上海市闵行区绿化和市容管理局文件

闵绿容〔2024〕1号

关于印发《闵行区绿化市容2023年工作总结

暨2024年工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处、莘庄工业区管委会，各相关单位：

现将《闵行区绿化市容2023年工作总结暨2024年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

2024年3月28日

闵行区绿化市容2023年工作总结

暨2024年工作要点

2023年，区绿容局紧紧围绕“美丽闵行”建设目标，自觉践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，全面贯彻落实七届区委六次、七次全会精神，严格按照年初确定的各项任务目标，严守时间节点，全力推进生态空间建设、生态资源保护、垃圾综合治理、市容景观提升。

一、2023年工作完成情况

（一）绿色生态空间健康发展，公园城市体系不断完善

一是生态建设指标全面落实。深度践行“生态之城”建设要求，全力推进公园城市建设，公园城市形态基本形成。2023年完成新建各类绿地100公顷，立体绿化3万平方米；新建绿道30公里，口袋公园30座，全区各类公园总量达到199座，人均公园绿地面积达到11.3平方米。年度新增森林面积444亩，全区森林覆盖率达到19.23%。

二是公园体系建设持续增量。前湾公园一、二期顺利开工，分别完成总任务量30%、10%既定目标。环城生态公园带梅陇生态公园、春申公园和锦梅公园相继建成并对外开放。黄浦江滨江公共空间贯通西延伸公园、上海“未来之舟”公园先行启动区等取得绿化开工备案。梅陇生态公园、闵行科创公园、新虹法治公园新增为城市公园，城乡五级公园体系逐步完善。

三是绿色空间有序开放共享。完成闵行文化公园、田园、莘城中央公园、航华公园等10个公园围墙打开工程。完成紫竹园区上海视听产业基地、莘庄镇明泉置业公司、莘庄工业区IF如果创意园三个单位附属绿地开放共享。结合春申塘绿道等公共绿地新建3处体育场地，古美路街道成功创建成为市级园林街镇。结合环城生态公园带建设，打通6处断点，建成2座、开工1座外环绿道驿站，进一步推动绿地网络串联，打通公园城市“毛细血管”。

四是绿化景观品质不断提升。全力推进14个街镇道路一体化综合养护全域试点，覆盖区域面积达190平方公里，占建成区面积60%，并开展了联合专业考核，试点工作得到完善。完成沪闵路隧道及周边绿化景观综合改造提升，打造闵行门户新景观。浦江镇联航路（浦星公路-恒南路）创建成市级绿化特色道路。组织开展公共绿地和行道树修剪精细化养护培训，结合绿地和行道树养护示范样板创建，在沪闵路、七莘路等路段打造“两季有花、四季有色”的道路绿化景观。2023年下半年，闵行区绿化行业文明进步指数89.97 分，在全市16 个区中排名第 2位，高于全市平均分 0.75。

五是生态产品内涵逐步丰富。拓展“公园+”内容和形式，完成体育公园与上海华东政法大学大学生社会法律援助中心签约，设立法律宣传、维权服务站；结合古美城市家具大赛，建成古美城市家具公园；在文化公园成功举办2023上海湖畔国际音乐节；在莘庄公园、莘庄梅园举办梅花主题展暨第二届莘庄梅花节，文化公园举办玉兰花展，吴泾公园举办荷花展，闵行公园石榴林被评为“2023年上海城市公园十大特色植物区”；莘庄梅园打造了四季可赏的花境景观“四化”示范点，实现公园+花卉、体育、文化、教育等功能融合。

（二）垃圾综合治理成效显著，资源化利用水平不断提高

一是垃圾分类体系建设不断完善。对照分类管理精细化、投放环境精致化等“五精”标准，完成2个区级集散场、14个街镇可回收物中转站可视化、标准化提升改造，完成20个生活垃圾分类精品示范居住区创建；组织对全区居村投放点位、垃圾箱房标识、指示牌及宣传栏进行了更新，组织“随手拍、随手改”全民监督活动，完成50座垃圾房标准化改造。推动居住区装修垃圾箱式收运模式建立，并组织价格公示和上门预约回收服务。

二是生活垃圾分类实效得以巩固。对全区1129个村居、617个社会单位，每月组织实效测评全覆盖检查、闭环问题点评通报、销项式整改。协同房管将垃圾分类达标纳入物业服务综合排名“重大权衡指标”，在1645个投放点恢复志愿者值守巡回制度，依托城管社区工作室（站），健全“五位一体”执法宣传协作机制，下大力提升生活垃圾源头分类实效。2023年在全市220个街道（镇、乡、工业区）中，吴泾镇、莘庄工业区、新虹街道排名在前50名，七宝镇、虹桥镇、颛桥镇和华漕镇排名在51-100名之间。全区单位和居住区分类达标率保持在95%以上，生活垃圾回收利用率达到54.73%。

三是末端设施设备建设稳步推进。闵东湿垃圾项目完成地下土建主体建设和生产设备造型及定制排产。牵头协调完成九星环卫停车场项目立项。完成华漕资源化利用中心综合验收和运行单价核算，组织华漕资源化利用和马桥再生资源化利用项目正式投入运营。闵东环卫基地完成实体建设和运营单位招投标。完成19座环卫公厕适老化适幼化设施改造，超市级下达指标任务；完成5座生活垃圾压缩站改造和44辆新能源环卫车应用推广。

四是垃圾处置流程监管持续强化。推动闵吴码头、闵北中转站、闵行区餐厨再生资源中心等区级处置设施加装智能监控系统，强化“一网统管”全流程监管。开展“让车辆整洁，为城市添美”整治活动，严格督促落实“三同时一手清”、“不分类不收运”操作规程。全年检查环卫车辆1815车次，发放问题告知单292张，100%落实整改。深化部门联合，推进《闵行区建筑垃圾综合治理三年专项行动工作方案》落地，以“党建引领，城市治理”为牵引，组织建筑垃圾综合治理。

（三）林业资源管理不断加强，生态本底得到有效夯实

一是夯实林长制工作体系。“2+X”林长制组织体系不断健全，及时按市级要求发布林长令，全年区镇两级林长巡林及检查督导226次，高位推进重点工作任务落实。推进14个街镇（工业区）林长办标准化建设，实现街镇林长办实体化运作、常态化运行；浦锦街道、浦江镇、吴泾镇、古美路街道、新虹街道、莘庄镇6个街镇林长办被市级认定为“标准化乡镇（街道）林长办”。依托分级管理、属地负责、条块结合的林业工作机制，进一步夯实巡护责任和管养责任。

二是拓展林地建设模式。出台新一轮（2022-2024）林业政策，增加林地抚育及开放林地内容，为后续林业建设奠定政策基础。下大力气突破闵行新增森林面积困局，全力协调区内相关部门和涉林街镇，落实新增森林面积444亩。积极推动浦江镇公益林等4个共计353亩休闲开放林地建成，为市民群众提供了优质休闲健身林地空间。

三是完善绿色监测体系。坚持源头管理与过程监管并重，全力做好美国白蛾等有害生物防控、野生动物保护。对全区7个涉林街镇，129个减量图斑计52.95公顷林地的核实检查，完成森林督查“回头看”问题整改和森林督查数据库填报。布置261只美国白蛾诱捕设施，全年防治13360亩次，调查寄主植物28.5万株，落实常态化林业病虫害防治。结合日常养护考核和“清明、五一、国庆”等重要节假日林地巡查，严密组织森林防火工作落实。

四是加强野生动植物保护。制定《闵行区野生动物重要栖息地维护管理考核办法（试行）》，成立区级野生动物保护联席会议机制。每季度对3个野生动物重要栖息地落实全覆盖检查，全年救助野生动物43起，闵行区野生动物栖息地管理取得市级考核优秀。落实“2023清风行动”野生动物联合执法，查处1起非法运输穿山甲制品案件。全年巡查古树名木及后续资源1636株次，组织16株古树名木个人认建认养，抢救濒危古树3株。

（四）市容景观面貌亮点纷呈，城区环境品质持续提升

一是“三重活动”保障实。以绿化布景、景观靓化、道路高标准保洁为主要内容，组织重大活动、重要时段市容环境保障。牵头落实第六届进博会24项市容环境保障任务、69个提升项目。商务区核心区范围内更换花箱1248个、种植各类花卉2.9万余平方米，在重点保障区域落实“四普扫四冲洗四巡回”高标准保洁。落实常态化区级市容环境巡查和市级通报问题督办，共完成5091个市容环境问题整改。

二是市容景观有亮点。以“十桥十花，百花齐放”为总体概念，完成区区交界或重要交通节点10个桥隧景观提升改造。完成南外滩公园景观照明配套提升工程，为南闵行打造出一处有文化底蕴、有绿色生态底色、有现代城市气息、光影流动的“小外滩”夜景。年内推进完成9个美丽街区建设，以点带面推动全域市容环境综合管理，指导吴泾镇、颛桥镇、七宝镇、虹桥镇成功创建为“上海市市容环境综合管理示范街镇”。

三是广告设施治理严。编制完成《闵行区户外广告设施设置实施方案》。根据市局统一部署，组织开展“守护头顶上安全”专项治理，全面完成市局督办39处违规广告招牌整治，同步组织区级排查整治活动，完成366块。推动“审批+街镇备案”方式落地，推动符合条件的户外招牌设施备案登记，全区审批备案率达82%，远超市局要求的60%目标要求。

四是行业示范树标杆。在已有8个“高标准保洁”区域基础上，2023年按“一区（域）一策”，再完成梅陇镇“南方商务区”、颛桥镇“颛桥镇区”等4个街区创建，全区“高标准保洁”区域达到12个。七宝中谊路漫荫绿道公厕被评为“最美公厕”，上海合众地产公司被评为全国绿化模范单位，虹桥镇合川路（吴中路-环镇南路）、马桥镇银春路（华宁路-富才路）2条道路，创建成上海市户外招牌特色道路。航华公园、红园、田园公园被命名为“上海市新时代文明实践公园”。

二、2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，也是落实“十四五”规划关键年。区绿容局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决按照七届区委八次全会要求和区委、区政府决策部署，遵照行业建设发展规律，充分发挥绿化市容行业新质战斗力，在建设创新开放、生态人文、宜居安居的现代化主城区建设上，接续推进公园城市和美丽闵行建设，着力推动全区生态品质和市容环境质量提升。

（一）持续构建绿色生态空间，接力推进公园体系建设

一是积极推动绿色空间增量提质。深化公园城市课题研究，围绕“生态筑基、网络连城、开放融合、低碳创新”4大创新方向，组织公园城市示范区课题研究，编制规划导则和行动计划，推动完成紫竹高新区、七宝生态商务区等公园城市示范区创建。2024年计划新建各类绿地80公顷，设置人均公园绿地面积目标值为11.6平方米，森林覆盖率保持在19%以上 。计划新建口袋公园20座，新增城市公园2座、乡村公园3座，助力完善五级城乡公园体系；计划完成30公里绿道建设，并根据专项规划，结合现状实际，建成2座外环驿站，打通2处、开工8处外环绿道断点。

二是聚焦大型重点公园绿地建设。继续推进虹桥前湾公园、黄浦江滨江西延伸等城市公园建设，至年底前湾公园一期完成总工程量60%、二期完成总工程量40%，黄浦江滨江西延伸公园实现开工，继续推进上海未来之舟公园先行启动区项目建设；年内以马桥产业园区、紫竹高新区等五大产业园区配套公共绿地建设为主，同步推动青春三角绿地等绿地建设，新增立体绿化3万平方米，持续实现全区绿化增量。推进闵行公园航天主题改造，打造极具特色的“公园+”项目；积极稳妥推动莘庄公园扩园改造。结合各类公园绿地和绿道建设，在公共绿色空间新增200个休憩座椅。

三是打造更加开放融合绿色环境。加强公园围墙打开后管理，积极推广闵行文化公园区镇联手、部门联动协同无界管理模式，重点围绕2023年完成的10座打开围墙公园，在全区范围打造城园共治同管、无界融合的宜居宜游环境。年内完成锦梅公园各项基础和技防、安防设施建设，年底前投入运营，并新增为24小时开放城市公园。计划完成明谷科技园、君莲小公园等3个单位附属绿地开放共享项目建设，其中明谷科技园改建为口袋公园。

四是积极推进生态服务品质提升。继续推进道路一体化综合养护改革，在试点全覆盖基础上进一步扩大范围；编制三年行动计划，制定工作要点，组织技术培训，提高养护能力。开展公园绿地精细化养护“街镇示范点”、行道树综合养护“一街镇一示范路段”建设。完善公园公共服务设施，积极拓展公园可搭帐篷区域，加强精细化管理，提高公园服务能级。开展公园+花卉，形成特色花卉主题，有序推进公园+建设。深入推进“互联网+义务植树”活动，举办市民绿化节，积极推进“1+1+14”市民园艺中心建设，构建家庭园艺体系。

（二）全面深化垃圾综合治理，夯实绿色低碳发展方向

一是着力推动垃圾分类工作提档升级。推动闵行区持续优化生活垃圾全程分类体系落地，重点围绕“五个聚焦”（聚焦实效、聚焦资源化利用、聚焦绿色低碳、聚焦数字赋能垃圾分类、聚焦满意度和获得感），在分类投放环境、收运处置体系、资源利用能级、智能监管模式四个方面全区上下共同发力，通过生活垃圾全程分类体系的再塑造、再巩固、再强化，年内建成45个惠民回收服务点、50个生活垃圾分类精品居住区（Ⅰ类），推动全区垃圾分类工作成效再上新台阶，实现全区生活垃圾分类率保持95%以上，资源化回收利用率保持45%以上。

二是大力推进环卫基础设施建设。扎实推进闵东湿垃圾处置项目建设，2024年底实现全面建成。年内推动新建2座公厕、大修18座公厕。结合200座环卫公厕适老适幼化改造，践行公厕改建一间“房”、增设一张“椅”，为一线绿化环卫工人打造“温暖新空间”。在已建成的3座基础上， 2024年再创建2座示范性可回收物中转站，提标改造小压站29座，并推动2座转运站完成综合改造并投入使用。完成年度45辆新能源环卫车采购任务，同步推进街镇环卫停车场和充电基础设施的规划建设。

三是规范垃圾分类收运处置监管。继续加强生活垃圾区级处置设施、分类中转设施和环卫车辆的监管和整治，组织常态化的问题排查、整改，落实闭环管理。固化装修垃圾收运模式，规范运输过程，做好处置量统计结算，实现箱式收运模式小区覆盖率30%目标。规范两个区级建筑垃圾资源化项目运营监管，配合生态环境保护迎检工作，严格落实街镇（莘庄工业区）建筑垃圾中转点关停、转型，全量进入区级设施处置，马桥再生资源化利用中心实现49万吨量产；积极协调市局，推动外区装修垃圾进入华漕再生资源利用中心。

四是持续加强建筑垃圾规范管理。联合区建管委、区交通委等部门，重点围绕渣土工地“两不挖、两不进、两不出”、路上行驶“右转必停”“一停二看三通过”等内容，规范渣土源头管理和车辆安全行车管理。加强与区城管局、区交警支队等部门管执联动合力，定期开展工地违规处置渣土、车辆无证运输、车容不洁等专项检查，及时梳理汇总违规违法线索，对违规运输、非法转运处置等情况组织全链条打击，落实罚后整改和信用惩戒，进一步规范全区建筑垃圾管理。

（三）着力加强生态资源管理，推深做实林长制根基

一是做实林长制工作模式。以上海市标准化乡镇（街道）林长办创建工作为契机，全面推进落实全区14个街镇（工业区）林长办标准化办公，高位推动全区绿化林业建设和管理。全面推广使用“上海市林长制数字化平台”、“沪林通APP”，在已100%普及基础上，沪林通平台事件结案率不低于90%，进一步规范责任区域网格化管理、森林资源全方位监测、林长履职智慧化考评，协调处置一体化联动，推进林长制工作进一步出成效。

二是拓展可持续发展路径。加强与市级部门对接，区内相关部门和街镇协调，努力完成2024年市下达闵行区的650亩新增森林建设面积任务（其中新造林325亩）。目前任务已分解下达，要同心协力确保年度造林任务完成。2024年对村居民集中区域周边林地，通过增加步道、开花植被等，建设3处开放休闲林地。让居民群众亲近森林资源，积极推动闵行林地建设发展红利释放，享受优美林地生态环境，放大林地生态功能。

三是强化森林资源管理。依托区镇两级林长制，夯实林业执法和巡护管养责任，组织常态化巡查、检查，严肃查处乱砍滥伐、乱占滥用等违法行为，发现一起、查处一起，维护和保持全区森林资源总量；结合3处休闲林地开放，完成1000亩公益林抚育。针对季节特点和病虫害发生规律，严密防控美国白蛾、松材线虫等有害生物，扎实做好森林防火工作。按市局统一部署，在时序节点内完成2024年第一批次减量图斑核实上报和森林督查“回头看”问题整改等工作。

四是加强野生动植物保护。推进落实野生动植物保护执法联席会议制度，使用上海市统一综合执法系统办理案件。组织开展野生动物栖息地日常科普宣教和生态监测，促进野生动物知识普及和保护；及时处理市民野生动物救助诉求，做到2小时内赶至现场处置，4月份在闵行区林业站建立野生动物临时收容救护点并组织揭牌；督促管养单位，严格执行区镇两级栖息地维护补贴资金，加强野生动物重要栖息地日常维护管理，实现珍稀濒危野生动物资源监测率达60%以上。

（四）接续优化城区景观品质，不断提升精细管理水平

一是打造市容景观亮点。启动新一轮“美丽街区”建设，按建设时序，逐个逐项建立项目计划表和路线图，完成莘庄城市副中心核心功能街区二期(闵中心医院周边）、诸翟街区等“美丽街区”建设任务。聚焦国庆75周年、第七届进博会等重大活动，以重要节点花坛花境布置、重点区域常态化市容环境问题巡查和督办整改，营造花团锦簇的市容环境氛围。围绕道路、绿化、建构（筑）物等9个方面25项内容，贯穿全年组织开展“市容环境综合管理提升月”活动，进一步加强市容环境综合管理。

二是加强户外设施整治和管理。根据市局统一部署，结合市级督办和区自行检查摸排，10月底前完成不少于300块违法户外广告招牌整治。按谁设置谁负责和属地管理原则，依据《闵行区户外招牌设置导则》和区域性功能定位，条块联手，在落地审批普法宣传基础上，组织各街镇（工业区）和各商圈规范户外招牌设置，至11月底，实现全区户外广告设施审批（备案）率达90%，户外招牌审批（备案）率达80%目标。

三是加强行业精细化管理。依托市政市容管理联席会议平台，围绕市容环境社会公众满意度测评，突出属地管理责任落实，强化市区两级日常巡查问题整改。2024年按每个街镇（工业区）至少一个“高标准保洁”区域，指导鼓励各单位创新保洁模式，实施“一区（域）一策”，拓展创建区域，再完成4个市级“高标准保洁”区域创建，力争年底达到全区环卫保洁面积的15%。加强更新绿化养护设施，提高科技水平。强化党建引领，优化社区基层治理绿化管理，推动全域绿化市容管理精细化水平提升。

四是推动行业示范创建引领。结合公园绿地实施“四化”建设，重点打造“彩化”景观，落实2项以上“四新”技术的示范应用，完成5种以上（合计超1000株）四化植物和乡土植物的推广应用，建立1个以上科技成果集成展示示范点，新建公园绿地、落叶、色叶、开花乔灌木配置比例达到50%以上。积极协调对接上级部门，在全区组织开展“市容环境综合管理示范街镇”“上海市新时代文明实践公园”“绿化特色道路”“户外招牌特色道路”等市级创建，以创建促行业建设，以示范引领行业发展。