闵行区基于区情以及闵行教育改革发展所处的历史方位，在推进教育综合改革的过程中坚持“有所为有所不为”的思路，重点聚焦体制机制问题、聚焦制约区域教育转型发展的瓶颈问题，以确立若干重点项目的形式，力争在一些重要领域和关键环节上取得改革成果。

《闵行区教育综合改革方案（2015-2020年）》（以下简称《闵行综改方案》）明确提出改革总体目标：初步构建起政府、社会、学校权责明晰、管办评分离的教育治理体系，提升以适应时代发展、主动发展意识强为标志的教育治理能力，形成以促进学生健康发展、激发基层活力为根本导向的教育评价体系，营造出政府主导、部门协同、社会参与的积极教育生态，初步建成具有现代化新城区特征的教育强区，为上海教育综合改革作出贡献。

围绕总体目标，主要落实八方面的具体目标：一是建立适合区域教育转型发展的治理体系；二是形成协同推进教育改革发展的联动机制；三是完善区域教育资源统筹配置的顶层设计；四是构建引领区域教育转型发展的评价体系；五是健全社会资源共建共享的学生培养体系；六是创新师资队伍管理与专业发展机制；七是提升区域教育的内涵品质和特色品牌；八是健全全覆盖高品质的终身教育体系。

结合已有工作基础和改革目标定位，《闵行综改方案》重点围绕“一条主线、三个层面”推进各项改革举措。一条主线，即“创新治理、优化生态”；三个层面，即“优化教育外部生态、激发教育内在活力、提升教育内涵品质”。

优化教育外部生态

完善政府各部门之间的统筹协调机制，落实政府管理教育职责，形成推进区域教育改革发展的合力。加强区委、区政府对教育改革发展的领导；建立教育综合改革的例会机制和议事机制等。

优化教育资金投入模式，提升教育资金使用效率，发挥好资金的支撑保障作用。建设教育资金监管及绩效分析信息化系统；完善区镇两级教育资金统筹与分配机制；建立教育拨款咨询委员会等。

提升教育基础设施设备标准，探索学校个性化建设模式。科学设定提升教育品质的投入标准、配置标准，研制使用适度超前的学校基础建设标准；建设有鲜明建筑特色的学校等。

深入挖掘社会的教育资源，让课堂从校园走向社会，完善促进学生全面发展的育人机制。深化“体教结合”“医教结合”“艺教结合”“科教结合”机制与实施；建立校外实践活动基地，建立校园到社会的资源共享机制等。

营造区域促进教育可持续发展的生态环境，营造浓厚的尊师重教氛围。充分利用政府网站、电视台、报纸、户外媒体等媒介，大力宣传闵行教育改革发展成果，以及优秀典型事迹等。

激发教育内在活力

推进管办评分离，激发基层学校和教师的创新动力，构建现代教育治理体系。探索建立政府负面清单管理模式；建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；建立社会、学校参与的行政管理效能测评体系；探索建立民办教育的非营利和营利分类管理机制等。

以学校绩效评价为主线，建立基于大数据平台的区域教育“三级四类”数字化评价系统。搭建学生管理、学校管理、政府管理三级管理评价框架，形成学生发展评价、教师专业发展评价、学校发展评价、社会感知度评价四大评估指标系统；在区域层面统筹督政、督学与质量检测等。

建立起数据链为基础的教育管理流程，提升教育管理和服务效能。形成以数据为基础，以测量分析为主要手段，定量与定性、内控与公开相结合的区域教育信息化评价系统；形成评价目标、内容、方法相融合，评价结果与绩效直接挂钩的评价机制等。

尊重、扶持、放大基层创造，完善相关激励制度，生成更多基于学校实践的闪光点和教育智慧。完善激励制度，创新“智慧传递”“新优质学校”等展示平台等。

总结“新基础教育”生态区建设的成型经验，不断完善基于片区学校共同发展的整体转型性变革实践。完善生态区建设机制；探索生态区背景下的学区化建设新路；创建生态区共生文化等。

完善师资队伍专业发展与管理机制，增强教师的职业认同感、自主发展力。建立绩效工资以外的区级教师激励方案；建立“教师专业成长电子档案”，形成以师德为核心的重绩效、重激励的教师评价机制；引导教师构建合理的职业生涯规划，积极利用各类专业发展平台实现专业提升；建立并实施教师退出机制等。

提升教育内涵品质

坚持“立德树人”基本导向，优化促进学生全面发展的育人机制。探索有效的社会主义核心价值观的课堂渗透路径；打造“养成教育”“责任教育”品牌；建立有效的家庭教育与学校教育融合机制与举措等。

为学生提供更丰富的课程选择，让课程营养大餐为学生未来奠基。通过购买服务的方式引入游泳、围棋、手球等专业化的师资和课程；激励学校结合自身优势研制校本课程，建立区域优质校本课程图谱，在区内实现课程共享；建设幼儿园运动游戏、语言、美术、音乐等区本课程等。

依托大数据平台实现学生成长的全息记录，形成个性化指导和有效干预。全面建成学生电子成长档案，形成学生综合素质评价数据强有力的支撑系统；充分挖掘与分析学生成长数据，通过白皮书和建议书形成对学生成长的个性化指导和干预等。

深化课堂教学改进，形成理念、技术、方法不断融合的常态追求。推进新一轮闵行区中小学课堂教学改进三年行动计划；全面启用“网络教研组”，深入建设“云录播课堂教学评价系统”；推广“电子书包”项目，构建数字化学习环境下的成熟教学模式；加快推进上海市数字化教学研究所建设等。

营造“公平和谐、多元共生、协作融合、进取超越”的教育生态环境，实现教育发展型态的多样化。在学校办学绩效评价中加大学校办学特色比重，引导学校结合自身优势，走特色化发展道路，整体提升区域教育内涵品质；结合高考改革方案，形成并实施普通高中多元化、特色化发展方案等。

深度推进教育信息化、国际化、职成教一体化等项目，培育区域教育品牌。实现以学生健康快乐成长为核心的数据互通，初步建起全区数据交换平台与机制；建立基于全样本数据的管理、评价、教学与专业提升体系；推进国际理解教育、国际课程本土化和本土课程国际化，建设国际融合教育研究所和闵行区国际教育交流中心；做强“普职融合”“职成教一体化工程”“中高职贯通”等品牌项目；鼓励企业参与职教办学；建立技术技能需求发布制度；打造“双师型”职业教育教师队伍；建立激发社会活力推进终身教育的体制机制；试点建立终身学习需求与能力检测制度；试点建立终身学习资源配送体系等。