民用航空是重要的战略性新兴产业，是实施航空强国战略的重要支撑。为进一步发挥闵行区航空产业特色优势，落实《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展 促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》（沪经信装〔2024〕472号）、《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》（沪府办发〔2024〕13号）等文件，抢抓商用大飞机、低空经济高速发展的战略机遇，推动民用航空产业高质量发展，壮大新质生产力，特制定本行动计划。本行动计划从2024年起实施至2026年，由四部分组成，共12条具体内容。

1.总体要求

问题：闵行民用航空发展的定位和目标是什么？

回答：闵行将坚持战略牵引、创新突破、龙头带动、生态赋能，以强链补链壮大规模、提升产业创新能力为导向，加快构建民用航空优势产业链，打造民用航空产业发展高地。力争到2026年，基本建成以吴泾、莘庄工业区为核心，总面积2平方公里的航空经济产业空间。商用航空发动机实现装机应用，机载系统实现取证装机，形成保障飞机规模化经济运营的客服支撑体系，实现eVTOL适航取证。引育链主型企业6家，“专精特新”硬核科技企业20家，打造5个低空经济标志性场景，新增2家国家、市级科创功能平台，民用航空产业规模达到500亿元。

2. 攻关核心技术

问题：重点攻关哪些核心技术？如何支持？

回答：重点实施航空发动机、机载系统、新型低空航空器三大核心技术攻关。对由企业承担的国家、省部级立项资助的科技计划项目，对组织实施关键核心技术攻关项目的，给予资助。

3. 推进科技创新

问题：如何支持创新平台建设？

回答：支持龙头企业建设企业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，对获得市级及以上平台等认定的平台给予资助。大力支持高校建设公共科研平台，支持企业与高校创新联合体或专业性创新联盟。

4. 推进科技成果转化

问题：支持哪些科技成果转化行为？

回答：经认定的概念验证中心、中试熟化平台等科技成果转化平台；各类主体的科技成果完成人，以转化高质量科技成果为目的创办企业的；经认定的承担上海市高新技术成果转化的项目。

5. 集聚产业链条

问题：主要通过哪些牵引手段实现产业链集聚？

回答：通过“链主牵引”（主要是以商发、机载、商飞客服、eVTOL等企业为链主，集聚核心零部件产品企业）、“底盘牵引”（主要是依托闵行工业母机、主控芯片、传感器、材料等核心基础零部件与元器件、基础材料、基础软件方面的“工业通用底盘”基础优势，牵引带动产业链供应链集聚）和“应用牵引”（主要是拓展应用场景吸引集聚低空经济整机及零部件企业）三种方式聚集产业链条，吸引企业集聚。

6. 整合空间打造集聚区

问题：打造集聚区有哪些重点举措？

回答：规划布局低空经济特色产业园，推进中航机载“三中心一总部”园区项目建设，完善园区内生活服务配套，对优质企业给予补贴。

7. 加快人才引育

问题：高端人才能够享受哪些政策？

回答：依托“春申金字塔人才计划”等政策，对符合条件的产业高层次人才，加大人才落户、住房安居、子女就学等方面的保障力度，对为本区航空产业发展作出重大成绩、突出贡献人员，给予资金支持。

8. 加强金融支持

问题：支持资金来源渠道有哪些？

回答：一方面，原有的政府财政产业扶持资金定向支持民用航空产业发展，形成预期稳定的财政资金支持；另一方面，设立社会创投基金，探索形成金融加速支撑体系。此外，还将对获得上市融资的企业给予资金支持，对开展科技攻关、生产经营、项目建设等进行的银行贷款企业，给予贷款贴息支持。

9. 健全工作机制

问题：具体要形成哪些工作机制推动民用航空产业发展？

回答：主要依托区航空产业推进小组及工作专班，形成统筹协调机制，加强政企沟通，建立区主要领导与央企“一对一”沟通机制、市区协同机制，以及区内各部门、街道、园区的沟通机制等。

10. 营造产业氛围

问题：如何营造产业发展氛围？

回答：举办航空产业大会等活动，鼓励企业参加高能级展会论坛，通过拓展研学、体验、科普、航拍娱乐、集群表演等航空新兴业态，加大行业宣传力度。