委内各领导、机关各科室、事业单位、协会：

一、2014年工作总结

2014年，在区委区政府正确领导下，在区人大、政协关心和支持下，区经委坚持“改革创新、转型增效”的工作思路，以改革激发活力，以创新驱动发展，抢抓机遇，锐意进取，加快产业结构调整，促进经济发展质量效益提高，全区经济总体保持平稳健康发展。

（一）招商引资年度目标完成

1、招商引资既定指标提前超额完成。全年合同吸收外资26.2亿美元，同比增长50.5%，实际到位外资13.5亿美元，分别完成年度计划的163.9%和112.5%。新增内资注册资金374亿元，同比增长16.5%。虹桥商务区核心区合同外资占四成以上。虹桥商务区核心区完成合同外资10.98亿美元，同比增长2.3倍，占全区的41.9%。大项目是合同外资的主体。投资总额超过1000万美元以上的46个项目共吸收合同外资22.6亿美元，占全区的86.3％。服务业已成为招商引资的主要动力。服务业吸收合同外资占比91.7％，现代服务业新增注册资金占比73.5%。功能性机构集聚。山崎马扎克（中国）有限公司、丰田工业管理（中国）有限公司、环菱中央化学管理有限公司、赢创（上海）投资管理有限公司等4家企业获颁跨国公司地区总部证书，闵行跨国公司地区总部累计达26家，独立的外资研发机构25家，外资公司内部研发中心13家。

2、招商引资统筹力度加强。一是招商引资考核机制优化。完善招商引资考核办法，兼顾招商的数量和质量，更加注重税收、功能性机构、投资贡献、重大项目等权重。二是完成招商引资政策梳理。完成产业、人才、科技政策梳理，编印《闵行区政策汇编（2014版）》。三是成功举办和参加系列招商推介活动。坚持走出去与引进来相结合，联合虹桥商务区，参加中国(北京)国际服务贸易交易会、第十八届中国(厦门)国际投资贸易洽谈会和第十六届中国(深圳)国际高新技术成果交易会，成功举办上海国际创意城市推介会闵行专场、上海美国商会会员企业见面会、欧盟企业看虹桥等7场（次）招商推介会，加大闵行投资环境推介力度。

（二）重大产业项目推进总体顺利

1、项目推进效果明显。全力推进72个重大产业项目落地，加强对项目的动态管理和跟踪服务，实行责任到人、合同管理、项目储备等措施，重点对进度较慢的项目进行会诊并拿出解决方案，并由分管领导牵头召开工作例会和现场专题会。全年目标完成率达91%，较去年提高近40个百分点。

2、供地评审和项目储备加强。全年共有22个产业项目通过“三委两局”评审，带动项目总投资52.3亿元，总用地规模633.8亩，项目预计达纲销售收入90亿元，税收7.7亿元。通过产业项目投资备案建立工业投资三年滚动项目库，工商领域投资项目累计备案113个项目，总投资32.9亿元。

（三）先进制造业提质增效

1、重点产业和园区质量效益提升。全年实现工业总产值3643.6亿元（其中规模以上3387亿元）。战略性新兴产业产值达到1244.9亿元，占全区规模以上工业总产值的比重达到36.8%，高于全市平均水平11个百分点。一批先进制造业重点项目顺利推进，华电三联供项目试投产，华电通用首台燃气轮机发电机组成功下线，航空电子产业基地竣工验收。重点园区产业集聚功能增强，紫竹高新区、闵开发、漕河泾开发区浦江高科技园、莘庄工业区完成工业总产值1939亿元，占全区工业总产值的比重达到57.2%。

2、产业发展形成合力。一是市区合作拓展。签订了《市经信委与闵行区政府关于建立联动工作机制框架协议》，合力打造高端制造业优势区、产业融合发展先行区、产城融合发展示范区、智慧城市建设样板区，建立双方沟通工作机制，27项重点项目如期推进。推进吴泾工业区转型升级。完成“吴泾工业区产业提升转型实证研究”课题报告，明确打造上海城市副中心和科技创新中心定位。二是区区合作联动。通过“闵开发扩区工作方案”，闵开发西区形成成本核算初步方案，加快编制控规调整方案和产业规划方案。与漕开发签订第二轮全面合作协议，积极支持漕开发C地块申报研发总部类试点和控规调整。推进莘庄工业区西区生产性服务业功能区建设，支持研发总部类试点项目落地。三是区企合作深化。加强与上海电气等大企业合作，全力促成上海电气并购意大利安萨尔多的重型燃气轮机项目落户闵行。

3、产业创新能力提升。一是市区联动促进企业创新能力提高。华电通用轻型燃机设备有限公司“LM2500 G4航空改进型燃气轮机发电机组研制”等16个项目申报市级重大装备研制专项。11个项目申报2014年度市级集成电路专项资金，带动投资15800万元。5家企业申报6项军民结合专项。申报市级专利新产品8项。15家企业申报市级产学研专项。引进技术的吸收与创新计划专项申报11项。4家企业申报市企业技术中心能力建设项目，总投资近5630万元。上海徕木电子股份有限公司等4家企业申请认定市级企业技术中心，目前全区具有国家级企业技术中心7个，市级企业技术中心47个，区级企业技术中心97个。上海高诚创意科技集团有限公司等4家申报上海市知识产权优势企业。二是企业技术改造促进重点产业升级。我区有35个项目申报本年度市级重点技改专项资金，其中列入资金计划的有18个，涉及总投资168968万元，建设投资147631万元，专项资金额度9021万元，主要为汽车、装备制造、生物医药、软件和信息服务、船舶及海洋工程等产业。三是区级产业扶持政策聚集战略性新兴产业及四新经济项目。有108个项目申报区级战略性新兴产业专项资金扶持，项目总投资30.88亿元。

4、存量土地二次开发推进有力。一是完成存量土地二次开发的区委重要议题并形成政策建议。初步完成全区104、195、198现状工业用地的摸底调研，研究制定了《关于盘活闵行区存量工业用地的政策意见》，提出盘活存量工业用地促进转型发展的方向和路径。二是制定存量工业用地二次开发方案。研究制定《闵行区存量工业用地二次开发（2014年—2016年）三年实施方案》，以产城融合为目标，以区域整体转型为重点，盘活存量低效土地。拟定《闵行区产业项目评审准入办法》，严把项目准入关。三是建立存量土地二次开发项目库。将各街镇（工业区）按照产业功能定位划定61个组团，初步梳理出69个二次开发的地块项目。

5、产业结构调整和节能工作进展良好。一是节能降耗工作稳步推进。如期完成年初确定的41项节能降耗重点工作。实施新能源汽车私人购车补贴政策并组织新能源汽车示范应用推广，超额完成市里下达我区的300辆新能源汽车推广指标。预计全区单位增加值能耗能够完成市政府下达的下降2.5%的考核目标，有望提前一年完成或超额完成“十二五”累计下降17%的总体目标。二是结构调整工作推进有力。制定《闵行区2014-2016年产业结构调行动计划》。今年共完成产业结构调整项目50项，完成市产调办下达的全年目标。完成浦江郊野公园一期成片调整方案制定，并获得市级重点区域补助资金5000万元。根据产业负面清单，淘汰欧文斯（上海）玻璃容器有限公司等500多家低端企业。三是节能技术改造推进顺利。全区节能技术改造完成47项，申报节能量1.5万吨标煤。四是超额完成市政府实事项目燃煤锅炉清洁能源替代工作。完成72台燃煤锅炉和10台窑炉的清洁能源替代（市政府任务是60台燃煤锅炉和10台窑炉的清洁能源替代）。五是“以业控人”任务落实有力，通过关闭低端企业和物流企业、关停低端市场、取缔无证无照经营，共调减外来人口2.68万人，已完成年度任务。

6、四新经济增强区域经济活力。根据闵行区装备制造、信息技术等产业优势，大力推进四新经济发展，促进产业链对接，有效落实四新企业发展诉求。一是聚焦重点领域，建成四新企业数据库。对以“新技术、新模式、新业态、新产业”为内涵的四新企业加强调研摸底和梳理，初步建立四新企业数据库，入库企业350余家，其中装备制造占比40%，互联网相关产业领域占比30%。二是聚焦创新创业环境，加快四新载体建设。推进一批创新创业载体建设，已形成产业园区、园中园、楼宇等多形态、多层次的四新企业集聚发展载体。浦江镇漕河泾开发区创新创业园、上海莘闵高新技术暨回国留学人员科技创业园区、起点创业营、上海云部落TMT产业园等新型产业集聚载体，为四新经济发展打下良好基础。三是聚焦企业需求，加强四新企业服务。召开四新企业座谈会，以四新企业需求为导向，协调解决拓璞数控等一批企业发展困难和问题。四是聚焦政策扶持，促进四新企业发展。以战略性新兴产业及四新经济项目为重点，落实产业扶持政策。

（四）现代服务业发展提速

服务业占全区生产总值比重提高到45%，比去年提高3.5个百分点，服务业对经济增长贡献率占94.6%。

1、楼宇经济能级提升。以虹桥商务区为龙头，楼宇品质和能级不断提升。截至12月底全区128幢重点楼宇总税收、单位面积产出、占区域税收比重分别同比增长21.7%、18.6%、11.8%。解放报业大厦、利丰集团、绿地蓝海、百联南方商城等12幢已成为亿元楼，比去年新增5幢亿元楼。一是虹桥商务区加快建设。深化与虹桥商务区合作，主动承接商务区辐射。建立虹桥商务区管委会、区虹桥服务办、新虹街道一体化招商机制。虹桥商务区企业服务中心于7月建成运营，实现商事登记和企业审批虹桥事虹桥办。修订闵行版虹桥商务区产业正面清单和招商政策指引。联合虹桥商务区共同举办上海美国商会和欧盟商会看虹桥等招商推介会。虹桥商务区核心区地块全部完成出让，虹桥天地、虹桥绿谷等16个项目开始招商，平安信托、台湾光宝科技、罗氏诊断、梅塞尔等一批重点项目落户。二是租税联动提升楼宇经济能级。加强楼宇经济工作统筹协调，按季度召开全区楼宇经济工作推进例会。有效落实楼宇经济政策扶持，今年有14幢楼宇共申报扶持资金749万元。推进15幢楼宇智能化改造。完善楼宇信息管理平台，加强招商落税监测。七宝生态商务区宝龙城市广场、世纪出版产业园开工建设。莘庄商务区西子联合项目基本完成销售，丰树商业广场等项目加快建设。剑川路商务区推进机构实体化运行，一期动迁基本完成，二期地块土地收储启动。莘庄综合交通枢纽“上盖”项目开工。南方商务区部分项目启动招商。

2、生产性服务业快速发展。一是服务业政策扶持力度加强。完成总集成总承包6个项目申报工作，合计申请1250万元，其中“上海海得控制系统股份有限公司”的“泉州太平洋码头RTG油改电项目总承包”已通过市级评审。完成上海莲花生产性服务业功能区、上海漕河泾开发区浦江生产性服务业功能区复审评估工作。二是信息服务业集聚发展。上海云部落TMT产业园在颛桥镇开园，成功挂牌“上海市信息服务产业基地”，中国印制电路行业协会、上海TMT产业联盟入驻。园区一期78家入驻企业实现营业收入15.69亿元，其中58家信息服务业相关企业营业收入10.37亿元，二期将集聚电商、互联网金融、新媒体、APP等新经济，打造中国TMT产业创新中心。

3、文化创意产业加快发展。一是产业扶持资金配套落实。完成2013年9个文创项目870万元扶持资金的配套落实工作。共有101个项目申报2014年市文创扶持资金，位居全市第三，上海万达信息系统有限公司的“电视剧互动式体验推广系统”等21个项目获得2390万元市文创资金的专项扶持。3家企业完成设计创新示范企业申报。二是园区发展质量和能级提升。根据市文创领导小组对原文化产业园区与创意产业集聚区重新认定的要求，闵行区M50西郊文化休闲园、中国（上海）网络视听产业基地、七宝老街民俗文化产业基地等3家园区获颁市文化创意产业园区。三是文创产业项目加快集聚。加快引进光线传媒中国电影世界项目。紫竹网络视听产业基地主楼即将投入运营，中国网络剧微电影创意创业中心落户，优酷土豆集团自制内容生态系统集聚，推动上海成为中国网络剧、微电影等新兴内容生产中心。

（五）商贸旅游粮食工作有序推进

1、商业稳步发展。一是完成商业发展规划编制。完成《闵行区商业发展规划（2014-2020年）》编制，提出“1818”商业布局体系（即1个市级商业中心虹桥商务区、8个地区级商业中心、18个社区商业中心）。完成《闵行区九星区域转型发展产业定位研究》，推动九星转型发展。二是推进一批商业项目建设。加快建设龙盛国际商业广场、城开中心、万科广场、华润万象城等项目。跟踪服务大型居住社区商业配套设施建设，推进8个大型居住区菜市场建设。利用O2O新模式推进菜市场转型发展。三是以商旅文联动扩大消费。“优活闵行”微信公众号上线，建立商旅文联动平台机制。以“优活闵行、欢乐享购”为主题，成功组织上海闵行购物节活动。四是商业流通市场监管加强。完成活禽与冷鲜禽流通安全信息追溯体系、电子废弃物回收网点等2个市政府实事项目建设任务，做好肉类蔬菜流通安全信息追溯体系运行维护。加强单用途商业预付卡备案管理，完成10家规模发卡企业备案，建立预付卡纠纷投诉网上公开制度，处理预付卡相关投诉与纠纷案件190余起。五是完成安全生产与禽流感防控工作。积极配合安监、消防等部门做好人员密集商业场所安全生产、消防安全管理工作，继续加强流通领域人感染H7N9禽流感疫情防控工作。

2、贸易转型发展。积极落实稳定外贸增长政策。挖掘出口新增长点，优化贸易结构，提升出口产品附加值，积极扩大进口。全年实现进出口商品总额为320.7亿美元，其中，进口商品总额135.5亿美元，同比增长11.8%；出口商品总额185.2亿美元，同比下降13.5%。支持中小企业国际市场开拓，审核通过2013年度第二期中小企业国际市场开拓资金申报515个项目，同意批复751.19万元。促进外商投资企业技术改造设备进口，共核准7家次企业用汇额度1570万美元，共15份进口设备合同申请。支持企业走出去，共审批通过境外投资项目10个，投资总额8365.37万美元，其中中方投资额6947.51万美元。境外投资地包括日本、美国等国家和地区，投资领域主要涉及房地产开发与经营、电子产品、机电产品制造及进出口等。

3、旅游业特色化发展。一是完成酒店、景区、旅行社标准化创建工作。富建酒店经国家评定成为我区首家五星级饭店，心醉园红酒主题酒店和人济酒店成功创建区特色酒店和精品酒店；召稼楼景区批准为国家4A级景区，闵行体育公园、韩湘水博园批准为国家3A级景区；5家旅行社成功创建上海市3A级旅行社，悠哉、乐骋国际旅行社获评闵行区首批特色旅行社，继江南旅游服务有限公司之后，乐骋、悠哉、中元3家旅行社获批出境资质。二是主题化市场推广促进旅游消费。设计“一季一品”四季旅游主题活动，开展微拍闵行、旅游摄影大赛、悠哉杯旅游征文大赛、欢乐旅游购物等活动，有效促进旅游消费。以“畅游闵行、乐享生活”为主题，旅游节期间开展老外街文化风情月、一“网”情深游闵行、“航空小达人”等11项活动。锦江乐园士林夜市美食节以“正宗台湾味道”引来全城食客聚集，锦江乐园国庆黄金周游客增量位列全市前六。三是旅游公共服务能力提升。虹桥火车站旅游咨询服务中心建成启用。“白相到闵行”“双微”平台实现专业化运营。成功举办“寻找最美导游—2014年闵行区导游大赛”。组织衣恋旅行社等6家企业参加第十一届上海世界旅游博览会。依托ATP1000上海大师赛，在中央场馆内搭建“相绘闵行”和“3D看闵行”两个展台，共接待国内外游客8000余人次。四是旅游行业安全生产常抓不懈。旅游行业安全生产与消防安全工作进一步加强，举办消防技能大赛活动。

4、粮食工作进一步规范。一是规范区级储备粮管理。及时调整区级储备粮补贴标准，开展粮食风险基金第三方审计工作，规范粮食风险基金使用。率先推进区级储备粮轮换市场化改革工作，全区储备粮轮出和部分轮入通过上海市粮食交易中心批发平台以公开竞价方式竞拍。进一步推进区级储备粮仓库达标修缮改造，确保完成年度粮食储备任务。二是完成粮食政策性业务。切实推行副食品价格补贴发放业务纳入社区事务受理中心一口受理工作，妥善做好原发放人员安置工作，及时整改“副补”资金专项审计中发现的问题，确保“副补”发放工作有序开展。做好帮困粮油供应、军粮供应工作。三是依法加强粮食流通监管。依法开展粮食清仓查库、粮油零售监测、粮食收购许可证续期办理、粮食质量抽检、粮食应急网点挂牌等工作。

5、流通市场监管强化。一是酒类市场执法监管效能提升。市区执法力量联动，推进酒类市场网格化管理。搭建信息化管理平台，成功推进散装酒监管试点工作。开展酒类流通市场专项整治行动11次、联合执法15次，检查单位672家(户)，立案14起，处理举报投诉108起，查处假冒伪劣酒823瓶，罚没款55472元。二是积极做好整规办、打假办工作。区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位由13家增至24家，推进制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权打击、无证无照经营管理、违法违规交易市场整治关闭、执法办案信息统计上报及行政处罚案件信息公开工作。推进行政执法与刑事司法无缝衔接。

（六）企业服务不断深化

1、企业上市培育工作持续推进。一是中小微企业多元融资渠道拓宽。目前我区上市企业库入库企业近60家，其中IPO已上市企业12家，材料报会企业5家；辅导备案企业7家，新三板挂牌企业9家，上海股交中心挂牌企业3家。二是“专精特新”企业培育工作深化。有87家企业获得2014年上海市“‘专精特新’中小企业”称号。三是中小企业公共服务机构培育工作成效突出。18家平台被评为上海市中小企业公共服务机构，1家平台获得国家中小企业公共服务示范平台称号。

2、招商宣传策划加强。开展2015年版招商宣传总册《投资闵行》设计改版工作，增加重点新项目和重点楼宇信息内容。完成招商宣传片与宣传手册的数据更新，招商地图改版。企业服务云二期项目完成招投标，进入实施阶段。

3、审批服务效能提升。继续深化行政审批改革，提高审批效率。我区外资审批平均办结时间为4天，办结率100％，各项指标在全市名列前茅。

二、2015年工作要点

2015年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要一年，是全面完成“十二五”规划目标任务、谋划“十三五”发展的关键一年。区经委将更加积极主动贯彻落实区委、区政府关于“再塑闵行辉煌”的发展要求，围绕稳中求进工作总基调，以“改革创新、提质增效”为工作主线，以“大招商、强服务、求创新、促转型”为工作重点，更加注重主动转变职能，加强招商服务和经济发展区级统筹，加快形成区域经济发展新格局；更加注重创新驱动发展，围绕科技创新中心功能集聚区建设，培育发展四新经济，增强经济发展动力与活力；更加注重经济转型升级，继续保持先进制造业的基础性地位，发挥现代服务业的引擎作用，促进经济质量效益提升。全年实现合同吸收外资16亿美元，实际到位外资12亿美元，各项经济指标保持全市领先水平。

（一）做好区域经济统筹研究与产业规划编制工作

1、着力加强经济发展统筹与合作。一是取消街道招商引资职能。研究出台街道取消招商引资工作职能的实施方案，明确承接的部门和实施路径，做好街道存量企业和招商队伍的稳定工作。二是开展打造区域经济统筹发展平台研究。研究出台打造区域经济发展平台实施办法，启动部分地块部分项目区域发展平台开发建设试点工作。三是深化区域合作协商机制，搭建政府与企业、高校、园区之间的有效沟通平台。落实与地产、电气、华谊、纺织集团和漕开发等战略合作协议，争取再与一批在地企业（集团）开展项目化合作，共同推进企业存量用地转型、重点地块开发、新技术研发和全产业链发展。

2、精心编制产业发展规划。聚焦重点领域和关键环节，深化区“十三五”产业发展规划研究，组织完成区“十三五”产业发展规划大讨论。完成区“十三五”规划重点课题——《闵行区“十三五”推动“四新”经济和产业融合集聚发展研究》。根据区委、区政府的工作部署，按照开门写规划的要求，坚持问题导向，依托第三方团队，高质量地编制好区“十三五”产业发展规划，明确目标任务和实施举措，加强与市、区相关规划的对接，注重与智库交流合作。

3、努力提高经济运行分析能力。紧紧围绕全区经济发展大局，加强经济运行分析，提高经济运行分析工作的质量和水平，全面、及时、准确地把握全区经济运行情况，科学判断区域经济发展趋势，更好地为区委、区政府科学决策提供参考和依据。

（二）加强招商引资与企业服务工作

1、完善招商服务体制机制。根据区府发〔2014〕40号文关于进一步深化我区招商引资和企业服务体系建设工作的要求，依托区招商引资和企业服务联席会议，推进招商扶持政策、产业项目准入、企业服务三个平台的高效运转。结合经济职能上移和街道招商体制调整，进一步做强做实区招商服务中心，按照新的工作职能整合优化内设机构，配齐配强工作力量。进一步优化考核办法，提升招商服务质量。

2、梳理招商资源和招商政策。结合区招商服务信息平台建设，对全区的招商资源进行梳理，完成招商载体资源、重点企业和重点项目三大信息库和“投资闵行网”建设。根据国务院〔2014〕62号文精神和市政府有关要求，梳理全区科技、人才、产业等政策，形成系统、实用的招商政策体系，确保全区重点税源企业安商、稳商。

3、积极搭建招商宣传推介平台。对接工业4.0发展，加强与德国合作，计划在上海和德国各举办一次企业招商对接会。组织区内商务区和工业园区参加高交会等展会活动。联合区合作交流办加强与国内相关城市的产业对接交流。完成招商中心内部展厅布置。加强与市贸促会、市外商投资促进中心、市经济和信息化研究中心等机构的合作，搭建国内外招商推介平台和重要招商信息汇聚平台。

4、联合各方力量推进形成全区大招商格局。依托招商引资和企业服务例会制度，把各大园区、商务区及各镇的招商队伍联合起来，加强培训和交流，形成招商合力，开展主题招商和组团式招商。通过政府购买服务，深化与社会中介组织合作，拓展中介招商、代理招商、专业招商。做好虹桥商务区、莘庄商务区等重点商务区二次招商和税收落地工作。

5、加强行业研究和存量企业分析。根据“十三五”产业发展方向，开展有针对性的行业研究，按照国内外细分行业龙头企业目录，开展有针对性的目标企业招商。加强对我区存量企业的研究分析，推动存量企业加大在我区投资和集聚新项目，实施产业链招商，吸引配套企业落户闵行区。

6、完善企业服务。建立健全“百、千、万”企业服务工作体系，建立适应企业全生命周期发展规律的问题反映和解决机制。加强区内重点税源企业、“四新企业”、拟上市企业和重点项目企业的跟踪和服务，开展重点企业的分析监测。支持中小企业公共服务平台建设和推广，开展投融资服务和企业家培训等活动，营造中小企业发展和创新创业的良好环境，积极培育“专精特新”中小企业，关注支持民营经济发展。

（三）培育发展四新经济

1、打造“四新”经济发展载体。聚焦智能装备、互联网相关产业重点领域，充分发挥现有高科技园区的优势，以“基金 基地 产业联盟”的发展模式，大力培育和建设适应“四新”经济发展的新载体，争创市级“四新”基地。在浦江、虹桥、华漕、紫竹高新区、莘庄工业区等区域，加快盘活释放存量厂房和楼宇资源，建设主题型“四新”经济产业园区。加强与区科委对接，打造“创业苗圃—专业孵化器—特色加速器—产业基地”载体链，努力把上海交大、华师大等创新创业团队通过政策和服务优先留在闵行区发展。

2、提升“四新”主体创新能力。对接国家和市重大创新工程和项目，推动我区优势企业加大创新研发和产业化投入。深化产业技术创新体系建设，在企业技术中心建设、知识产权优势企业评审、产学研合作、引进消化吸收组织实施等工作上继续加大推进力度。充分激发市场活力，全力支持建立若干个由核心企业、中小企业、科研机构组成的产业创新联盟，定期组织论坛或者研讨会，培养“四新”企业生态圈。发挥产业投资基金等市场力量，积极培育和引进创新团队和人才。

3、完善政策和服务机制。加强与园区、街镇、PE/VC等投资机构的沟通联系，建立重点“四新”企业信息更新和发现机制，完善四新企业数据库。建立服务“四新”企业绿色通道，积极营造龙头企业做大做强和初创企业成长环境。研究制定适应“四新”经济特点的扶持政策，重点在金融、人才、应用示范等方面加以推动，帮助“四新”企业加快发展。

（四）全力促进重大产业项目开竣工

1、加强项目遴选。根据亿元以上有重大影响力的产业标准遴选一批优质项目。

2、狠抓项目责任落实。对全区69个重大产业项目落实组织保障，优化工作推进机制，明确责任人和时间节点，通过每月工作例会制度，及时发现问题、解决问题。

3、加强项目全生命周期管理。落实新供工业用地全生命周期管理制度，加强对项目建设单位的辅导，通过合同管理，督促项目开工。

4、提高项目审批时效。会同区审改办，继续优化项目审批程序，通过实施项目预审、加强与市审批部门沟通和对第三方中介服务机构指导，切实压缩项目审批时限。密切配合帮助协调项目落地过程中遇到的各类问题。

（五）提升发展先进制造业

1、优化产业布局。按照三大功能区发展战略和规划布局要求，“大紫竹”、“大浦江”功能区内的104区块着力保障先进制造业、战略性新兴产业发展空间。按照市里考核要求，稳步提升园区发展能级。闵开发、漕开发浦江园、紫竹高新区、莘庄工业区四大园区进一步提升园区功能，拓展载体空间，加大招商力度，发挥好闵行产业经济主战场的作用；众欣经济城、欣梅工业区、向阳工业区、马桥工业区等街镇工业园区通过“区区合作、品牌联动”，积极探索新的投融资和开发模式，想方设法提高产业和项目能级。抓住新一轮城市总体规划编制的机遇，推动部分104区块、195区域按照“有进有出、动态管理”的原则进行调整。

2、坚持产业导向。立足闵行现有产业基础，积极对接国家战略和本市发展重点，坚定不移地发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、航空航天、新能源、新材料等战略性新兴产业和传统优势产业，在资源配置上服从产业导向。关注一批存量，积极关注大企业集团并购和产业升级项目的落地。推动一批重点产业项目，推进国家民用航天产业基地卫星应用产业化、华电三联供二期、大族动力储能锂电子电池、衣恋二期、拉夏贝尔一二期等一批重点产业项目开竣工，支持中航商发CJ-1000A商用航空发动机研发、索广电子信息网络用摄像监控终端等项目技术改造。研究一批增量，围绕智能制造、智能电网、新能源汽车等细分产业，聚焦产业链上的关键环节、关键技术、关键零部件，引入在产品、技术、管理、品牌等方面具备市场优势，特别是拥有“行业话语权、产品定价权、资源配置权”的高端产业项目，通过龙头企业扩张和政策资源聚焦，推动特色产业实现快速增长。

3、盘活存量低效工业用地。一是推进存量低效工业用地二次开发。以汉阳光电、力波啤酒、斯米克、光明乳业、莘庄工业区东翼沪闵路沿线等产权主体清晰、开发条件较成熟的项目为试点，研究试点推进方案，按照“成熟一个、操作一个”的原则，推进存量土地二次开发建设。二是严把项目准入关。编制出台“闵行区工业用地项目评审准入办法”，对新增工业项目、存量工业用地、提升能级项目等严格把关，提高落地项目能级和项目质量。三是加强与优秀开发主体合作对接，支持平台载体等市场化公司和专业团队在我区合作开发。

4、深化节能与产业结构调整工作。一是全力完成节能目标。统筹协调全区各领域节能工作，利用各类政策，结合产业结构调整，落实全区节能重点工作。全面完成2015年全区万元增加值能耗下降1.5%、能源消费总量增长控制在4%以内的目标。继续做好新能源汽车推广工作。二是推进节能技术改造。重点推进高效电机替代，大力推进合同能源管理。完成节能技术改造30项、企业清洁生产21项、燃煤（重油）锅炉清洁能源替代48台。三是加大调整和淘汰落后产能力度。聚焦重点行业、重点领域、重点企业，完成产业结构调整项目35项。四是推动“以业控人”工作。以淘汰低端企业、调整市场、整治无证无照经营为抓手，项目化落实人口调控三年行动计划。

（六）加快发展现代服务业

1、提升楼宇经济发展能级。确保全区128幢重点楼宇总税收、楼宇单位面积税收产出、重点楼宇税收占区域总税收比重分别比上年增长10%，亿元楼实现“保12争15”目标。一是深化与虹桥商务区合作。联合开展专项招商推介会。加快推广复制自贸区成功经验和制度创新。二是推动重点商务区建设。做好虹桥商务区、莘庄商务区、七宝商务区、南方商务区、吴中路地铁上盖等建设和二次招商工作，推动国内外知名项目入驻。加快推进剑川路商务区、莘庄地铁上盖等建设。三是打造特色楼宇。探索运用市场化机制引进战略合作伙伴，提升商务楼宇专业化、品牌化运营能力及效益品质。加强与重点区域楼宇二次招商工作对接，吸引行业龙头企业落地，打造特色鲜明、功能完善的特色楼宇。四是完善楼宇配套建设，优化楼宇环境，推进楼宇智能化改造。

2、推进生产性服务业发展。推动莲花生产性服务业功能区、浦江智谷、云部落TMT产业园等生产性服务业园区特色化发展，推进华测检测华东总部等一批研发设计、信息服务、总集成总承包项目。推进德门电子、上海电气电站等企业拉长服务链，向生产性服务业和服务型制造业发展。

3、加快文化创意产业发展。一是优化文创产业布局。加快形成以东部郊野公园、南部紫竹网络视听产业基地、西部马桥旗忠森林体育城、北部虹桥商务区、中部七宝“一园一区”的全方位发展格局，加强园区项目储备，争创新一批市级文创园区。二是加快一批产业项目集聚。发挥市区两级产业政策和扶持资金的引导作用，借力公共服务平台助推作用，加快紫竹网络视听产业基地、现代传媒谷、世纪出版园和光线传媒影视产业项目等建设。

（七）稳步推动商贸旅游粮食发展

1、促进商业繁荣发展。一是加强规划落地。实施《闵行区商业商务发展规划（2014-2020）》，完善商业布局。积极推进商业中心建设，培育标志性商圈；推进大型商业设施、社区商业中心建设；大力发展连锁经营、品牌专卖、电子商务、直销等现代商业业态。二是推动消费升级。搭建商旅文体融合发展平台，引导消费结构升级。抓住节庆活动商机，促进旅游节与购物节联动，扩大消费市场。三是落实民生实事项目。兼顾产业园区（楼宇）商业配套和社区商业配套需求，落实好实事项目。加强浦江等大居社区商业配套。推进自动售菜机、网订店取、菜场公司化等菜市场经营新模式新技术。四是加强流通市场监管。做好单用途商业预付卡备案管理工作。加强商业市场监管，积极做好消防安全与安全生产工作。促进酒类流通市场规范发展，完善网格化管理体系，开展“立体式”联动执法，推进执法信息化建设。以散装酒执法移动网络平台建设为抓手，做好散装酒监管试点工作。深化整顿办、打假办工作，加强组织领导建设，完善联合整治工作机制，推进两法衔接、信息公开、专业培训等重点工作。

2、深化贸易结构调整。一是完善重点外贸企业联系制度。利用外贸监测系统，对区内重点企业实时跟踪和服务，促进企业开拓国际市场。加强与中信保、银行等金融机构联合互动，举办政策对接会，为外贸企业提供金融服务。二是积极主动对接自贸区。依托虹桥商务区开发建设，推进闵行区国际贸易功能提升，支持发展跨境贸易电子商务。推进漕河泾出口加工区转型发展。鼓励和探索开展离岸贸易、服务外包等新型贸易方式，促进贸易能级提升。三是提供优质便利的服务保障。继续推动与海关、商检及外汇等部门的联合服务工作。举办政策解读讲座和实务操作培训会，帮助企业及时准确了解政策和市场趋势。

3、促进旅游业发展。一是开展A级旅游景区最大承载量核定发布专项工作，加强旅游景区安全管理。二是优化旅游发展环境。以旅游服务质量提升为目标，以行业标准化建设为抓手，加强行业管理，严格日常安全监督检查，构建旅游行业安全生产长效机制。积极拓宽旅游公共服务渠道，发挥虹桥火车站旅游咨询服务中心的区位优势和窗口作用，更好地宣传上海旅游、闵行旅游。研究新一轮旅游产业政策，重点支持特色企业、龙头企业、高品质项目。三是拓展旅游发展空间。搭建商旅文体融合发展平台，推动旅游资源整合。探索推进工业旅游项目建设。建立重大旅游项目季度跟踪服务机制。四是扩大旅游消费。做强传统节庆与四季旅游宣传活动，做精旅游服务进社区活动，做实市民旅游休闲惠民生活动。

4、提高粮食工作管理水平。一是完善粮食储备管理。配合做好全国粮食仓储设施专项调查工作，开展对我区现有仓容情况的专项调研，提出解决储备粮任务翻番的有效方案供区委、区政府决策，进一步推进和完善区级储备粮轮入轮出的改革试点工作，提高我区储备粮综合管理水平。二是加强相关服务。做好“副补”资金发放的管理、培训和监督，配合开展“副补”资金发放改革试点工作。做好粮油帮困惠民和军粮供应工作，及时调整、优化帮困供应门店，确保有效供给。三是加强监测监管。加强粮油市场监测和应急管理，提高应急保障能力。依法加强流通监管，维护粮食流通秩序。

（八）加强经委自身建设

1、全面提升行政效能。继续深化行政审批制度改革，加快建立、完善行政审批事中事后监管，编制行政审批业务手册和办事指南。全面推行依法行政，继续做好经委科室职能标准化流程梳理工作，提升行政效能。发挥好行业协会和中介组织的平台作用。做好信息和宣传工作，继续加强网站、微信、微博建设，加大政务信息公开力度。继续做好“两会”建议提案办理工作，提高答复针对性。完善招商引资、企业服务、节能降耗、市场监管等考核机制，以考核为抓手统筹推动经济工作。

2、提高预算执行效果。严格落实中央八项规定，严肃财经纪律，完善专项资金使用，提高预算执行效果。严格各类资金使用，认真执行资金使用决策机制。结合重点工作，严格按照计划和时间节点，提高预算执行率。

3、加强干部队伍建设。主动适应经济新常态和全区经济职能上收的工作新要求，加强干部队伍的教育培训，提高全委干部队伍大局意识、服务意识、法治意识，强化干部队伍经济工作统筹能力。积极调动中层干部积极性，加强青年干部的培养、锻炼、使用力度。

附件:1.2015年区委常委会重点工作经委任务分解表

2.2015年区政府重点工作经委任务分解表

3.区经委2015年工作要点任务分解表

闵行区经济委员会

2015年3月4日