应签尽签。持续加强签约服务全过程质量监测与动态评估，完善质量控制机制，常态化监测家庭医生签约服务绩效评价指标执行情况。推进新兴领域健康服务和卫生治理“沉网进格”模式，推动签约服务“进机关、企业、校园、街区、社区、养老机构”。依托企业微信等数字化工具，建立家庭医生与签约居民“点对点”联络机制。依托健康云、闵行捷医等平台，拓展多部门资源协作，推广健康行为积分。

（四）织密老龄健康服务网络

持续夯实三级老年医疗服务网络，完善老年健康服务体系，争创“全国医养结合示范区”。继续做好老年照护统一需求质控管理，加强评估员队伍建设。为辖区65岁及以上老年人开展巡回健康体检服务。

六、强化科研支撑与人才引育，强化卫生健康发展动能

（一）加强科研学科管理与评估

常态化做好课题结题质量分析评估，建立完善评估结果与医疗机构科研申报额度联动机制。加快推进各类市级重点学科建设；完成本轮区级医学大学科、特色专科、公共卫生重点学科中期评估，打造优势专科专病集群，培养一批不同专业领域学术带头人。完成本轮“一社区一专科”建设项目验收考核，启动新一轮建设遴选立项。

（二）健全卫生人才管理与培养

持续优化人才管理、人员编制及招录，制定人才分类认定标准，加强高层次和紧缺专业人才引进招录。发挥高端人才引领作用，培育中坚骨干，全覆盖跟踪管理基层人才。分赛道评价培育临床型、科研型人才，动态修订家庭医生、公卫人员星级评定指标体系。启动新一轮青年医技和药学人才及中医师承培养，完成本轮高层次专科骨干医师项目的中期评估。

（三）强化公共卫生人才体系建设

进一步深化“复旦-闵行”健康联合体建设，促进高校与地方深度协作，优化课题立项评审与全过程管理，推动成果转化。对接市、区重点方向，动态配置资源并倾斜支持重点领域。实施“2+1+2小组”与“双导师制”培养模式。开展新一轮卫生健康系统公共卫生优秀人才选拔，培养4名骨干人才、8名青年人才。增加跨单位挂职与团队协作机会，持续优化培养体系。实施公共卫生人才强基行动，提升本区公共卫生人员队伍专业素养和实战能力。

七、优化行业管理与服务效能，全面筑牢基础保障防线

（一）强化综合监督执法力度

持续规范涉企行政检查管理，推动落实跨部门综合监管模式及分级分类监管。推广口腔诊所、医疗美容门诊部、中医诊所等“一业一证”改革。优化“一网通办”平台网上申办系统，实现全流程网上办理，探索跨部门综合监管流程。加速推进市区两级业务平台对接与项目验收落实，做好职业健康培训“一件事”场景应用评估与优化。

（二）筑牢安全生产与医疗保障双防线

开展《医疗机构安全生产重大事故隐患判断标准》专项培训，提升重大事故隐患识别与处置能力。监督各单位对安全风险自查自纠，确保重大事故隐患动态清零。继续推行安全生产质量控制工作，加大对区属医疗机构督查力度，推动民办医疗机构“互查机制”。贯彻落实安全生产专项行动方案，严格落实各项消防安全要求。推行医疗保障任务编号管理，规范保障文书流转，同步建立回执反馈制度。实施“任务下发-执行反馈-总结优化”闭环管理，持续优化保障流程。

（三）规范信访、保密与档案管理工作

健全信访事项分类处理机制，针对高频诉求，建立“一站式”联合接访制度，实现全流程闭环管理，降低信访总量（月环比下降10%，至6月份总下降50%），提升信访满意度与诉求解决率。依托现有系统数据分析模块，重点挖掘梳理反映集中的突出问题，形成月度信访热点研判报告。针对信访量大的社会办医机构，实行定期信访巡查工作机制。进一步规范保密工作管理，加强人防、技防在保密全流程管理中的应用，提高相关人员保密意识。加强档案资源多元化建设，优化档案服务模式，落实档案安全责任，推进档案数字化赋能。

八、聚焦智慧医疗赋能提质，提升卫生健康服务可及性与便捷度

构建统一智能分析平台，推动核心管理指标动态可视。探索公立医院生成式电子病历，推进14家社区全覆盖应用“居民健康画像”、临床辅助诊断系统。推进社区应用系统信息技术创新翻建，包括社区一体化HIS、区域支付平台、区域人力资源管理系统等18个系统的统一切换。完成区属各级公立医疗机构HIS系统与区票据平台接口对接，全面推广医疗收费电子票据跨省报销应用。

九、创新产医深度融合机制，助推生物医药产业高质量发展

持续推进瑞金医院闵行院区（高水平研究型医院）建设。紧扣生物医药产业高质量发展目标，构建“政-产-学-研-医-用”协同机制，推动产业链与医疗机构发展深度融合。拓展多领域专家库资源，强化决策专业支撑。探索建立闵行区新优药械入院推进机制，简化流程、搭建对接平台，加快推进创新药械入院应用，国产创新药原则上应配尽配。加快区级伦理审查互认平台建设，完善审查规范与互认流程，健全临床研究支撑体系。选拔14名医药背景高学历人才顾问，赋能所有街镇生物医药产业发展。

十、扎实推进为民办实事项目，优化公众健康服务体验

建设12家社区心理健康诊室，打造1家社区标准化门诊手术室，对约5万名儿童开展近视防控综合干预，对2800名慢阻肺高危人群开展肺功能筛查，在居民小区和重点公共场所增配786台AED。

附件：

2026年闵行区卫生健康重点工作指标