马应忠

程德山

医政科

党委办公室、行政办公室、基层卫生科、人事科、财务审计科、公共卫生管理科、疾病预防控制科、中医与科教科、区医管事务中心、闵行南部科创中心医疗集团、虹桥国际开放枢纽医疗集团

深化紧密型城市医疗集团试点建设

强化牵头医院引领作用，凝聚成员单位发展合力，围绕人、财、物、技、研等领域，形成以“资源再整合、联动再紧密、责任共承担、利益共分享”为特点的改革新举措。

第一季度

1.梳理2025年各项工作推进情况，进一步细化紧密型城市医疗集团建设任务，制定年度任务推进计划清单;

2.拟定《闵行区深化国家紧密型城市医疗集团试点建设工作方案（3.0）（试行）》。

制定年度工作计划

医政科、相关科室及医疗机构

第二季度

持续推进本年度各项工作任务，定期形成工作简报，对部分运行机制已完善的试点项目进行阶段总结梳理，向集团内部开始推广。

定期形成集团工作简报，推进联合病房建设不少于7个

第三季度

积极发掘和树立集团试点建设过程中的先进典型，多渠道、多形式加强宣传推广，在全行业营造良好工作氛围。

推进各项任务实施，达到相应落实结果

第四季度

1.建立紧密型城市医疗集团试点建设成效评价指标体系；

2.梳理2个医疗集团当年度工作任务推进情况，形成医疗集团试点工作总结。

完成试点工作总结报告

马应忠

程德山

医政科

基层卫生科、区医管事务中心、各医疗机构

推进闵行区紧密型城市医疗集团中心(云)药房试点建设

依托南、北部两大医疗集团实体网络，聚焦药品“选、进、配、审、取、用、管”7大环节，融入N项数字化、智能化创新举措，构建以药品全周期服务、全流程监管、全要素联通为特点的“2+7+N”云网智联药房管理体系。

第一季度

1.根据《闵行区紧密型城市医疗集团中心(云)药房试点方案》，制定年度任务推进计划清单；

2.南、北部医疗集团启动试点,分别完成集团药事委员会组建工作，建立健全各项工作制度，制定中心（云）药房主目录。

制定年度工作计划，明确实施方案，完成两大集团药事委员会组建

医政科、相关科室及医疗机构

第二季度

根据试点方案稳步落实各项工作。指导成员单位完成药品做好采购配送、使用监测、余缺调度、缺药登记、药学服务，基本实现中心（云）药房功能，并定期形成工作简报。

基本达到中心（云）药房全流程监管，定期形成工作简报

第三季度

建立健全覆盖药品全流程的监督管理制度，进一步完善信息化平台的建设和升级，实现对药品采购、处方审核、合理用药、库存调配等环节的实时监测和动态分析。

基本完成信息化系统升级改造

第四季度

梳理汇总各医疗机构年度中心（云）药房工作推进情况，形成总结报告。

各集团试点工作经验分享

马应忠

程德山

医政科

财务审计科、基层卫生科、中医与科教科、公共卫生管理科、复旦医教研协同发展研究院、市五医院、区中心医院

以临床专科发展带动诊疗能力和水平提升，形成公立医院高质量发展新动能

系统推进两家区域性医疗中心临床专科能力建设，确保所有立项项目规范启动、运行，建立“部署－执行－督导－评估”的动态管理闭环。

第一季度

召开启动部署会，完成所有立项专科项目建设任务书；要求两家区域性医疗中心设立工作专班，强化统筹协调和资源配置，有序推进建设任务。

完成《建设任务书》，设立工作专班

医政科、相关科室及医疗机构

第二季度

落实动态管理及资金监管机制，两家中心制定资金使用计划，每季度向区卫生健康委报送执行情况，区卫生健康委将组织专项审计，确保资金使用合法、规范。

对两家中心资金使用情况进行专项审计

第三季度

对各中心随机开展抽查和评估，强化过程管理。对成效突出的项目加大宣传推广力度。

形成工作简报

第四季度

完成立项科室年度自评，梳理汇总当年度临床专科能力提升工作推进情况，结合自评及督导结果，实行项目动态管理机制，提高激励导向和资源配置效率。

形成年度总结报告，完成立项科室动态调整

马应忠

程德山

医政科

各区属公立医院

以患者需求为导向，有序推进免陪照护服务新模式

分阶段推进免陪照护试点扩面提质，实现区属公立医疗机构全覆盖推行免陪照护服务试点，逐步形成规范化、可复制的服务模式。

第一季度

1.召开全区免陪照护工作部署推进会，并对医疗机构开展实地调研与业务指导；

2.市五医院、区中心医院深化前期试点成果，实现重症监护室免陪照护全覆盖，两家医院合计遴选不少于10个管理基础好、代表性强的普通病区推广服务。

开展1次全区工作部署推进会，对不少于4家医疗机构开展实地调研与业务指导；试点医院重症监护室全覆盖，并遴选不少于10个普通病区推广服务

医政科、相关医疗机构

第二季度

分批推进区属各二级公立医疗机构、社区卫生服务中心全面启动免陪照护服务试点，6月底实现全区公立医疗机构免陪照护服务试点全面启动。

实现全区公立医疗机构免陪照护服务试点全面启动

第三季度

市五医院、区中心医院等重点医疗机构实现免陪照护全院病区覆盖，同步健全标准化服务与质量管控体系，补齐服务供给短板，提升服务普惠性与规范性。

市五医院、区中心医院实现免陪照护全院病区覆盖

第四季度

梳理汇总各医疗机构年度免陪照护工作推进情况，形成总结报告；发掘免陪照护服务中的先进典型案例，多渠道、多形式开展宣传推广，在行业内营造良好工作氛围。

形成年度免陪照护工作推进总结报告

冯  亮

谢  欣

疾病预防控制科

行政办公室、医政科、人事科、法制监督科、公共卫生管理科、基层卫生科、中医与科教科、医疗应急科、财务审计科、党群科、区疾控中心（区卫监所）、区医管中心、区健促中心、各综合性医院、各社区卫生服务中心

深化疾控体系改革，以医疗机构传染病防控小切口，推动疾控机构、医疗机构创新医防协同医防融合机制取得大突破，进一步完善分工协作、优势互补、业务融合的合作机制，强化监测协同、研判协同、处置协同健全传染病预防干预、监测评估、临床诊疗、应急处置等一体化的疾病预防控制体系

持续推进传染病防控医防协同医防融合试点工作。深化区域医防协同机制建设，强化医疗机构医防融合模式创新，形成医防优势互补、有机融合的长效工作机制。

第一季度

1.推进区疾控中心（区卫监所）搬迁，推动疾控机构核心能力建设；

2.加强疾控机构与医疗机构传染病监测、研判、处置、救治等工作协同机制；

3.完善医疗机构、疾控机构科学评价引导机制，强化医疗机构在医防协同融合创新机制突破的有效激励。

推进区疾控中心（区卫监所）搬迁；修订2026年度综合目标管理考核与区级星级公共卫生人员评定办法

各相关部门科室、各医疗卫生机构

第二季度

1.持续加强医疗机构、疾控机构在传染病发现报告、患者诊疗救治、防控措施落实中的协同；

2.持续加强传染病防控协同处置，强化应急队伍建设；

3.持续推进社区医防融合门诊建设；

4.探索公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，推动“医-防-管”复合型人才培养。

制定年度培训演练计划；开展应急培训和演练；开展社区医防融合门诊建设

第三季度

持续开展应急培训和演练；持续开展社区医防融合门诊建设

第四季度

开展试点建设工作总结评估。

开展总结评估

冯  亮

谢  欣

疾病预防控制科

区疾控中心（区卫监所）、区结核病定点医院、各街镇及工业区、各社区卫生服务中心

全区开展无结核社区建设，促进结核病患者及潜伏感染者的早期发现，持续推进全区结核病疫情下降

持续开展结核病防治知识和相关政策宣传；开展结核病重点人群及高危人群筛查；开展古美路街道、新虹街道、吴泾镇、马桥镇、颛桥镇、江川路街道无结核社区扩面建设。

第一季度

1.持续推进前期虹桥等8个街镇建设工作；

2.古美路街道、新虹街道、吴泾镇、马桥镇、颛桥镇、江川路街道启动建设无结核社区；

3.组织实施“3.24世界结核病防治日”系列活动。

联合各街镇召开建设无结核社区启动会议；开展“3.24世界结核病防治日”系列活动宣传

区疾控中心（区卫监所）、相关社区卫生服务中心

第二季度

1.开展结核病防治知识集中宣传和日常宣传；

2.各社区规范、有序开展重点人群及高危人群筛查，每季度上报筛查季报表，区疾控中心（区卫监所）对筛查情况进行现场督导及远程指导。

集中宣传和日常宣传记录；各社区开展重点人群及高危人群筛查工作；区疾控中心（区卫监所）开展现场督导及远程指导

区疾控中心（区卫监所）、区结核病定点医院、相关社区卫生服务中心

第三季度

有序开展筛查、数据上报、督导质控，区疾控中心（区卫监所）动态掌握各类重点人群及高危人群筛查进度。

各社区重点人群及高危人群筛查工作报表；区疾控中心（区卫监所）现场督导记录及远程指导记录

区疾控中心（区卫监所）、区结核病定点医院、相关社区卫生服务中心

第四季度

开展无结核社区总结评估，梳理全年无结核社区创建工作中存在的问题并进行反馈，督促整改。

开展浦江镇等7个街镇无结核社区中期评估；2026年建设无结核社区工作总结

区疾控中心（区卫监所）、区结核病定点医院、相关社区卫生服务中心

顾丽莉

谢  欣

公共卫生管理科

医政科、基层卫生科

加强严重精神障碍患者服务管理，不断完善三级网络、四方联动机制，优化服务模式，确保管理质量，严守安全底线，实现区域精神卫生工作高质量发展

推进落实严重精神障碍患者服务管理相关实施方案；加强过程管理，推进质量提升。

第一季度

1.推进患者管理相关文件落地，制定实施细则，编制相关报表；

2.召开方案培训会；

3.组建工作专班，及时跟进方案落地情况，构建工作闭环模式。

方案正式印发执行，召开培训会，形成实施细则和报表

区精卫中心、各社区卫生服务中心

第二季度

1.针对精防医生、社区民警及村居委干部开展分层分类业务培训；

2.开展联合质控督导。

基层精防人员全覆盖培训，开展质控督导

第三季度

1.组织精神健康服务管理技能大赛；

2.开展精神卫生质量管理年过程评估（试点工作推进情况、非自愿入院患者救治救助、患者社区管理质量等）。

举办技能大赛，形成质量控制评估报告，总结经验，查找不足，及时改进

第四季度

1.组织综合性应急演练；

2.完成严重精神障碍患者年终考核，确保“底数清、动态明、服务准”。

举办综合演练，形成精防工作年度报告，年终考核各项任务达标

顾丽莉

谢  欣

公共卫生管理科

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完善健康科普体系能力建设，助力服务健康闵行建设和区域高质量发展

以提升医务人员健康科普能力为关键，以探索创新健康宣教模式为重点，切实打造“高质量供给”、“能力提升”、“精准科普”三大健康科普体系。

第一季度

制定《健康科普体系能力建设项目》工作清单，细化项目内容，明确相关责任人，以项目化方式推进健康科普体系能力建设。

项目工作清单

区健促中心

第二季度

1.挖掘对全区科普发展具有示范、带动和辐射作用的科普基地，资助支持科普基地（场所）建设；

2.选拔辖区健康科普人才（第四轮）进行项目立项；

3.组织开展健康科普骨干培训。

项目执行相关资料

区健促中心、辖区各医疗卫生单位

第三季度

1.组织开展市级健康技能比赛；

2.组织开展健康科普讲演大赛。

项目执行相关资料

区健促中心、辖区各医疗卫生单位

第四季度

项目开展情况进行总结，并对项目的实际效果进行验收评估。

总结报告及验收评估

区健促中心

顾丽莉

谢  欣

公共卫生管理科

医政科、基层卫生科

建立健全社会心理服务体系专项工作机制，聚焦重点人群开展社会心理服务，加强人才队伍建设

1.健全社会心理服务网络;

2.提升重点人群社会心理服务供给能力；

3.发展多层次人才队伍。

第一季度

1.与委办局及各街镇（莘庄工业区）协作，强化社会心理服务体系阵地建设；

2.完善区心理危机干预平台和队伍建设；

3.探索在学校开设心理健康驿站。

签订合作协议，推进“健康520”、心“晴”闵行、放飞心“晴”、“开学第一课”等项目；形成心理社工站建设方案；建设心理危机干预队伍

区精卫生中心、各社区卫生服务中心

第二季度

1.规范培训心理志愿服务队伍；

2.聚焦重点人群开展针对性服务；

3.推进精神健康社工站与社会心理服务社工站的建设工作。

完成“520心理健康志愿服队”培训及制定管理制度；与区妇联协同建成特殊妇女儿童关爱基地，打造心理桌游，推进社工站建设

第三季度

1.丰富社会心理服务内涵；

2.开展心理危机干预桌面推演，验收培训成果。

完成心理漫画册制定及推广，完成秋季心理健康“开学第一课”，多部门协同完成一次应急演练

第四季度

总结社会心理服务体系建设工作。

形成社会心理服务体系建设总结报告，总结经验，查找问题，及时改进

马应忠

陈  斌

基层卫生科

公共卫生管理科、疾病预防控制科、中医与科教科、区医管事务中心

扩大签约覆盖，提高服务质量，促进家庭医生签约服务高质量发展

利用信息化平台建设，优化服务方式，拓展签约渠道、促使签约率提升5%；深化服务内涵，扩大签约服务供给，探索针对不同人群的个性化健康服务包，以满足不同居民的健康需求；加强对负性指标的监管，依托家医质控中心做好质控，促进家医签约服务提质。

第一季度

1.分析总结2025年签约工作的经验与不足，拓展家庭医生队伍，制定《闵行区家庭医生签约服务“五进”实施方案》，依据方案内容推进年度签约计划；

2.全面启动企业微信平台，做好服务对接，推进适龄签约居民应用企业微信。

制定2026年签约工作计划清单，细化市对区考核标准

基层卫生科、区医管事务中心、各社区卫生服务中心

第二季度

1.持续扩大服务供给，提升签约率2%-3%；

2.关注综改平台，跟进各社区排名，分析短板；

3.依托家医质控中心，做好对新增签约居民的全覆盖质控。

针对各类信息平台进行数据分析；下发相关推办件

基层卫生科、区医管事务中心、各社区卫生服务中心

第三季度

1.依据市综管平台推送信息，分析社区综改和运行核心指标，关注家庭医生服务关键指标的落实，继续提升签约率2%-3%；

2.针对家庭医生签约服务开展满意度测评，形成分析报告用以指导社区持续、有效提供签约服务，提升居民感受度；

3.分析签约服务费拨付情况及家庭医生签约服务费考核档次情况，形成分析报告为社区做实做优签约服务提供指引。

市社区综改平台数据分析；满意度测评报告；下发推办件

基层卫生科、公共卫生管理科、疾病预防控制科、中医与科教科、区医管事务中心、各社区卫生服务中心

第四季度

总结全年社区综改情况，签约覆盖、签约就诊率等工作，对尚未完成工作目标的社区进行重点督导，以推动整体任务全面落实并为下年度工作思路和计划制定提供数据支撑。

总结分析报告

基层卫生科、区医管事务中心、各社区卫生服务中心

马应忠

陈  斌

基层卫生科

医政科、区医管事务中心

深化“上转下转一件事”服务内涵建设

在现有“上转下转一件事”机制基础上，进一步深化服务内容，扩大服务范围，回顾并总结全年工作成果形成工作经验。

第一季度

1.根据“上转下转一件事”工作经验和存在的薄弱环节，逐步加强质控工作，并加大上级医院主动下转的力度；

2.深入挖掘亮点和典型案例，并加大宣传力度；

3.推动区医管事务中心成立社区住院质控小组，对下转中的住院工作开展日常质控和监测。

加强质控，加大上级医院下转的力度；加大宣传；推动区医管事务中心成立社区住院质控小组

基层卫生科、医政科、区医管事务中心、区属二三级公立医疗机构、各社区卫生服务中心

第二季度

1.更新HIS系统，确保新平台与旧平台的转换顺畅，完善信息平台功能；

2.监测相关运行数据；

3.推进开办联合病房；

4.推进社区住院质控小组开展相关工作。

系统更新；建设联合病房

第三季度

1.监测相关运行数据，分析“上转下转一件事”运行中的瓶颈问题，形成数据分析报告并提出优化建议；

2.联合病房运行监测。

明确“上转下转一件事”瓶颈并提出针对性优化建议；建成联合病房，实现区域内医疗资源的有效下沉与整合

第四季度

回顾全年的工作成果，评估特色项目整体完成情况，并形成总结。

形成推广实践经验

马应忠

陈  斌

基层卫生科

医政科、中医与科教科、医疗应急科、相关区属医疗机构、各医养结合机构

创建全国医养结合示范区，并以此为契机，深化医养结合，形成可复制、可推广的实践经验，带动辖区医养结合工作高质量发展，更好满足老年人健康养老服务需求

严格对标《医养结合示范项目工作方案（2025年版）》创建标准，在完成自评申报的基础上，扎实推进市级、国家评估验收工作，深化医养签约合作，进一步扩大医养结合服务供给，提升服务质效。

第一季度

1.推进辖区新开设的养老机构医养合作，实现养老机构与社区合作签约全覆盖；

2.根据工作方案要求，对标国家创建标准及市级专家第一轮评审情况，积极准备市级集中评审；

3.根据市级集中评审的反馈意见，补齐短板、查漏补缺。

完成全国医养结合示范区市级集中评审

基层卫生科、医政科、中医与科教科、医疗应急科、相关区属医疗机构、各医养结合机构

第二季度

1.推动符合条件且具备意愿的医养结合机构纳入紧密型城市医疗集团；

2.推进二级及以上综合性医院全覆盖设立老年医学科；

3.迎接国家卫生健康委评估验收专家组的材料审核与现场抽查复核。

完成全国医养结合示范区国家现场评估验收

基层卫生科、医政科、中医与科教科、医疗应急科、相关区属医疗机构、各医养结合机构

第三季度

系统总结闵行区在医养结合政策支持、工作机制、服务模式、质量管理等方面的创新做法与典型经验。

形成医养结合工作闵行经验

基层卫生科、相关区属医疗机构、各医养结合机构

第四季度

1.全面总结全国医养结合示范区创建工作的经验做法及存在问题，为后续医养结合工作的持续完善提供依据；

2.加强医养结合创新举措与典型案例的广泛宣传，推动形成支持医养结合发展的良好舆论氛围，发挥示范引领作用。

全面总结全国医养结合示范区创建工作

基层卫生科、相关区属医疗机构、各医养结合机构

马应忠

陈  斌

基层卫生科

基层卫生科、区医管事务中心、中医与科教科、人事科、财务审计科、公共卫生管理科、相关社区卫生服务中心

跟踪并分析社区运行，驱动资源高效配置

通过系统梳理社区运行短板，剖析关键指标，针对性调整医疗运行结构，推动系统性精细化管理。

第一季度

1.针对2024、2025年度社区运行情况，以重点考核指标、社区收支情况为切入点进行系统性梳理，挑选个别具有代表性的社区，结合社区开源节流情况，逐级打开社区各科室收支情况，针对性剖析薄弱环节，形成问题清单与改进方案，通过重新量化指标改善运行；

2.挑选部分代表性社区，召开专题会议，形成专题分析报告。

形成部分社区运行报告；牵头各科室召开专题运行分析会议

基层卫生科、区医管事务中心、中医与科教科、人事科、财务科、公共卫生管理科、相关社区卫生服务中心

第二季度

1.通过量化指标，进行数据监测和定期评估；

2.针对运行效率较差的社区，开展个别访谈和调研，帮助分析问题。

监测数据报告

第三季度

第四季度

全面评估年度运行工作成效，总结经验，确定下一年度运行重点指标。

年度运行工作总结

马应忠

郑  勇

中医与科教科

区中医医院筹建办

推进区中医医院开业运行

加快推进区中医医院项目建设，打造区中医医疗新高地，持续提升区中医诊疗能力和区域龙头作用。

第一季度

1.建立区中医医院组织框架；

2.工程项目申请综合验收；

3.财政预算资金下达后启动区中医医院医疗设备设施、办公用品采招工作；

4.信息化项目招标。

综合竣工备案证书、发布采招公告

中医与科教科、区中医医院筹建办

第二季度

1.区中医医院医疗设备设施、办公用品采招；

2.前期采招完成设备安装调试；

3.信息化项目建设；

4.办理医疗机构执业许可证；

5.学科带头人、储备人才等到岗。

完成相关流程、方案制定、取得医疗机构执业许可证证书、人员到岗

第三季度

1.申请新医疗机构医保资质、放射诊疗许可证等；

2.区中医医院医疗设备设施、办公用品采招；

3.前期采招完成设备安装调试；

4.信息系统测试；

5.开业门诊试运行。

取得医保资质、放射诊疗许可证，开业试运行

第四季度

1.开业病房试运行

2.确定2027年人才招聘需求。

病房开业

马应忠

郑  勇

中医与科教科

区中心医院

推进闵行区中医药与肠道微生态协同创新实验室建设，加强院企合作、校企合作以及与基层机构合作，增强实验室的技术转化能力

与企业合作，加快技术转化；与基层合作，促进临床转化；积极申报校企联合实验室。

第一季度

1.优化FMT管理系统和制备工艺，加强中医药与肠道微生态实验室软硬件建设；

2.加速FMT临床研究，促进其临床转化。

提交FMT工艺方案和临床合作协议

区中心医院

第二季度

1.与企业合作开展技术转化；

2.与社区正式签署合作意向书。

提交合作协议

中医与科教科、区中心医院

第三季度

1.进一步加强与企业或高校建立密切协作；

2.与企业联合申报区科委及更高级别校企联合实验室。

校企联合实验室申报书

中医与科教科、区中心医院

第四季度

1.总结研究成果，发表学术论文，申报发明专利；

2.发表1-2篇高水平学术论文。

发表1-2篇高水平学术论文

区中心医院

马应忠

郑  勇

中医与科教科

各社区卫生服务中心

建设社区中医药主阵地

夯实基层服务网络，推进社区中医阁能力达标建设；强化中医药特色品牌建设与服务能力提升，做好社区名中医基层工作站、中医专病专科建设；健全基层中医药人才分层分类、精准培养培训机制，壮大人才队伍。

第一季度

1.对区内社区卫生服务站、村卫生室中医阁规范设置请梳理摸底，对照中医阁建设标准推进建设；

2.完成第三批市级名中医工作室基层工作站项目计划任务书填报；

3.完成第一批上海市中医特色专病专科（社区）能力建设项目验收；

4.完成新一轮闵行区中医师带徒项目遴选立项。

名中医工作室基层工作站建设计划任务书提交；第一批上海市中医特色专病专科（社区）能力建设项目验收；新一轮闵行区中医师带徒项目立项名单

中医与科教科、各社区卫生服务中心

第二季度

1.制定年度社区中医馆骨干人才、护理人员、乡村医师等培训方案和计划；

2.推进中医师带徒项目，完成跟师协议签署，制定学习计划，做好跟师学习；

3.做好社区中医药特色专科专病、名老中医工作室基层工作站建设动态监测。

社区中医药人才培训方案和计划；师带徒跟师协议，跟师计划书；中医药特色专科专病、名老中医工作室基层工作站运行数据监测报表

第三季度

1.依托闵行区中医药实践培训基地（中医药适宜技术推广中心），面向社区中医馆骨干人才、乡村医师等开展针对性培训；

2.加强社区中医药核心指标数据监测，中药饮片使用率、中医非药物疗法使用率、中医基本病种诊疗清单数达标；

3.做好社区中医药特色专科专病、名老中医工作室基层工作站建设动态监测。

社区中医馆骨干人才培训工作总结；乡村医师中医培训工作总结；社区中医药核心指标数据监测分析报告；中医药特色专科专病、名老中医工作室基层工作站运行数据监测报表

第四季度

1.推进中医阁能力达标建设，社区卫生服务站中医阁规范设置率>95%、村卫生室中医阁规范设置率>40%；

2.完成第二批市级名中医基层工作站项目验收；

3.做好第三批中医特色专病专科能力建设项目中期评估、第二批中医特色专病专科能力建设项目验收；

4.组织开展社区护理人员中医药适宜技术培训，培训人数>40人。

社区服务站、村卫生是中医阁规范设置率分别达到95%和40%以上；中期评估报告及验收评估报告；护理人员中医适宜技术培训工作总结

李黎军

吴  军

人口监测与家庭发展科

区健促中心、各街镇

落实鼓励育龄群众按政策生育的配套措施

开展生育友好宣传，加强政策宣传服务，开展出生人口监测与趋势分析，完善公共服务配套设施建设。深化服务改革，强化依法行政。

全年

开展生育友好宣传，组织参与市级生育友好作品展演、“好孕来”知识竞赛等活动。

参与人数在全市位居前列

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

推进并规范本区公共场所母婴设施建设，推进母婴设施星级评定工作。

母婴设施建设情况达市级要求

人口监测与家庭发展科、各街镇

开展基层工作人员业务培训，强化依法行政。做好省际协查、出生信息核实等工作。

达到市级标准

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

完成各项统计报表。开展人口监测和家庭发展相关抽样调查，完成调查、数据分析及报告撰写。

完成报表和分析报告

人口监测与家庭发展科、区健促中心

做好育儿补贴审核及资金发放。

按要求完成审核

人口监测与家庭发展科、各街镇

李黎军

吴  军

人口监测与家庭发展科

区健促中心、各街镇

完善计生特殊家庭扶助关怀体系

落实各项奖励扶助政策。加强对计生特殊家庭的走访慰问、医疗养老服务、心理健康关怀等。做好安全维稳工作。

全年

完成特扶金、农扶金、医疗费用补贴、免费午餐等各项奖励扶助政策的审核、发放、管理工作。

符合政策人群享受率达100%

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

完成特扶、农扶两项制度家庭户管理、走访记录、医疗服务等信息的维护。

完成率100%

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

落实双岗联系人制度，开展日常及重要节日走访慰问，组织各类帮扶关爱活动。落实好零报告制度，做好安全稳定工作。

区、街镇走访慰问率100%

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

推进特殊家庭家庭医生签约，提升服务质量。开展援助服务、心理健康服务等项目。

失独家庭家庭医生自愿签约率100%

人口监测与家庭发展科、医政科、各社区卫生服务中心、各街镇

李黎军

吴  军

人口监测与家庭发展科

区健促中心、各街镇

完善健康家庭建设，促进家庭健康发展

开展健康教育活动，推进生殖健康促进工程。持续推进科学育儿、托育机构卫生监管工作。

全年

围绕生育指导、家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等方面，开展主题宣传、科学育儿培训等工作。

科学育儿培训率达95%

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

落实好对托育机构卫生保健方面的日常监管及定期巡查。

完成托育机构定期巡查

人口监测与家庭发展科、公共卫生管理科

推进生殖健康促进，开展“健康家庭-生殖健康”社区行项目等，组织开展免费孕前优生健康检查项目。

达到市级工作目标

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇

完善免费避孕药具管理和服务，做好计划生育协会工作。

达到市级工作目标

人口监测与家庭发展科、区健促中心、各街镇、相关医疗机构

顾丽莉

谢  欣

公共卫生管理科

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为全区退休妇女和生活困难妇女进行妇科、乳腺筛查，提高其健康水平，达到“妇科、乳腺疾病”早发现、早干预、早治疗的目的

完成2.5万人的筛查任务，做好筛查管理和质控。

第一季度

1.确定筛查项目内容、协调筛查资源，完成年度预算；

2.制定全年工作计划。

制定全年工作计划

区妇幼保健院、各社区卫生服务中心

第二季度

1.两病筛查有序开展；

2.组织区内两癌专家下社区巡讲；

3.双向转诊、现场督导和质控工作。

巡讲阶段性微信稿，督导和质控记录

区妇幼保健院、区内二三级医疗机构、各社区卫生服务中心

第三季度

1.持续开展筛查、双向转诊、现场督导和质控工作；

2.开展两癌专家社区巡讲工作；

3.开展两癌早发现评审工作。

两癌评审汇总，督导记录

区妇幼保健院、区内二三级医疗机构、各社区卫生服务中心

第四季度

完成工作总结。

总结报告

区妇幼保健院

顾丽莉

谢  欣

公共卫生管理科

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提高基层儿保人员筛查及指导能力，全区开展0-6岁儿童规范化筛查、转诊、随访工作；基层ASD早期康复干预基地开展康复干预服务，帮助孤独症儿童实现就近干预

全区妇幼三期建立0-6岁儿童心理行为发育档案，开展0-6岁儿童规范化筛查、转诊、随访工作，推动基层干预试点开展康复干预服务；落实质控督导，提高0-6岁儿童孤独症筛查服务质量。

第一季度

1.组织区内业务培训；

2.妇幼三期建立0-6岁儿童心理行为发育档案；

3.督促完成月度报表和季度指标评估。

区内培训、月报、季度指标评估、建立心理行为发育档案

区妇幼保健院、各社区卫生服务中心

第二季度

1.完成集体儿童的孤独症初筛及数据统计；

2.结合“世界自闭症日”开展主题科普宣传；

3.妇幼三期建立0-6岁儿童心理行为发育档案；

4.筹备并启动辖区试点单位的孤独症干预工作；

5.开展社区督导和季度指标评估。

督导相关报表、季度指标评估、建立心理行为发育档案

第三季度

1.加强宣传教育，开展多种形式科普；

2.妇幼三期建立0-6岁儿童心理行为发育档案；

3.开展质控督导和季度评估，加强操作质量控制；

4.推进实施辖区试点单位的孤独症干预工作。

建立心理行为发育档案、报表、季度指标评估、完成托幼孤独症复筛转诊

第四季度

1.妇幼三期建立0-6岁儿童心理行为发育档案；

2.完成月度报表、年度指标评估及工作总结。

建立心理行为发育档案、总结报告

冯  亮

谢  欣

疾病预防控制科

区牙防所、各社区卫生服务中心

为降低闵行区学生患龋率，改善儿童口腔健康状况，提高儿童口腔健康水平

为辖区内公办中小学的适宜儿童开展窝沟封闭工作，预计全年完成2万颗牙齿的窝沟封闭。

第一季度

1.区牙防所组织各社区完成培训与考核；

2.各社区制定年度进校工作计划并预估工作量。

完成培训及年度进校计划

区牙防所、各社区卫生服务中心

第二季度

1.各社区按计划启动并实施进校窝沟封闭工作；

2.区牙防所开展窝沟封闭情况的质量控制，并对现场操作、消毒隔离进行督导。

实施进校窝沟封闭工作

第三季度

1.区牙防所完成上半年数据统计与分析；

2.针对各社区存在的问题进行总结，并组织专项培训以提升质量。

开展上半年工作总结并组织专项培训

第四季度

1.持续推进适宜儿童窝沟封闭工作；

2.区牙防所持续开展质控与现场督导；

3.完成全年数据统计、分析及项目总结。

开展年度工作总结

刘小华

韩三峰

生物医药专班

中医与科教科、基层卫生科、区医管事务中心、各医疗机构

推动区域卫生健康事业与生物医药产业高质量协同发展

完善伦理审查机制，加快创新药械临床应用，促进产医融合发展。

第一季度

1.开展新优药械入院应用调研，覆盖区内主要医疗机构采购流程、临床需求等维度；

2.调研区域伦理审查工作现状，包括现有审查流程、时效、跨机构协作情况及存在的堵点；

整理两类调研数据，形成问题清单及初步分析报告

生物医药专班、相关科室及医疗机构

第二季度

1.基于一季度调研结果，开展新优药械入院推进机制可行性研究；

2.开展伦理审查机制优化可行性研究，聚焦审查效率提升、跨机构互认等内容；

3.征求医疗机构、伦理专家及相关部门意见。

修改完善两类机制草案，形成征求意见稿

第三季度

1.结合征求意见修改完善，形成两项机制正式文件并印发；

2.组织全区医疗机构、相关部门开展政策培训，解读机制内容、操作流程及责任要求。

正式文件印发，发送至各相关单位，督促推进落实文件内容

第四季度

1.收集新优药械入院推进、伦理审查互认的实操问题；

2.开展机制执行效果阶段性评估，分析数据、成效及改进方向。

形成年度总结报告，包含问题清单、改进措施及下年度工作计划

冯  亮

谢  欣

疾病预防控制科

区疾控中心（区卫监所）、各社区卫生服务中心

对全区幼儿园大班和一、二年级学生约5万人开展屈光筛查、转诊、视觉健康综合干预

对全区幼儿园大班和一、二年级学生约5万人开展屈光筛查、转诊、视觉健康综合干预。（根据当前全区幼儿园大班和一、二年级学生数匡算）。

第一季度

幼儿园大班儿童屈光筛查、眼轴长度监测、复诊通知单下发。

项目进度15%

区疾控中心（区卫监所）、各社区卫生服务中心

第二季度

1.幼儿园中大班儿童屈光筛查、眼轴长度监测和复诊通知单下发，学生及家长健康素养课程干预；

2.近视防控科普活动。

项目进度50%

第三季度

1.中小学屈光筛查、眼轴长度监测和复诊通知单下发，幼儿园学生复诊；

2.学生及家长健康素养课程干预。

项目进度80%

第四季度

1.中小学屈光筛查、眼轴长度监测和复诊通知单下发，中小学学生复诊；

2.学生及家长健康素养课程干预。

项目进度100%

顾丽莉

谢  欣

公共卫生管理科

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对全区2800名慢阻肺病高危人群开展肺功能筛查和健康综合干预

对全区2800名慢阻肺病高危人群开展肺功能筛查和健康干预。制定年度工作计划，按计划推进慢阻肺病高危人群肺功能筛查和综合干预工作。开展培训、督导和质控。

第一季度

1.开展慢阻肺高危人群筛查流程、综合干预及工作要求培训；

2.制定工作计划。

制定工作实计划，开展相关业务培训

区疾控中心

第二季度

1.开展基层肺功能检查能力提升培训；

2.开展肺功能检查现场质控，现场观看操作演示，按比例抽查肺功能检查报告，查看戒烟指导、疫苗接种指导、健康宣教等干预资料。

开展业务培训，完成现场督导，现场操作规范、肺功能检查报告合格率＞80%，干预资料完整

区疾控中心、各社区卫生服务中心

第三季度

完成2800名慢阻肺高危人群肺功能筛查及综合干预。

慢阻肺高危人群筛查人数达到2800人

区疾控中心、各社区卫生服务中心

第四季度

完成项目年度总结。

完成工作总结

区疾控中心、各社区卫生服务中心

马应忠

陈  斌

基层卫生科

区医管事务中心、区精卫中心、相关社区卫生服务中心

建设12家社区心理健康诊室

在现有基础上进一步优化区域心理健康筛查网络，扩大心理健康服务人员队伍，同质化建设12家社区心理健康诊室，并完成市区两级验收工作，为辖区居民心理健康保驾护航。

第一季度

1.根据市级为民办实事项目要求，推动各社区遵照文件精神，完成建设任务；

2.各社区对标建设实施方案，完成自评，确定建设进度；

3.推动区医管事务中心对心理健康诊室的设施设备配置标准进行审核；

4.根据社区建设情况，推荐符合要求的单位申报本市社区心理健康诊室遴选；

5.推动区精卫中心精神科医师及心理治疗师常态化下沉。

推荐区内社区心理健康诊室参加市级遴选；推动区精卫中心优质医疗资源下沉

基层卫生科、区医管事务中心、区精卫中心、相关社区卫生服务中心

第二季度

1.加速社区心理健康诊室建设推进工作；

2.常态化监测已完成建设的社区心理健康诊室运行情况。

建设进度监测

基层卫生科、区精卫中心、相关社区卫生服务中心

第三季度

1.指导各社区积极准备市区两级验收工作；根据市区两级评审结果，指导各社区针对性进行整改；

2.常态化监测已完成建设的社区心理健康诊室运行情况。

完成社区心理健康诊室市区两级验收工作

基层卫生科、区精卫中心、相关社区卫生服务中心

第四季度

1.全面总结本年度社区心理健康诊室建设的经验做法、运行成效及存在问题，为后续区域心理健康服务体系的持续完善提供依据；

2.持续监测社区心理健康诊室的日常运行数据，确保诊室服务的规范性和有效性。

对全年心理健康诊室服务数据进行汇总分析，形成经验总结

基层卫生科、区精卫中心、相关社区卫生服务中心

马应忠

陈  斌

基层卫生科

医政科、区疾控中心（区卫监所）、区医管事务中心、区中心医院及相关社区卫生服务中心

打造1家社区标准化门诊手术室

对标市级为民办实事工作要求，完成一家社区标准化门诊手术室建设并完成市区两级验收工作。

第一季度

1.根据市级为民办实事项目要求，推动各社区遵照文件精神，完成建设任务；

2.根据社区门诊手术室建设情况，推荐符合要求的单位申报本市标准化门诊手术室；

3.推动卫生监督所和区中心医院对社区新建手术室图纸布局与流程规范进行审核；推动区医管事务中心对手术室的设施设备配置标准进行审核。

完成区内1家单位推荐

基层卫生科、区疾控中心（区卫监所）、医政科、区医管事务中心、区中心医院及相关社区卫生服务中心

第二季度

督促社区对标标准化门诊手术室建设标准，完成自评，确定建设进度。

建设进度监测

基层卫生科、相关社区卫生服务中心

第三季度

1.对标建设要求，督促社区根据建设进度完成既定工作；

2.指导社区积极准备市区两级验收工作；根据市区两级评审结果，指导社区针对性进行整改；

3.常态化监测已完成建设的社区标准化门诊手术室运行情况。

完成1家社区标准化门诊手术室验收

基层卫生科、相关社区卫生服务中心

第四季度

1.根据市卫生健康委工作安排，做好市级评审前准备；

2.常态化监测社区标准化门诊手术室运行情况，并做好总结工作。

总结社区门诊手术室建设工作

基层卫生科、相关社区卫生服务中心

李黎军

王  珏

医疗应急科

区红十字会、各街镇及工业区

在居民小区和重点公共场所增配786台自动式体外除颤器（AED）

通过在居民小区和公共场所增配AED，开展公众急救知识和技能培训，全面提高公众自救互救能力。

第一季度

1.确定2026年增配设备点位选址工作；

2.启动设备及五年运维一体化招投标工作；

3.会同区红十字会共同推进全年配套培训任务。

制定年度工作计划

医疗应急科、区红十字会、各街镇及工业区

第二季度

获得区财政批复后，积极推进项目招投标工作，严格执行政府采购程序，通过公开招投标，确定设备及运维服务商。

完成设备及五年运维一体化招投标工作

第三季度

1.完成设备安装后的验收，同步启动运维机制；

2.多形式加强宣传推广，在全社会营造良好自救互救氛围；

3.完成全年7860人次的配套急救培训。

完成786台AED设备安装及验收、完成全年7860人次急救培训

第四季度

梳理本年度工作任务推进情况，形成2026年为民办实事项目工作总结，并向区人大及市卫健委做总结报告。

完成项目验收并向区人大、市卫健委做项目总结报告

马应忠

何梅兰

区医管事务中心

基层卫生科、医政科、人事科

以自主可控、安全可靠为导向，推进社区卫生服务中心系统的信息技术应用创新替代与集中化改造

完成并应用智慧社区医院一体化（HIS）、区域体检系统等信息技术应用创新系统18个。

第一季度

完成各系统功能走查、系统部署以及定制开发等需求。

系统部署正常，试点社区试用相关功能验证通过

区医管事务中心

第二季度

试点社区按计划上线智慧社区医院一体化（HIS）、区域体检系统等系统，并在试点过程中修复问题、完善需求。

24小时业务连续运行无重大故障

区医管事务中心、试点社区卫生服务中心

第三季度

全区社区医疗机构按计划按批次上线系统。

各系统正常稳定运行，核心功能符合业务基本需求，符合采购需求

区医管事务中心、各社区卫生服务中心

上海市闵行区卫生健康委员会办公室

  2026年4月1日

印发