各学校（幼儿园）、单位：

现将《2021年下半年闵行教育工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真按照执行。

附件： 2021年下半年闵行教育工作要点

上海市闵行区教育局

2021年9月14日

公开属性：主动公开

附件：

2021年下半年闵行教育工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。在坚持疫情常态化防控基础上，闵行教育将全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。围绕闵行区国民经济与社会发展“十四五”发展目标，落实《闵行区教育发展“十四五”规划》任务。坚持立德树人根本任务，推进教育治理体系和治理能力现代化。实施教育领域“民心”工程，切实回应群众关切，办有温度的教育。以改革创新为根本动力，推进“双减”等各项重点改革任务，塑造健康的教育生态环境。推动教育高标准均衡发展、高质量内涵发展、高水平特色发展，为闵行区建设创新开放、生态人文的现代化主城区贡献力量。

一、抓好疫情防控，加强校园安全管理

1.做好秋季开学和常态化疫情防控。从严落实“外防输入、内防反弹”疫情防控要求，落实常态化疫情防控举措。做好口罩、消毒用品、洗手液、非接触式测温设备等常用防疫物资储备，对校园室内外实施全面的环境卫生整治。完善学校应急预案，健全防范和处理机制。分批次推进12-17岁学生疫苗接种，做好疫苗接种服务保障工作。做好学校传染病防控、学生近视防控、学生心理健康等工作。

2.加强学校安全管理。强化校园安全管理，落实常态化安全监管，扎实推进“护校安园”行动，加强对风险管理、应急处突、学校消防、校车运行、食品卫生、校园周边环境排查等各项工作，确保对全区校园安全巡查率达到100%，隐患整改率达到100%。加强校园保安队伍配备与考核管理，提升专业服务水平。完成公办学校消防物联感知信息化项目建设，加强校园食品安全智慧监管，强化校服送检等核心环节管理。

二、落实民心工程，办有温度的教育

3.实施学龄前儿童善育工程。落实上海市和闵行区关于民心工程的整体部署和《闵行区托育服务三年行动计划（2021-2023）》工作要求，增加普惠性托育服务资源。推进托幼一体化建设，确保50%以上幼儿园开设托班。引导社会力量按照5:3:2开办各类托育机构，与幼儿园托幼一体化形成资源互补。加强托育机构日常监管，完成年度规范化建设评估检查。丰富家庭科学育儿指导，每个街镇配备1个家庭科学育儿指导站，完成不少于6次的家庭科学育儿指导活动。开展200人次托育机构从业人员职后培训。

4.实施义务教育中小学校内课后服务工程。结合上海市《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，以“5+2”模式全覆盖实施校内课后服务，服务对象覆盖放学后所有愿意留在学校参加课后服务的义务教育学生。加强作业完成辅导，小学生在校内完成书面作业，初中疑难作业基本不带回家。作业完成后，结合主题式综合活动、项目化学习和学校办学特色，开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大程度地满足学生的不同需求。对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务或晚自习。

5.实施学校等体育场馆开放工程。全面实施闵行区学校体育场地免费向学生和社会开放，满足广大青少年和人民群众日益增长的体育健身需求。满足开放条件的114所学校，做好场馆开放准备。按照市委市政府疫情防控要求，随时启动开放工作。健全学校体育场馆开放管理模式，提高综合使用效能，为青少年学生体育训练、比赛活动和技能培训搭建平台。加强体育场馆开放信息化建设，强化监督评估管理。

三、落实改革任务，塑造良好教育生态

6.贯彻“五项管理”规定。结合《上海市中小学落实“五项管理”实地督查要点》，全面贯彻落实《闵行区关于贯彻落实“五项管理”工作的实施方案》关于手机、睡眠、读物、作业、体质“五项管理”举措，将五项管理工作要求切实落实在学校、班级和学生的日常管理和学习生活中。形成学校五项管理的典型经验和做法，加强宣传推广。开展“五项管理”全覆盖随访性督导，确保形成“五项管理”长效工作机制。

7.落实“双减”实施意见。根据上海市《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，研制闵行区关于落实“双减”实施方案。以加强作业总量管理、提高作业设计质量、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训机构管理、大力提升教育教学质量、整合用好校内外资源、强化配套治理和支撑保障等组合措施，切实减少学生过重的作业负担和校外培训负担。

8.深化教育评价改革。落实教育部《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，实施《闵行区深化新时代教育评价改革行动方案》。坚持五育并举，改革学生评价、学校评价和教师评价。大幅压减考试次数，合理运用考试结果，完善管理监督机制，强化督导结果问责。改进幼儿园、中小学、职业学校评价内容，优化“三级四类”督导评价体系。加强长三角教育评价联盟建设，组织举行第四届“长三角教育评价变革论坛”。

四、加强学校建设，统筹教育资源布局

9.优化资源设点布局。加强学校基本建设，新开办7所中小幼学校。完成2所学校迁址，新增1个新校区，变更1所小学为九年一贯制学校。推进18个学校基本建设项目，加强5个区重大项目建设。加快筹建1所闵行区属职业技术学院。

10.促进教育优质均衡。严格落实国家义务教育优质均衡指标，组织对“两个面积”、超校额与随迁子女教育等难点问题和重点学校专项调研，部门协同按照时间表路线图，最大限度整合教育资源，力争顺利通过国家“义务教育优质均衡发展区”督导评估验收，争创国家义务教育优质均衡区。

五、坚持五育并举，建构全面育人体系

11.落实立德树人根本任务。落实《闵行区未成年人思想道德建设三年提升计划（2021—2023年）》。完善各学段一体化德育内容框架，积极创建全国未成年人思想道德建设工作先进区。开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。开展“四史学习”、“童心向党”等系列“传承红色基因”主题教育活动。开展中华传统文化传承发展项目。持续推进思政课改革创新攻坚，促进中小学思政课一体化建设，加强思政教师队伍建设。开展 “五维度、两主体”区域德育课程一体化建设项目。推进完善全员导师制学生成长服务机制。加强德育队伍建设，启动闵行区第十七期骨干班主任培训，组织参与上海市班主任基本功竞赛。

12.深化“四个结合”工作机制。落实五育并举，培育学生艺术、体育、劳动、科技创新素养。落实课时标准，深化学校体育课堂教学改革。持续深入推进“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”体育课程改革。认真落实“三课、两操、两活动”。优化项目布局，不断丰富学校体育特色课程。持续推进游泳、足球、篮球、网球、围棋、田径等项目普及教学，创建形成“一校多品”，各中小学开设7种及以上体育项目，引导学生掌握1-2门体育技能。搭建赛事平台，完善区-校两级竞赛体系。区域每年组织不少于22大项42个青少年体育赛事，学校夯实“6+X”竞赛体系，校级层面按照区域赛事架构，每年举办6项必选赛事，开展不少于3项阳光体育活动与竞赛。加强中小学学生体质健康监测。学校加强“三团一队”建设，大力推进高水平学生艺术团建设，持续推进“高雅艺术进校园”、“青少年戏剧教育进校园”、“戏曲传承与发展”等项目，引导学生掌握1-2门艺术技能。组织开展2021年闵行区青少年科技节，组织参与上海市第37届青少年科技创新大赛、上海市第20届明日科技之星评选。加强中小学劳动教育，构建区域劳动教育共享课程菜单，开发校外劳动教育实践基地。

13.加强学生心理健康教育。加强区心理健康教育中心功能，提供24小时心理咨询服务，完善分析报告与反馈预警机制。加强心理微课程建设，完成中小学心理微课程录制。推进医教结合工作，组织心理医生进校园，以心理专题开展教研指导活动，提高全体教师开展心理健康教育能力，做好志愿者咨询督导。积极关注有心理困扰或心理问题的学生，完善三级危机干预体系建设，提高学生心理健康水平。完成上海市心理达标校新一轮评估，提升学校开展心理健康的科学规范性。

14.促进家校共育。持续开发闵行区家庭教育课程，分层分类构建家庭教育课程。加强区家庭教育实践研究基地校建设，完善“中心+基地+学校”的工作网络。开展教师家庭教育指导能力培训，开展家庭教育展示研讨，落实家庭教育宣传周工作，组织学校争创上海市家庭教育示范校。

六、加强内涵建设，促进教育优质发展

15.推动学前教育普惠优质。落实《闵行区学前教育三年行动计划（2020-2022年）》，坚持公益普惠原则，适龄幼儿学前教育毛入园率达到99%。新开办6所公办幼儿园，力争公办幼儿园覆盖率达到60%。完成市政府实事项目，新增5所托幼一体化幼儿园，实现50%以上幼儿园开设托班指标。完成10所民办幼儿园的普惠性认定，完成2所民办幼儿园转公办，力争普惠性学前三年覆盖率达到85%。整体提升幼儿园办园质量，力争3所符合条件的幼儿园争创上海市示范园。加强学前师资队伍建设，提升幼儿园教师高级教师占比。

16.促进义务教育优质均衡发展。严格落实国家义务教育优质均衡指标，争创国家义务教育优质均衡区。推动学校集群优质发展，持续实施城乡携手共进计划，深化“新基础教育”生态区建设。推动紧密型学区集团建设，促进学校资源共建共享。在小学开展主题综合实践活动，实施减负增效、融评于教的节点式作业。初中开展项目化学习，实施指向学科核心素养培育的单元设计与教学。持续推进“初中强校工程”，完成强校工程实施成效评估与交流展示，研制新一轮初中强校工程实施方案。

17.推动高中特色多样发展。落实《教育部关于做好普通高中新课程新教材实施工作的指导意见》《上海市普通高中课程实施方案》等文件精神，实施上海市关于新时代推动普通高中育人方式改革意见，探索“双新”“双选”背景下教学、教研、测评与教师培养，深化高中育人方式改革。在22所高中全面推进新课程新教材实施，建设1-2所新课程新教材实施示范校。结合上海市教委高中课程管理平台试点，推进高中课程管理平台2.0试点建设，深化平台选课功能、个性化学程和学分绩点研究。探索建立普通高中教师学术研究制度，整体提升高中教育质量。做好北外田园市级特色高中复评，筹备华理科高市级特色高中展示活动。

18.促进特殊教育融合发展。对标上海市教委对《闵行区特殊教育三年行动计划（2018-2020年）》评估意见，构建“教师专业化、教学课程化、支持多元化”的全覆盖区域特教保障系统。新增5个学前特教点，使学前特教点街镇覆盖率达到100%。保障中重度残疾儿童就近接受义务教育，提升以职业教育为主的高中阶段教育入学率。构建特殊教育学区化层级管理机制，推进标准化无障碍环境建设，提升随班就读学校资源教室的配置规模和使用效率。加强核心团队教师专业指导，提升区域特教发展水平。

19.创新发展职业教育。深入推进产教融合，建设2个区级产教融合实践基地、2家市级示范性虚拟仿真实训室和1个国家职业技能竞赛基地。优化“双师”队伍结构，提升“双师”队伍素质，力争“双师型”教师比例达到70%。加强智慧职教建设，建成1个上海市信息化应用标杆培育校，校企共建虚拟仿真实训室。加快筹建1所闵行区属公办职业技术学院。完成《上海闵行“十四五”产业发展对职业技能人才需求的研究报告》。深化普职融通和双创教育，支持新兴职业培训发展，鼓励职业学校在紧缺领域开展高质量职业培训。持续提升职业院校和上海闵行职业教育集团（联盟）服务区域产业发展的能级。

20.加强学习型社会建设。实施《闵行区“十四五”学习型社会建设和终身教育发展规划》。完成闵行区邻里中心“创课”优秀课程资源配送，举办第四届闵行区邻里中心“创课”大赛。建设第六批闵行区终身教育社会学习点，组织开展上海市民终身学习人文行走项目，推进百万在岗人员学力提升计划，完成上海市社区学校标准化建设、内涵建设全覆盖和部分社区学校优质校建设，加强终身教育从业人员专业化。承办第四届上海市民诵读节、闵行区第八届“读书·最美”市民读书活动、闵行区第十六届老年教育艺术节等系列活动。召开闵行区学习型社会建设推进大会，做好上海市学习型城区监测数据材料上报以及学习型城区实地监测迎检工作。

七、落实发展规划，推进教育重点项目

21.加强紧密型学区集团建设。实施《闵行区关于推进紧密型学区和集团建设的三年行动计划（2020-2022年）》。创新管理制度，研制紧密型学区和集团建设标准。从治理创新、干部输出、教师交流、课程共建共享四个重点突破，指导14个学区和7个集团化建立资源共享清单、优质共享课程平台、干部教师柔性流动数据库。加强领衔校引领辐射，开展捆绑式评价探索。推选2个教育集团争创上海市示范性学区集团。

22.创建全国“智慧教育示范区”。根据《闵行区创建“全国智慧教育示范区”实施方案》，完成智慧教育云平台项目建设与验收，完成现有教育信息系统的上云改造和业务应用，加强网络安全保障。促进信息技术与教育教学深度融合，实施数据驱动的个性化学习与智能化服务外包项目，优化区域智能作业平台应用。建设数字校园，推进上海市教育信息化标杆学校培育，加强7所入选标杆校建设。促进教育治理现代化，拓展公共服务事项接入“随申办”，优化“五朵云”服务框架，为教师、学生、管理者、家长和市民五类用户提供匹配服务供给，基本形成全国智慧教育示范区雏形。

23.深化教师队伍建设。推进《闵行区关于全面深化教师队伍建设改革的实施意见》。加强教师编制的统筹管理，优化人才招聘制度设计，探索建立区级岗位“蓄水池”模式，完善教师职称评选和交流轮岗制度，激发教师活力。完善教育人才政策，发挥辐射引领作用。优化“四级六列”教师培养机制，开展精准教师培训，组织“育德能力、作业设计、命题能力、信息素养、跨学科教学能力”等专项培训，培养师德高尚、专业精湛、结构合理的创新型教师队伍。

24.实施课程教学改革。坚持“五育并举”，全面落实立德树人根本任务。以智慧教育和评价改革为引领，加强课程教学资源的共建共享。围绕八项场景应用，持续开展数据驱动的大规模因材施教实践。结合“双减”实施要求，聚焦双新课程、学科融合、主题式综合活动、项目化学习、个性化学习、作业设计、融评于教、教学管理等核心领域改革展开实践研究。创新教研机制，建立高中教研联盟，优化校本教研制度，提升教研品质。

八、优化管理机制，提升教育治理水平

25.促进财务精细化管理。加强依法管理财务，完善各项财务内控规范，落实财务信息网上公开事项。开展财务管理人员调研培训，加强财务管理队伍建设。协助编制2021年调整专项预算，调增生均公用经费拨款定额。做好专项预算绩效跟踪评价，组织编制2022年教育事业部门预算。规范学校教育收费，开展2021-2022学年规范收费检查，完成民办学校收费标准核定上报。

26.平稳应对大体量招生。提前规划排摸，统筹布局2022年义务教育阶段招生工作。对于入学矛盾突出区域，提前发布招生预警，做好学区调整等各类风险评估预案。根据人口配备情况，对浦江、七宝做好教育资源调整方案。根据高中学校建设标准以及区域高中招生入学变化，优化高中资源建设布局。

27.推进依法治教。根据上海市教委部署，组织全区中小幼依法治校示范校申报创建市依法治校标兵校，力争达到全区校园15%以上的标兵校的目标。深入推进青少年法治宣传教育，组织开展《宪法》、《国家安全法》、《禁毒法》、《未保法》等系列宣传教育活动。加强未成年人保护关爱，坚持开展毒品预防、预防欺凌、性侵害、预防网络成瘾等专项防控整治。组织学习落实新修订的《未成年人保护法》、《学校保护规定》、《教育惩戒规则》等法规，提高依法治校水平。

28.加强培训机构管理。落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，不再审批中小学学科类培训机构，不审批面向学龄前儿童的校外培训机构。现有学科类培训机构重新审核,统一登记为非营利性机构。全面排查已备案线上学科类培训机构，按标准重新办理审批手续。对非学科类培训机构，明确主管部门，分类制定标准，规范审批程序。加强培训市场监督管理，依托培训市场综合联席会议机制，加强协同联动，形成监管合力，落实好“双减”工作要求，推动本区培训市场规范健康有序发展。

29.加强民办学校治理。按照“严格控制增量，逐步消化存量”的总体部署，深化民办义务教育学校规范工作。研制闵行区民办学校规范发展方案，通过购买服务、转制公办、调整招生计划等方式，力争在2022年将民办义务教育规模降至6%。加强对随迁子女学校管理，加快转关停速度，2022年拟转停3所随迁学校。

30.规范教育行政服务。政务服务重点由“行政审批”转向“公共服务”。拓展公共服务事项数量，新增7-8件公共服务事项，新推5项公共服务事项纳入“随申办”。推进“新教师入职”一件事改革，将民办学校许可证延期换发作为“好办”事项改版上线，扩大行政审批事项“全程网办”比率，提高公共教育服务效率，加强 “互联网+监管”平台应用。