各相关单位、部门：

为深入贯彻上海市《关于推进新时代职工继续教育创新发展的意见》部署，全面落实《深化新时代闵行产业工人队伍建设改革重点行动方案（2021-2025年）》，切实畅通职工提升学历和技术技能的成长通道，满足每一位职工追求美好生活的多元需求，提升城市创新活力和发展品质，现就加快推进闵行职工继续教育创新发展提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕新时代闵行产业职工“全生命周期服务”，坚持以继续教育质量为核心，以能力和“学历双”提升为导向，以校企联动、工学互促为路径，以现代信息技术为支撑，以各类学习成果认定和转换为通道，构建具有闵行特色的“双元制”继续教育模式，完善新时代闵行职工继续教育体系，推进继续教育现代化，为闵行建设创新开放、生态人文现代化主城区提供坚实的人才支撑和队伍保障，助力闵行高质量发展再上新台阶。

二、目标要求

到2025年，基本形成具有闵行特点、产业特质、区域特色的职工继续教育创新发展模式与体系，闵行职工继续教育内涵提质增效，形成“一镇（园区）一品”格局，生成若干品牌项目，基本实现区域职工继续教育现代化。

构建闵行特色“双元制”职工继续教育模式:基本形成以职工能力和学历“双提升”为导向，以学校教育和工作场所学习有机结合的“双空间”为载体，以现代信息技术与教育深度融合的线上线下“双途径”为支撑，以高校教师和行业企业导师组成“双师资”为特色，以技能评价证书和学历文凭“双证书”为学习成果的闵行特色“双元制”职工继续教育模式。

完善新时代闵行职工继续教育体系:基本形成政府多部门统筹推进、各级各类继续教育机构供给丰富、各行业和企业需求对接精准、职工学习和成长渠道畅通、闵行特色“双元制”模式普遍建立、职工多元学习需求基本满足的新时代职工继续教育新体系。

推进闵行继续教育提质增效:闵行职工继续教育普及率、平均受教育年限和接受高等教育的比例明显提高，职工继续教育专业覆盖“3+6”重点产业领域，形成一批服务区域产业发展的职工继续教育品牌项目，力争在岗职工的继续教育参与率达到70%。

三、组织机构

闵行区推进产业工人队伍建设改革协调小组全面负责职工继续教育创新发展工作。成立工作专班，组长建议由区委区政府相关负责同志担任，副组长建议由区总工会、区教育局、区人社局联合担任，成员由区总工会、区教育局、区人社局、区经委、区发改委、区财政局、各街镇、各园区、属地院校、区职教集团（联盟）等相关部门负责人组成。专班定期召开联席会议，研究、推进、落实相关项目任务，并逐步完善市、区联动，区内部门联动的常态化工作机制。

四、主要任务

1.打造一批职工素质提升的教育平台。在“闵行职业技术学院”挂牌设立“闵行工匠学院”，在重点产业相对集中的街镇、园区等挂牌设立分院和教学点。围绕闵行产业地图，聚焦闵行重点产业打造具有特色的产教融合型行业，培育和认定一批区级产教融合型企业，建设一批“产教融合实践基地”。实行资源共享、优势互补，为产业职工终身学习、提升技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道，促进产教融合协同育人，打造一批闵行产业职工的培养基地、高技能人才的实训基地、重大项目创新创造的攻关基地。

2.建设一支产学研汇聚融合的教师队伍。选聘职业院校“双师型”教师、区劳模、工匠、高级专业技术人员、高技能人才等优秀人才，组建“教师+工程师+技师”的特聘兼职教师队伍。鼓励职业院校教师深入企业，在基层一线开展实践，参照不同职业（工种）岗位技师任职条件和考核标准，提升教师的技能操作水平。探索在高新技术企业和园区建立特聘兼职教师孵化基地，培养一批优秀的特聘兼职教师。建立“双元制”继续教育特聘师资库，盘活区级优秀技术人才。

3.构建职工需要的课程体系和学习形式。鼓励企业全过程参与人才培养，实行校企共建订单式课程，根据工种和岗位要求灵活设置实践课程和理论课程配比。推行“5+2”学习模式。在不影响企业用工的前提下，采用工学交替教学模式，支持工作日在岗实践学习、双休日线上线下进行专业学习。推进“教室+企业+在线课堂”一体化教学设计与实施，提供菜单式课程、清单式服务、送教上门、线上学习、现场集中学习等多种教学方式，灵活设定不同类型课程的授课和考核方式，积极为职工继续教育提供有力支持。

4.开展劳模工匠、优秀教师“双进”活动。“一进”是“劳模工匠进企业和校园”活动：组建劳模工匠服务队，通过技术服务和公益讲座等形式，分批次、分专业组织服务队深入职业院校开展技术培训、技术交流、技术攻关、技术协作等“四技服务”；组织劳模工匠进中小学进行授课，传播劳模精神、劳动精神和工匠精神。“二进”是“优秀教师进车间”活动：对接企业需求，选派职业院校优秀教师进企业进行教育培训，将“车间变课堂”，推动教育理论和教学实践深度融合，提高教育教学的实践性，为破解企业创新发展瓶颈发挥智囊作用，为职工技能提升提供实践教学支撑。

5.推进“双元制”职工继续教育模式。充分利用“闵行职业技术学院”优势资源，将技能培训与学历教育结合起来，建立“双元制”继续教育模式。依托上海市终身教育“学分银行”，为每一位有意愿参与继续教育的职工开通终身学习账户，综合展示职工个人学习经历、学习能力和学习成果。依据上位文件，制定区域“双元制”职工继续教育的学习成果管理模式和操作流程，学校学习成果按专业教学计划规定的学分予以认定，工作场所学习成果按实践课程学分由导师予以认定，其他相关技能证书、工作经历等可向“学分银行”申请、转换为相应的课程学分。不断完善“学分银行”用户信息服务平台，为职工提供学习成果查询、专业水平认定和专业发展轨迹服务。不断完善学习成果认定与转化标准、细则。

五、进度安排

围绕总体目标和主要任务，确定本轮区职工继续教育创新发展项目推进期限为2023年2月-2025年12月，也可以根据实际推进情况适当调整。

1.启动：2023年上半年。落实相关供需调研、政策制度、组织机构、宣讲宣传、师资选聘、征集课程、工匠学院教学点选址以及专家指导、论证等筹备性工作。

2.试点: 2023年下半年。召开联席会议，部署试点项目任务，重点推进落实“闵行工匠学院”挂牌、讲师受聘、劳模工匠与优秀教师“双进”活动（“劳模工匠进企业和校园”、“优秀教师进车间”）、遴选闵行工匠学院分院和教学点挂牌、课程遴选等基础性工作。

3.推进:2024年-2025年上半年。全面铺开、推进本区职工继续教育创新发展工作，闵行工匠学院及各分院、教学点职工继续教育工作落地见效，基本形成闵行特色的“双元制”职工继续教育模式。

4.总结: 2025年下半年。系统总结闵行“双元制”职工继续教育的经验、做法、特色与创新点，提炼提升为区域特色的“双元制”职工继续教育模式，推出若干品牌项目，建成“一镇（园区）一品”职工继续教育体系。

六、保障措施

1.加强组织领导。在闵行区推进产业工人队伍建设改革协调小组统筹指导下，建立贯彻落实协调机制，充分利用各相关单位、部门自愿力量，形成整体合力，确保项目任务落地见效。

2.完善保障机制。将本项工作列入区政府督导范畴，加强对职工继续教育创新发展的统筹推进。企业要依法履行职工教育培训职责，按规定足额提取职工教育培训经费，鼓励员工积极参与，并对取得学历证书或高级技术技能证书的给予一定的奖励。推动高校职工继续教育工作量计算标准化、规范化。各学校在绩效工资总量内，对承担任务较重的、绩效考核结果较好的学院和教师予以适当倾斜。

3.稳妥有序推进。各牵头部门和参与单位要切实履职尽责、加强沟通协调，主动对接国家、上海市相关配套政策措施，研究细化工作方案，明确工作任务、具体项目和工作要求。要结合自身实际，针对各条线、各区域不同情况，加强分类指导，探索总结经验，做到有序实施。

4.做好宣传引导。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强“双元制”职工继续教育宣传报道，宣传推广改革实践中的先进典型、经验成效、制度成果，营造社会各界关心尊重产业工人、支持产业工人队伍建设改革的良好环境。

上海市闵行区教育局            上海市闵行区总工会              

上海市闵行区人力资源和社会保障局

    2023年4月17日

公开属性：主动公开