上海市闵行区教育局文件

闵教字〔2018〕142号

各初中学校：

现将《闵行区“初中强校工程”实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，组织全体教职工认真学习，贯彻执行。

附件：闵行区“初中强校工程”实施方案

上海市闵行区教育局

2018年9月25日

公开属性：主动公开

抄送：市教委基教处，区相关委办，局各镇（街道），莘庄工业区

上海市闵行区教育局办公室               2018年9月25日印发

附件：

闵行区“初中强校工程”实施方案

为贯彻落实《上海市教育综合改革方案（2014-2020年）》（沪委办发〔2014〕35 号）、《闵行区教育改革和发展“十三五”规划》（闵府发〔2016〕38 号）、《上海市进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》（沪教委规〔2018〕3号）、《上海市教育委员会关于实施百所公办初中强校工程的意见》（沪教委基〔2018〕45号）等文件精神，加强义务教育阶段初中学校办学活力和变革能力，促进义务教育优质均衡，为学生的终身发展夯实基础，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚定不移推进义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的初中教育。

引导初中学校贯彻“让闵行每个孩子健康快乐成长”的理念，根据自身办学基础和学生实际情况，以深化课程教学改革为主要抓手，着力构建富有特色的学校课程体系以及相应的运行和管理机制，促进学生全面而有个性地发展。

二、工作目标

通过3-5年努力，实现“强校工程实验校”教育教学状态明显改善，学校办学特色明显增强，整体办学质量明显提高，家长对学校的满意度明显提升，建成“家门口的好初中”。

同时通过3-5年努力，实现区域初中学校整体办学质量提升，使区内义务教育阶段初中学校发展更为均衡，办学水平更加优质，发展活力更加充分，提升人民群众对义务教育的获得感和满意度。

三、实施策略

1、点面结合，区校联动

点上重点推进参加市级“强校工程实验校”项目的7个单位（浦江一中、浦江三中、吴泾中学、颛桥中学、曹行中学、诸翟学校、华漕学校）的实践工作。上述单位要立足学校办学实际，结合区域教育发展以及学生个性发展的需求，在市、区项目组指导下，紧密对接本市高中阶段学校考试招生制度改革要求，以学生核心素养培育为目标，完善学校课程实施方案，深化教学改革，优化学生综合素质评价，通过“规划——实践——评估——改进——提升”的工作机制，提升教育教学水平。

面上通过区域“加强初中建设”研究项目等形式，一方面加强对本区域初中建设的研究、规划和指导，以“项目滚动”为路径，引导区域内其他初中学校先行试验；另一方面加强对初中学校布局与资源整合，做强、做优学校特色发展。

2、项目整合，集约管理

目前初中阶段区域聚焦学校内涵建设、提升办学质量的项目较多，如“新优质学校集群发展”项目（16所初中和5所九年一贯制学校参加）、“新基础生态区建设”项目（11所初中和7所九年一贯制学校参加）、“城乡学校互助成长”项目（1所初中和1所九年一贯制学校参加）等等；同时区域初中学校基本都参与全区推进的“学区化集团化办学”。

教育行政相关部门对已有各项目进行集约式管理，统筹项目资源，整合发展路径。对参与各项目的学校进行梳理，结合学校需求尽量减少重合，并扩大项目学校受益面；对有项目重合的学校进行指导，以聚焦学校发展、注重项目内涵、提倡减负增效为原则，指导学校整合项目、优化策略、提高效能。

3、内培外引，分阶提升

“内培”注重区内优质学校经验辐射和资源共享，缩小校际差距，促进初中学校优质均衡发展。通过“新优质学校集群发展”、“新基础生态区”等项目，分层发展、集群发展，从而缩短校际差距，彰显学校特色，办家门口的好学校。“外引”注重引进高校、教育集团、优质民办学校等教育资源，为学校发展注入活力。

组织专业力量或聘请第三方教育评估机构，对参与发展项目的学校进行个案研究，对学校发展中遇到的瓶颈问题进行重点指导，系统设计发展路径；总结在实践行动中改进中形成的优秀案例，提炼学校发展的基本经验。同时总结梳理区域加强初中建设的经验和成效，在一定范围内发挥示范辐射作用。

四、主要任务

1、开展“校园空间育人提升计划”

各初中学校可以围绕教育综合改革的热点，以教育转型和课程教学改革为方向，激发挖掘空间环境资源为教育教学服务的内驱力和创造力。对学校特色、课程设置、空间环境做结构性思考，将课程理念植入到空间环境的打造中，让环境成为学生学习的隐形课程，进而让环境成为学习空间和育人空间。

校园空间育人提升项目采用学校申报、专家批审、政府经费拨付的工作机制。

2、开展“中考改革背景下教师课程力提升计划”

中考改革后，初中教育将更加尊重与满足不同学生个体发展的需求，这就需要打造一支引导学生个性化成长的教师队伍。通过开展“教师课程力提升计划”，丰富教师专业知识，拓展教学视野，提升育德能力，加强个别化学习的指导能力。同时通过不同学科之间的协同创新，加深教师对本学科课程目标和学生发展核心素养的理解，逐步扩大先进教育理念和课程素养的渗透与落实。

3、开展“紧密型学区集团建设”

在推进“初中强校工程”过程中，进一步开展“紧密型学区集团建设”的探索和实践。在现有学区化集团化办学基础上，由市实验性示范性高中、优质品牌初中学校领衔，探索紧密型、托管型、协作型、混合型等多种办学模式；通过“两统筹、三共享”（统筹教育教学、统筹后勤资源，共享师资、共享课程、共享硬件），集中优势资源全方位支持“强校工程”建设；探索学区、集团招生改革，开展大学区统一招生、学生跨学段贯通培养等招生入学方式的创新实践。

坚持外部支持与激发学校自主办学活力相结合，聚焦课堂教学、教研活动组织、特色课程建设等学校内涵发展核心主题，开展集群研究，深化实践探索，提炼策略方法，搭建分享平台，促进智慧传递，提升初中学校课程品质和教学水平。

4、开展“强校工程实验校建设”

一是拓宽人才培养通道。结合第四期“双名工程”，通过优质引进、学校培育等途径，为 “强校工程实验校”配备一名市级名校长（含培养对象、特级校长）、两名名师（含培养对象、特级教师）；优先选取“实验校”中有发展潜力的青年教师参与“双名工程”教师“种子计划”。将“实验校”建设成为教育科研基地校，指导学校完善日常教育科研机制，推进优秀成果在“实验校”的转化应用与合成再造。

二是优化教育资源配置。对“实验校”教育资源基本情况开展调研，重点对校舍情况、各类专用教室实验室（包含现代图书馆、听说测试教室、创新实验室、安全体验教室、心理咨询室等）、体育运动场馆配置、设施设备配备、信息化设施配置、教师配置（人数、学历、结构、骨干比例）进行调研。根据调研结果，协调各部门设计“实验校”资源配置三年改善计划，设计“一校一清单”。做到1年有改进，2年有改善，3年内各项软硬件配制明显提升。区教育局协调各相关部门统筹财力，保证“试验校”经费投入，确保投入高于区域内同类型学校，确保“试验校”教育资源配置3年内能居于同类型学校前列。确保其课程教学改革、师资队伍培养、特色建设及相关配套设备添置等经费需求。

三是加强全程专业指导。组织专业力量或聘请第三方教育评估机构，对“强校工程实验校”进行初态评估和个案研究，对学校发展中遇到的瓶颈问题进行梳理，系统设计发展路径。建立由帮扶结对的优质学校、区督导室、区教育学院、区特级校长特级教师共同组成专家团队，形成“一校一团队”；在初态评估的基础上，专家团队指导形成“一校一方案”；推进过程中进行发展性评估，对学校发展情况形成“一校一报告”。同时总结在实践行动中改进中形成的优秀案例，提炼初中学校突破瓶颈、优质发展的基本经验和主要路径，在区域范围内发挥示范辐射作用。

五、保障机制

1、加强组织领导

成立以区教育局局长为组长的“初中强校工程”领导小组，分管局长任副组长；成员由人保科、计财科、普教二科、教育学院、督导室等组成。领导小组下设工作小组，由分管局长任组长；工作小组负责制订区域工作推进的实施方案，明确目标任务、主要举措和推进步骤、时间表，落实支持政策，重点解决工作开展过程中的难点问题。

2、强化专业指导

区教育行政部门要发挥区内基础教育领域专家以及科研、教研等部门形成相互协同配合的机制，对“强校工程”提供指导帮助。

区教育学院统筹教研、科研等部门专业人员，并整合区域内外各种资源，借助闵行教育信息化，为“强校工程”提供专业支撑。

3、加强人财保障

在师资建设方面，整合名师资源，建立骨干教师、学科带头人合理流动与资源共享机制，努力建设一支满足学生个性发展和学校特色发展需要、专兼职相结合的优秀师资队伍。

在经费保障上，市教委对参与“强校工程”项目的实验校给予一定的经费支持；区教育局应设立专项经费，保障初中学校在建设过程中教师培养、行动研究、经验提炼、辐射推广等方面的需要。

4、加强考核评价

区教育行政加强对区内项目学校的实践成效加强考核评估，评价聚焦学校的增值发展程度，体现其办学质量的提升和办学特色的日益凸显。

5、营造良好氛围

坚持边实践、边总结、边宣传，建立宣传引导机制，创新宣传推广方式，注重用广大教师和家长易于接受的方式传播“初中强校工程”项目学校改革发展经验。要畅通学校内外、教育内外的信息渠道，通过多种方式吸纳社会各方意见建议，及时作出积极回应，努力营造良好社会氛围。