闵经委规发〔2021〕9号

各相关单位：

《闵行区文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间认定管理办法》已经区文创领导小组专题会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

闵行区经济委员会

2021年7月22日

闵行区文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间认定管理办法

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为贯彻落实《闵行区加快推进文化创意产业发展若干意见》(闵委发〔2018〕35 号) 和《闵行区文化创意产业发展三年行动计划》(2021-2023 年) 的相关规定，推动文化创意产业更高质量发展，进一步提升本区文化创意产业载体的发展能级和水平，对照《上海市文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间管理办法》(沪文创办〔2020〕28 号) 的有关要求，结合本区实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本区文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间的申报、认定、评估及相关管理工作。 闵行区文化创意产业园区（以下简称 “文创园区”）是指在本区范围内，依托一定物理空间载体，集聚了一定数量产业规模，能够提供相应的基础设施，对区域文化创意产业发展起示范、带动作用的特定区域。 闵行区文化创意产业示范楼宇（以下简称 “示范楼宇”）是指在本区范围内，依托楼宇作为物理载体，集聚了一定数量的文化创意企业，具有一定的产业规模，能够提供相应的基础设施保障和公共服务的特色楼宇。 闵行区文化创意产业示范空间（以下简称 “示范空间”）是指在本区范围内，依托相对集中的物理面积，集聚了一定数量的文化创意小微企业和创业者，提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务空间。

第三条（工作机制）

区级文创园区、示范楼宇和示范空间的标准制定、认定和评估工作在闵行区文化创意产业推进领导小组（以下简称 “区文创领导小组”）指导下，由闵行区文化创意产业推进领导小组办公室（以下简称 “区文创办”）牵头，区文创领导小组相关成员单位共同负责，由区文创办授牌颁证。 建立文创园区、示范楼宇和示范空间建设发展协调机制，由区文创办牵头，区委宣传部、区发改委、区经委、区科委、区建管委、区财政局、区文化旅游局、区规划资源局、区房管局、区生态环境局等区文创领导小组相关成员单位就产业布局、标准制定、认定办法等提出意见和建议，并根据各自工作职能参与推荐、认定和指导等工作。 区文创办负责文创园区、示范楼宇和示范空间的申报受理，组织认定和评估，开展季度、年度统计和检查监督等日常管理。各镇、街道（莘庄工业区）文创办负责辖区内文创园区、示范楼宇和示范空间的初审推荐，配合区文创办开展日常管理工作。

第二章 认定条件

第四条（文创园区认定条件）

1、有明确的四至范围，权属明确；符合本区文化创意产业布局，有完整的园区建设和发展规划；建筑、消防、安全、节能、环保、卫生、历史建筑保护等应符合相关规定，并按规定办理有关手续； 2、建筑面积一般在 10000 平方米以上；园区内的商业配套服务设施面积原则上不超过园区总建筑面积的 20%；园区完成建设改造，入驻率达到 70% 以上，且企业税收落地率达到 70% 以上； 3、有鲜明的产业定位和特色，产业门类符合本区文化创意产业规划重点发展领域；从事文化创意产业的企业面积应占可出租面积的 70% 以上； 4、运营管理机构拥有 5 年以上园区运营权限；具备科学规范的管理机制和运营机制，能够有效组织开展园区的建设、招商、运营管理及相关统计工作；有较完善的公共服务支撑体系，能够为园区内企业提供相关公共服务。

第五条（示范楼宇认定条件）

1、以独栋的楼宇作为主体；符合本区文化创意产业布局；建筑、消防、安全、节能、环保、卫生、历史建筑保护等应符合相关规定，并按规定办理有关手续； 2、具备一定的建筑规模，原则上建筑面积不少于 7000 平方米，入驻率达到 80% 以上，且企业税收落地率达到 70% 以上； 3、具备鲜明的产业定位和特色，产业门类符合本区文化创意产业规划重点发展领域；从事文化创意产业的企业面积应占可出租面积的 70% 以上；申报认定当年，已集聚 10 家以上相关文创单位 (企业、工作室等)，其中有影响力的代表性文创企业至少 2 家； 4、具备完善的基础设施和优良的发展环境，有一定空间为文创产品提供展览展示、销售推广等保障与便利； 5、运营管理机构拥有 5 年以上楼宇运营权限；具备科学规范的管理机制和运营机制，能有效开展楼宇的建设、管理、运营、服务等各项工作；建有功能完善的公共服务支撑体系，能为入驻的文创单位 (企业、工作室等) 提供政策咨询、产业对接、法务支撑，人才中介等公共配套服务。

第六条（示范空间认定条件）

1、原则上建筑面积不少于 2000 平方米；空间已建成并运营 3 个月以上；入驻率达到 80% 以上，且企业税收落地率达到 70% 以上； 2、产业门类符合本区文化创意产业规划重点发展领域；从事文化创意产业的企业面积应占可出租面积的 70% 以上；其中有影响力的代表性文创企业至少 2 家； 3、运营管理机构拥有 5 年以上空间运营权限；具备科学规范的管理机制和运营机制，具有专职运营团队，能为入驻的创业者和企业提供创业辅导、投融资、法务支撑、政策咨询和资源对接等创新服务。

第三章 申报、认定程序

第七条（申报发布）

区文创办通过 “闵行经委” 微信公众号等相关信息平台发布文创园区、示范楼宇和示范空间认定申报通知，原则上两年一次。

第八条（申报条件）

1、申报企业应当是市场监管部门登记的企业法人； 2、申报企业应为文创园区、示范楼宇和示范空间的实际运营管理单位，且工商注册、税务登记和实地办公均在本区； 3、申报企业法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录。

第九条（申报材料）

1、申请表； 2、营业执照、法定代表人身份证明 (复印件)； 3、经注册会计师事务所审计的上一年度企业财务会计报表 (复印件)； 4、若申报企业是业主，应提供房地产权证 (复印件)；若申报企业是运营管理者，应提供与业主签订的经营合同 (如租赁合同等) 和业主房地产权证 (复印件)； 5、入驻企业清单； 6、涉及改建、扩建工程 (规划、建设、消防、安全、环保、卫生等) 的，需提供按规定办理有关手续的验收材料 (复印件)； 7、涉及装饰装修工程的，需提供消防验收材料 (复印件)、《上海市建筑工程竣工验收备案凭证 (一般类装修工程)》 (复印件) 或《上海市建筑工程竣工验收合格通知书 (特殊类装修工程)》 (复印件)； 8、申报文创园区的，另需提供园区产业发展规划、园区开发建设策划书、园区业态和形态建设情况； 9、其他相关材料。

第十条（街镇初审）

申报企业根据要求将相关申报材料报送至所在地的镇、街道 (莘庄工业区) 文创办。 镇、街道 (莘庄工业区) 文创办对申报企业提交的材料进行审核，并将通过审核的文创园区、楼宇和空间推荐给区文创办。

第十一条（区级评审）

区文创办在收到镇、街道 (莘庄工业区) 文创办上报的推荐材料后，会同区文创领导小组相关成员单位，组织专家对申报单位进行评审，拟定区级文创园区、示范楼宇和示范空间名单。

第十二条（区级认定）

拟定的文创园区、示范楼宇和示范空间名单提请区文创领导小组审议通过后，向社会公示。 通过公示的文创园区、示范楼宇和示范空间，由区文创办授牌颁证，有效期两年。

第四章 日常管理与评估

第十三条（日常管理）

区文创办会同区文创领导小组相关成员单位和各镇、街道 (莘庄工业区) 文创办负责对已认定文创园区、示范楼宇和示范空间实施日常管理，包括基本信息登记、经济数据统计、企业经营分析、有关业务审批、相关政策落实等。 文创园区、示范楼宇和示范空间应设立专门的管理机构、配备专职管理人员，建立并完善物业管理、安全责任、配套服务等管理制度。 文创园区、示范楼宇和示范空间应积极引导入驻企业属地注册、建立入驻企业档案，配合所在区域相关职能部门对入驻企业开展管理与服务。 文创园区、示范楼宇和示范空间应积极提升闵行文创品牌影响力，组织、推荐入驻企业参与文创行业活动、培训和评优工作，及时采集入驻企业活动、获奖获评情况等重要动态信息，并向区文创办报送，发挥好政企沟通桥梁作用。 文创园区、示范楼宇和示范空间入驻企业不得擅自改变建筑结构和使用性质；入驻企业二次装修应按规定上报有关部门。

第十四条（动态评估）

区文创办会同区文创领导小组相关成员单位和各镇、街道 (莘庄工业区) 文创办，对已认定文创园区、示范楼宇和示范空间实行动态管理，每两年组织专家对已认定文创园区、示范楼宇和示范空间开展一次评估。评估内容主要包括发展规划、公共服务、经济效益、社会效益、文创产业推进工作等情况，力求全面反映文创园区、示范楼宇和示范空间的建设现状和发展潜力。

第十五条（评估意见）

评估意见评分等级包括优良、合格、不合格。 有下列情况之一的，评估为不合格： 1、设施建设和业态发展未取得进展，与发展规划严重不符； 2、未按照要求完成企业服务、数据统计等相关工作； 3、运营管理水平差，客户满意度低； 4、在运营管理中存在不良记录； 5、在申报和评估中提供虚假材料和信息。 区文创办责成评估结果不合格的文创园区、示范楼宇和示范空间在 6 个月内完成整改并提交书面整改报告，由所属镇、街道 (莘庄工业区) 文创办负责督促。

第十六条（奖惩措施）

经认定的文创园区、示范楼宇和示范空间可享受本区扶持文化创意产业发展的相关政策。 有下列情况之一的，经查实，撤销其称号并予以公告，并在两年内不予受理重新认定申请： 1、有重大违法违规行为，受到司法、行政处罚； 2、发生重大安全责任事故，造成严重社会影响； 3、评估结果为不合格，且规定时间内未达到整改要求； 4、其他性质严重情况。 对被撤销称号的文创园区、示范楼宇和示范空间，停止其享受有关优惠和扶持政策。

第十七条 (信息公开)

区文创办定期公开新认定和被撤销称号的文创园区、示范楼宇和示范空间名单，以及区文创办认为应当公开的其他信息。

第十八条 (政策调整)

文创园区、示范楼宇和示范空间的认定和评估条件根据国家、本市和本区对文化创意产业发展的要求适时调整，并予以公布。

第五章 附则

第十九条 (政策解释)

本办法由区经委负责解释。

第二十条 (市级申报)

已认定为区级文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间的运营单位，可以申报市级文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间。

第二十一条 (生效日期)

本办法有效日期为 2021 年 8 月 22 日至 2026 年 8 月 21 日。《闵行区特色文化创意产业园区认定管理办法 (试行)》 (闵经委发〔2018〕76 号) 和《闵行区文化创意产业示范楼宇和空间认定管理办法 (试行)》(闵经委发〔2020〕62 号 ) 同时废止。

闵行区经济委员会办公室                                                                                                                                                                                                                                                           2021年7月22日印发