上海市闵行区学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室文件

 闵学委办（2012）1号

闵行区学习型社会建设与终身教育促进委员会各成员单位：

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》“关于广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”的精神，促进我区居民素质全面提升与社会和谐进步，现就进一步推进学习型社会建设和终身教育工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，从构建和谐社会和建设学习型社会的战略高度，坚持以人为本、关注民生的根本宗旨，树立大教育、大培训观念，进一步完善以现代国民教育体系为基础，以多种形式的教育和培训为主要方式，满足全民学习，终身学习需求的教育制度和框架，充分发挥社区教育在建设学习型社会中的基础性、先导性作用，通过全国社区教育示范区的创建工作，加速具有我区特色的终身教育体系的形成，推进学习型城区建设，形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会氛围，逐步实现教育社会化、社会教育化。

二、总体目标

按照闵行区“十二五”教育发展规划要求，到“十二五”末，在我区建成比较完善的终身教育体系，基本形成具有特色的学习型社会框架，人力资源开发和社会文明程度显著提高，对经济和社会发展的支撑能力显著增强。在全国社区教育实验区建设的基础上，努力完成全国社区教育示范区的创建工作。

三、主要工作  

（一）广泛推进社区教育工作

充分调动区、镇街道、区机关各部门和社会力量等各方面的积极性，多层次立体推进社区教育工作，形成“党委领导，政府统筹，宣传牵头，教育部门主管，有关部门联动，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的良好局面。

（二）统筹使用各类教育资源

要充分利用各类教育资源设施，使现有教育资源发挥更大的作用，各类公办学校和各类公共文化体育设施，应有组织地向社会开放，为广大市民提供更为便利的学习活动场所，积极开展多种形式的社区教育活动，最大限度地实现资源共享。要进一步统筹各类培训，要充分利用社区教育培训网络，充分发挥各级社区学校的业务优势。

（三）完善社区教育培训体系

要采用分类分层，菜单式与订单式相结合的方法，以健全完善的社会化、开放性教育培训体系。广泛开展丰富多彩的社区教育活动。社区教育培训的活力在于广泛开展形式多样、内容丰富、生动活泼的社区教育活动。以社区学校为平台与主体，大力开展深入开展以礼仪培养、法制教育为主线的农民市民化教育，以凸现地区凝聚力为主线的新上海人归属化教育，以培养技能、凸现关爱为主线的外来建设者技能化教育；以企业职工为对象开展在职人员培训，普遍开展旨在提高职工文化素质和职业技术能力的培训，通过多方位、多层次、多人群的社区教育培训活动，满足区域居民多元化教育需求，促进区域居民的全面发展。

（四）加强学习型组织建设

创建各类学习型组织是创建学习型城区的社会基础。各镇、街道、部门、单位要把各类学习型组织的创建工作作为推进全国社区教育示范区的重要抓手认真规划实施，各牵头部门要抓紧制定实施方案，广泛动员，务求实效。区相关各部门和各镇街道要结合自身建设实际，积极推动学习型机关（事业单位）的创建的同时，要在本辖区内、本部门系统内大力开展学习型社区、学习型企业、学习型家庭等的创建活动，创建活动要注意特色，求真务实，重点抓好以下五类学习型组织的建设：学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型学校、学习型家庭。

四、机构设置

进一步加强闵行区学习型社会建设与终身教育促进委员会的领导与职能，切实加强对全区学习型社会建设与终身教育工作的决策和领导，实行区委、政府统一领导，职能部门分工负责、各镇、街道属地管理，相互协调配合的领导机制。建立成员单位间的沟通与合作机制，定期召开工作会议，保证工作落实。根据《关于闵行区成人教育委员会更名及其组成成员调整的通知》（闵委干[2011]29号文）等文件精神，结合我区学习型社区创建工作的实际，调整各镇（街道）学习型社区建设工作机构：

（一）学习型社会建设与终身教育促进委员会

学习型社会建设与终身教育促进委员会（简称“学促委”）作为各镇（街道）开展社区教育和推进学习型社区建设工作的领导机构，对有关工作进行规划、决策、指导。由各镇（街道）的党（工）委分管书记任“学促委”主任，分管主任（分管镇长）任副主任，相关职能科室的负责人担任委员。

（二）学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室

学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室（简称“学促办”）作为具体工作机构，办公地点设在社区学校。“学促办”具体负责社区教育和学习型社区建设的整体推进工作。各镇（街道）根据镇(街)情建立健全工作机构，配备专(兼)职干部任“学促办”主任，社区学校常务副校长任“学促办”副主任，负责“学促办”和社区学校的日常管理工作。镇（街道）有关领导负责牵头、协调各相关部门开展社区教育的工作，要关心、帮助相关的干部、教师开展工作。

（三）社区学校

各镇（街道）要十分重视社区学校的建设。继续发挥镇（街道）有关职能科室的作用，统一制定教学培训的计划和方案。镇（街道）分管镇长（分管主任）任社区学校校长，区教育局任命的干部任常务副校长。社区学校按照区编委核定的编制配备工作人员，专职从事社区学校的相关工作。

（四）学习点

各镇（街道）要在村居委、居民小区设立社区学校学习点，接受社区学校的指导并明确1名负责人。

五、措施保障

（一）制定发展规划

积极贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海终身教育改革和发展“十二五”规划》的精神，制定闵行区终身教育改革和发展“十二五”规划，充分发挥终身教育在推进学习型社会建设中的积极作用。各镇（街道）要制定学习型社会建设和终身教育的改革和发展规划，推进各镇（街道）终身教育全面、快速、协调、持续深入发展，为闵行区社会发展和经济建设营造良好的社会文化环境和提供有力智力支持和人才保证。

（二）保障经费投入

确保社区教育经费投入与使用，加强社区教育的资源建设、实验项目、教育培训等活动的经费管理。同时应投入一定的创建活动经费，为创建社区教育示范区提供财力保障，并制定创建经费的管理机制，保证专款专用。

（三）营造良好氛围

营造全社会共同关心支持推进终身教育和学习型社会建设的良好氛围。充分利用新闻媒体加强宣传与引导，大力宣传构建终身教育体系、促进学习型社会建设的重大意义和先进典型，在全社会营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的舆论氛围，促进学习型社会创建工作发展。

（四）加强队伍建设

充分发挥社区内教师、专家、公务员以及其他社会资源的作用，进一步加强闵行区社区教育青年教师志愿者工作站与退休教师志愿者工作站建设，建设一支以社区教育专职教师为骨干，兼职人员和志愿者为依托的社区教育师资队伍。

（五）强化考评机制

进一步建立并完善工作绩效与考核评价挂钩的目标管理机制，把学习型社会建设与终身教育相关工作列入区委、区政府对乡镇、街道和区级机关各部门、直属各单位的年度管理考评内容，作为评先的重要条件之一。

上海市闵行区学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室

二○一二年二月二十日            

主 题 词：学习型社会  终身教育  推进意见  印发  通知

公开属性：主动公开

抄    送：区委各部门、区人大办、区政协办，各人民团体

上海市闵行区教育局办公室              2012年2月23日印发

                                                （共印6份）