各中小学校：

《上海市闵行区青少年足球人才培养改革试点工作方案》已经闵行区教育工作党委会议审定，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：上海市闵行区青少年足球人才培养改革试点工作方案

上海市闵行区教育局

2024年9月24日

公开属性：主动公开

附件

上海市闵行区青少年足球人才培养改革试点工作方案

一、指导思想

把发展青少年足球作为落实立德树人根本任务、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推进青少年足球改革试点，引领学校体育高质量发展的重要突破口，充分发挥足球育人功能，促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展；遵循足球人才培养和发展规律，理顺管理体制，完善激励机制，优化发展环境，全面推进足球人才培养，培育健康的足球文化，为推动青少年足球发展，形成特色提供有力支撑。

二、工作目标

（一）实现“学会、勤赛、突破”，提升青少年足球运动水平。持续探索政策引领，完善体系建设，强化专用师资队伍建设，提升场地设施保障；广泛开展足球运动，不断增加试点校数，进一步扩大普及面，竞赛体系日趋完善，青少年学生体质健康水平提高，国家体质健康标准优良率处于全市前列。

（二）完善“布局、培养、输送”，加强青少年足球人才梯队建设。进一步完善多维布局、分层分类培养、积极输送优秀足球后备人才梯队建设机制；优化足球项目“一条龙”布局，形成幼、小、初、高一体化的人才培养与管理体系；加强高水平运动队伍建设，打造若干支高水平运动队；提升校队、区队训练质量和效益，提高青少年体育训练数量与规模；培养竞技人才“领头雁”，积极向上级学校、专业运动队、职业队输送竞技人才。

三、基本原则

（一）立德树人，健康第一。落实立德树人根本任务贯穿学校体育工作的全过程，以“健康第一”的教育理念为引领，充分挖掘体育的育人价值，实现以体育德、以体育智、以体育心，促进青少年身心健康发展。

（二）全局统筹，协同推进。创建政府主导、部门协作、社会参与的工作格局，一体化设计发展规划和实施方案，一体化推进青少年足球人才培养工作落实落地，完善培养体系，整合社会资源，形成齐抓共管、合力推进区域足球的发展机制，促进足球工作高质量发展。

（三）素养导向，全面发展。建立健全以体育核心素养为导向的足球后备人才成长评价机制，引导学校深化足球后备人才培养改革，在准入机制、考核标准等方面探索创新。借鉴国内外优秀经验，强化足球普及教育与优秀后备人才培养并重，推动青少年足球人才全面发展。构建具有闵行特色、引领上海、影响全国的青少年足球人才培养模式，不断增强足球发展的生机与活力。

四、重点任务

（一）提高足球普及水平

1.推动足球运动全面普及。持续抓好33所全国校园足球特色校、30所全国足球特色幼儿园建设，夯实校园足球精英训练营、校园足球联盟等工作，筑好青少年足球人才的“蓄水池”。各足球特色学校抓实足球课程教学改革，保证足球课时不低于体育课总课时数1/3，要将足球基本知识和技能作为学校体育课程的重要内容，并作为本校学生应掌握的专项运动技能之一。扩大区内校园足球人口基数，到2026年，实现中小学校足球运动全覆盖。

2.发挥特色学校的示范引领。明确“6+3+1”，10所全国青少年足球人才培养基地学校项目布局，持续抓好12所区级足球精英基地校建设，力争到2026年，创建70所区级校园足球特色学校；分批建设40所全国校园足球特色学校。特色学校足球人才培养梯队建设完善，每校不少于2支足球队。

3.培育校园足球文化。把开展竞赛、游戏等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容，让足球运动融入学生生活、扎根校园。鼓励学校充分利用互联网和新媒体搭建信息平台，报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果，营造有利于青少年校园足球发展的良好文化氛围。

（二）构建青少年足球人才招生工作配套方案

1.明确试点校名单。根据《教育部办公厅关于开展青少年足球人才培养改革试点工作的通知》（教基厅函〔2023〕31号）要求，充分考虑本区现有全国足球特色校、足球“一条龙”中小学布局校，竞赛获奖，并结合区域均衡、男女足均衡发展，遴选若干所小学、初中、高中组成青少年足球人才招生试点学校，呈现“金字塔”布局。

全国青少年足球人才培养试点学校名单：

闵行区青少年足球人才培养试点学校名单：

2.在本区基础教育招生方案中列入足球人才培养招生方案。在市教委、区教育局的指导下，试点的高中学校根据本市高中阶段招生工作方案，制定本区高中阶段足球优秀学生的资格确认方案。试点初中、小学学校，结合学校发展制定本校足球优秀学生的资格确认方案，通过现场专家测试，行政审批后，对口升学或跨学区升学。明确承担试点工作的民办学校,招生计划数单列可在区内统筹。专业测试办法及学业要求需根据当年度招生政策，报“区青少年足球人才培养工作办公室”研究通过后方可执行。

3.明确试点学校足球人才培养招生数。布局学校确保有成建制的队伍。自2024年起，承担项目布局任务的高中阶段学校，在市级优秀体育学生招生过程中，可在3所试点初中择优招收不超过10名足球人才（计划单列）。承担布局任务的初中学校在小升初，按向试点小学倾斜的原则，可择优招收不超过15名足球人才（在全市择优招收不超过8名足球人才，民办初中计划单列可在区内统筹）。承担布局任务的小学学校在幼升小，按向本区全国足球特色幼儿园倾斜的原则，可择优招收足球后备人才不超过15名（在全市择优招收不超过8名足球人才）。

4.建立“一生一档”足球人才培养库。对试点学校的足球后备人才建立“一生一档”，记录课业学习、参训情况、竞赛数据统计等，做好全培养过程及人才输送的跟踪记录。区教育局会同体育局对试点学校开展经常性督导检查，每年对试点校的学校足球运动队成员进行体能、专业技能测试。

5.制定后备人才的退出与补充考核评价制度。引入教育评估和体育评价专业力量，制定足球队员考核的方式、内容、流程与办法等。明确试点校足球校队学生底线要求，根据学生“一生一档”情况及每年测试结果，对无法完成每周训练次数和专业水平不达标的学生，退出校队并退回到原学籍所在学校。为不断补充优秀足球后备人才、保障成建制运动队的不断优化，并在小学三年级、预备年级暑假，通过专业水平认定，按优中选优的原则，每年招收专业标准突出的优秀足球后备人才若干名。已退出校队的学生在升学时无法享受青少年足球人才的特殊招生政策。

 6.强化试点校考核评估以及评优和退出机制。形成区青少年足球人才培养改革试点校综合评价方案和指标，每年对足球试点校工作推进情况开展专项评估，关注试点校的校园足球课程教学、课余训练、赛事活动、队伍建设以及人才输送等情况，凸显试点校的足球人才培养成效。比赛成绩为代表闵行参加市级、国家级正式比赛的成绩；人才输送情况为一线队、二线队、职业俱乐部人才输送及进入高校的情况。对于工作突出的单位将予以奖励表彰，对不合格的单位给予其一学期的整改期限，整改仍不达标的学校将退出试点校，并从全国青少年校园足球特色学校中补充成效突出的学校进入试点校名单。如试点校存在足球后备人才招录后训练懈怠或退队情况，次年视情缩减学校专项招生计划数。

（三）提高青少年足球人才课余训练体系建设

1.数字化赋能构架科学训练生态。打造智慧体育运动校园，以数字化手段赋能青少年足球训练，通过AI识别、智能计算，实现青少年足球训练比赛、实时监控，精准分析运动强度、密度，通过监测管理和过程性评价，提高训练效能，建立足球运动员成长档案，为个性化培养足球人才提供依据。

2.完善科学训练制度。进一步完善学校运动队训练制度，提升训练的科学化。推动课余训练纳入学校课后服务体系，确保训练时间和参训人员数量。遴选优质青训机构助力，提供系统性、科学化的训练手段，提高训练水平。妥善处理好学生文化学习和足球训练的关系。

3.强化训练支撑服务。加强科学选材、科学育才工作研究，依托智慧教育示范区创建推进信息技术在训练实践中的支撑应用，完善优秀教练员遴选，建立高水平教练员和优秀退役运动员进校园支持学校运动队训练和竞赛工作机制，多渠道引进高水平足球教练走进校园。建立社会资源准入制度，明确准入范围和标准、设立审批机构、建立审批流程、强化监管、落实定期评估和调整，确保社会资源的合理配置和利用。

五、保障措施

（一）经费保障，加大专项经费支持力度。将青少年校园足球人才培养纳入区级财政教育经费予以保障。每年设立青少年足球人才培养专项经费，作为队伍建设、内涵发展、交流辐射、评优激励等相关项目经费。鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。

（二）师资保障，加强足球师资队伍建设。

1.多渠道配备高水平教练员师资队伍。鼓励试点校设置教练员岗位，提供专业运动指导。通过公开招聘、择优聘用的原则，原则上1支队伍设置1名主教练，1名助理教练，每所试点校设置1名守门员教练。鼓励试点学校配置体能教练员。整合各方资源，鼓励试点学校优秀教练流动走训，提高各梯队训练水平。鼓励现有体育教师积极参与足球教学、训练和裁判等工作。完善政策措施，创新用人机制，为深化青少年足球人才培养创造条件。

2.多方式培养培训师资。探索对专职教师、兼职教师的培训模式，将足球专项师资培训纳入本区教师培训项目，制定足球教师培训计划，每年选派优秀校园足球专项教师、教练员、裁判员、管理人员等参与高级别交流学习。加强与市级以上足球发展优秀的足球俱乐部的交流合作，引入先进培训理念和课程体系，培养具有国家水平、国际视野的优秀校园足球教练员和裁判员队伍，实施足球教练员、裁判员等级认证制度。区教育局、体育局在年度学校体育评优中，向为区域校园足球发展做出突出贡献的集体和个人倾斜。

（三）场地保障，改善足球场地设施条件。加强校园足球场地建设。各类学校要加大足球场地设施的规划、建设和改造力度，把校园足球场地建设纳入学校标准化建设和改善办学条件建设。推动场地设施共享共建。创新学校足球场地设施管理机制，整合社会和学校场地资源，探索形成公共足球设施与学校的共享共用机制，为青少年课外参加足球活动提供场地和指导。

（四）智库保障，联动高校丰富育人内涵。与本市高校签署青少年足球发展战略合作备忘录，助力闵行区青少年足球工作快速发展，实现合作共赢。组建闵行区青少年足球工作专家委员会；组建各层级高水平足球队；建设足球特色课程实验基地，在教育科研、师资培训、学生培养、国际交流等方面广泛开展合作交流。

（五）科学管理，健全人才培养激励机制。数字化引领结合青少年足球成长档案管理平台，把青少年学习情况纳入学生综合素质评价范畴。科学有序的记录日常学习，训练以及比赛活动，加强足球特长生文化课教学管理，完善招生政策，激励青少年长期积极参加足球训练。增加区域高水平足球运动队数量，加强一条龙队伍建设。

（六）社会协同，形成良好氛围。积极推进青少年校园足球国际交流，努力为试点校开展校园足球中外交流合作创造条件助力提升竞技水平。组织试点校观摩高水平足球比赛，开展校内外足球文化交流活动，不断提升本区校园足球的社会影响力。加强体育俱乐部、体育协会社会资源的联动，为校园足球发展特别是青少年足球人才培养提供高质量、有针对性的指导服务。引导全社会关心和支持青少年足球发展建设的环境和氛围。

（七）安全保障，为人才培养保驾护航。提高足球安全责任意识和防范能力，制定安全防范规章制度和应急预案。对青少年加强足球安全教育，增强安全防范和自我保护意识。与属地医院签署合作共建备忘录，确保试点校足球校队比赛、训练中配备专业医生指导，遇紧急意外事故，需做好队伍的医疗保障，并在训练前后指导校队成员进行康复等。建立青少年运动意外伤害事故第三方调解机制，进一步提升青少年足球安全保障水平。

六、组织领导

（一）完善组织机构。成立由区教育局长担任组长，区教育局、区体育局分管负责人担任副组长，区局相关科室负责人参加的“闵行区青少年足球人才培养工作领导小组”，负责制定闵行区青少年足球人才培养的中长期发展规划，整体推进青少年足球发展。要求各校成立学校青少年足球工作领导小组，负责指导、部署和协调本校足球工作。继续完善区级足球精英训练营运作机制，承担青少年足球的具体工作。成立闵行区青少年足球发展专家委员会，加强对青少年足球人才培养的指导。

（二）增设“闵行区青少年足球人才培养工作办公室”。

为了推进各项青少年足球人才培养工作健康、持续、高质量发展，不断强化推进青少年足球人才培养各项保障措施的有效落实，计划在“闵行区青少年足球人才培养工作领导小组”下增设足球人才培养工作办公室，从教育局相关科室以及校园足球特色学校中选拔2-3名业务能力、政治素养过硬的同志，组成工作专班，专门负责协调、沟通、组织开展青少年足球人才培养的各项具体工作，提高闵行区青少年足球人才培养质量与效率。

（三）明确职责分工。试点校校长应履行好足球主管责任，负责学校足球的统筹规划、宏观指导和综合管理，负责足球工作的相关经费保障。体育组发挥人才和资源优势，加强对足球的技术指导、行业支持和相关服务。后勤保障部门负责统筹场地设施规划与建设。学校团委、学生工作部要系统负责组织或者参与开展足球文化活动。各学校要配齐配强工作人员，做好日常管理工作，加大宣传力度，积极推动各项任务落实。

（四）优化校园足球舆论环境。充分运用广播、电视、网络全媒体平台，大力宣传校园足球发展理念、育人功能，充分发挥“闵行校园足球”品牌效应，提升全媒体宣传效能，及时宣传报道青少年足球赛事，引导全社会共同关心和合力支持青少年足球发展的良好氛围。

区级青少年足球人才培养试点布局学校参照执行。