各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会：

现将《关于进一步加强闵行区社区（老年）学校的指导意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真按照执行。

附件：关于进一步加强闵行区社区（老年）学校的指导意见

上海市闵行区教育局

2022年1月12日

公开属性：主动公开

附件

关于进一步加强闵行区社区（老年）学校

管理工作的指导意见

为认真贯彻《中国教育现代化2035》和《上海教育现代化2035》关于“建成服务全民终身学习的现代教育体系”的工作要求，进一步加强社区教育阵地建设，全面推进我区学习型社会建设工作，根据《上海市终身教育促进条例》和本市相关文件规定，现就本区社区（老年）学校管理工作制订如下意见：

一、指导思想

全面贯彻和落实党的十九大和十九大二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的理念，立德树人，以促进全民终身学习、建设学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，积极推进社区（老年）学校建设与发展，满足全体社区居民对终身学习和美好生活向往，为社区居民提供就近、便捷的学习环境，切实办好居民“家门口”的好学校，打造老年人身边的课堂。

二、办学宗旨

社区（老年）学校的办学要体现公益性、服务性和阵地性。

1、公益性。社区（老年）学校是各镇（街道、莘庄工业区）利用各级各类教育、文化、体育等资源，联合社会各种力量建立的面向全体社区居民从事非营利性社区教育活动，营造终身教育和终身学习的良好氛围，创建和完善社区终身教育体系的社区教育机构。

2、服务性。社区（老年）学校是服务社会建设和经济发展、推动社区治理体系建设的重要抓手，是全面推进和完善学习型社区创建、开展社区（老年）教育活动的主要载体和平台。

3、阵地性。社区（老年）学校是弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，提高社区居民思想道德品质、科学文化素质和职业技能水平，形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面提供教育资源保证和智力支持的重要阵地。

三、工作职责

1、整合资源，构建学习教育平台。整合各级各类教育资源，组织协调各类教育机构及单位共同参与社区（老年）教育工作。扩大学校的教育供给，为市民提供就近、便捷、快乐的学习机会，促进区域社区（老年）教育均衡、高质量发展，积极融入社区服务体系中。

2、满足需求，提供多元教育服务。调査了解社区居民多样的教育需求，根据实际情况，开发适合居民需求和具有区域特色的课程，开展形式多样、内容丰富的教育培训活动。多渠道、多层次地创建学校服务社会的平台，逐步形成地区特色和品牌，扩大社会影响力。

3、加强研究，提升社区教育实效。围绕区域经济社会发展重点和市民素质提升，积极参与市、区社区（老年）教育课题和实验项目研究工作，以社区（老年）教育理论及实践研究带动社区教育的发展，不断提升社区教育的针对性和实效性。

4、指导服务，带动社区学习点建设。加强对村、居委社区学习点的管理和业务指导，加强对社会学习点等其他各类学习点建设的指导与服务；做好对学习点课程资源的配送服务工作，组织学习点间的学习交流，做到区域资源共建共享。

四、组织机构

1、各镇（街道、莘庄工业区）要在教育工作领导小组的领导下，建立和完善终身教育指导委员会。委员会应制订区域学习型社区创建与社区教育发展规划，定期听取社区学校及有关部门开展学习型社区创建与社区教育活动的具体落实情况汇报，协调有关部门整合资源，负责开展社区教育工作。

2、社区学校校长由各镇（街道、莘庄工业区）分管领导担任。社区学校主持工作的常务副校长，可以从熟悉教育工作、有教育管理经验的人才中选拔，经各镇（街道、莘庄工业区）和区教育局协商确定人选，由区教育局任命，具体组织实施社区学校工作。

3、各村、居委要建立社区（老年）学校学习点，学习点负责人由各镇（街道、莘庄工业区）确定。各单位要积极参与社会学习点建设，为社区居民开拓更多学习场所，提供就近、便捷、公益的学习机会。社区（老年）学校负责学习点各类工作的指导和服务。

4、社区（老年）学校要发挥自身资源优势，助力邻里中心建设。社区（老年）学校可通过“送课程、送师资、送团队、送活动、送资源、送服务”等形式服务邻里中心，引领和满足市民多元学习需求；邻里中心可通过建设“邻里学堂”，吸引更多市民参与终身学习，不断提高社区（老年）教育的知晓度和满意度。

五、队伍建设

1、社区（老年）学校要有一支数量和质量符合事业发展需求和从业资格标准的专、兼职教师队伍。专职教师按照《上海市社区教育教师专业能力指南》相关要求进行培育；兼职教师100%参加注册，持证上岗。专兼职教师和志愿者多元合力建设，形成更替机制。

2、加强师德、师能、师风教育。加强对社区教育管理者、专兼职教师、志愿者社区（老年）教育理论知识与实际能力的指导与培训，提升教学能力和数字素养。专职教师培训课时原则上参照区教育局教师继续教育标准执行，培训方案由区社区学院制定并组织实施。社区学校要建立社区教育志愿者工作室，定期开展对社区（老年）教育志愿者的培训，充分发挥志愿者队伍的力量和优势。

3、社区学校主持工作的常务副校长应符合相应的任职资格和条件，并列入区教育局校长管理、培训、考核范围。

六、业务管理

各社区学校要接受区社区学院的业务指导，积极参与区社区学院组织的各类教育培训活动。

1、社区学校要确立先进的办学理念和价值追求，以办学理念为导向，制定学校发展规划、年度计划。毎年制定的教学、培训计划、课程方案等报区社区学院备案。

2、社区学校要制定相应的学校规章制度，设置校内管理机构，实行校务公开。社区学校的教学管理和教育实效由区社区学院进行指导和评估，社区学校向区社区学院提出相关业务指导的需求。

3、社区学校的有关科研项目归口区社区学院统一申报和管理，并纳入闵行区教育科研申报、评估、奖励系统。

七、工作保障

1、社区学校要独立建制，有独立账户，有独立校舍。要加大投入，增强数字化基础设施设备配置，打造智慧学习场景，加强数字化建设。

2、各镇（街道、莘庄工业区）要将社区（老年）学校经费纳入财政预算，保障稳定的社区教育经费来源，学校日常运行经费由各镇（街道、莘庄工业区）予以保障；参照全国社区教育示范区及本市其他区的标准，各镇（街 道、莘庄工业区）社区教育经费应按镇（街道、莘庄工业区）常住人口每人每年不少于10元（其中3元用于老年教育）标准，并根据社区（老年）教育发展需要逐步递增；大型社区（老年）教育活动经费另行申请，专款专用。

3、切实保障社区（老年）教育教师依法享受工资福利、职称评聘、进修培训、荣誉评定、职务晋升、工会会员等方面的待遇。社区（老年）学校主持工作的常务副校长、教职工的收入及其他待遇参照闵行区教育系统同级别其他校长、教师标准执行。不断优化工作机制，建立激励机制，吸引优秀人才从事终身教育事业。

4、定期对各镇（街道、莘庄工业区）开展社区（老年）教育的情况开展督查、考核。

闵行区教育局

2021年12月