为严格规范公正文明执法，进一步规范市场秩序，落实优化上海市优化营商环境8.0工作方案，闵行区国防动员办公室制定《上海市闵行区国防动员办公室2025年度检查工作计划》，现将检查对象和检查事项公示如下： 一、指导思想 深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，积极落实习近平总书记关于人民防空工作的重要指示精神，以习近平法治思想为指引，认真履行人民防空监管职责，严格规范公正文明执法，切实提升执法效能，推动闵行区人民防空工作高质量发展。 二、编制依据 1、《中华人民共和国人民防空法》； 2、《国务院办公厅关于提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025 年的通知》（国办发[2023]27号）； 3、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发[2023]1 号）； 4、《人民防空防护设备管理办法》（国家发展改革委令第24号） 5、国家发展改革委、市场监管总局关于印发 《人民防空防护设备检验检测管理办法》的通知（发改国防规[2024]1450 号） 6、《上海市民防条例》； 7、 《上海市民防工程建设和使用管理办法》； 8、 《上海市人民防空行业经营主体信用监管规 定》（沪国动规[2023]4 号）； 9、 国家和本市其他人民防空相关法规、规章和规范； 10、依据国家和本市的具体要求开展相关检查。 三、目标任务 通过编制实施执法检查计划，明确执法检查任务，落实执法监管责任，加强事中事后监管。深入推进“双随机一公开”监管，涉企检查依规执行行政执法“检查码”制度，规范执行行政处罚自由裁量基准和依法不予处罚原则，依法查处违法行为，消除事故隐患。严格遵守行政执法三项制度，加强执法监督，从严规范涉企行政检查行为，切实防范“重复查、多头查、随意查”等突出问题，保护人防经营主体合法权益，持续优化营商环境。 四、执法检查的方式、范围和内容 （一）检查方式 执法检查主要分为日常检查、专项检查和监督抽查等方式。 （二）检查范围 闵行区人防工程建设单位的从业行为，使用管理单位和个人的行为；警报器设置点相关单位。 （三）检查依据 以行政权力清单为基础，以《上海市民防办公室行政处罚裁量基准实施办法（2020版）》为依据，全面使用“上海市统一综合执法系统”,严格按照检查计划逐一开展执法检查。督查、巡查等非计划检查按相关文件要求实施。 五、执法检查安排 按照“分类监管、公正公开、处罚相当”的原则，参考人防行业信用评价结果，全年共计划开展执法检查254个次，其中日常检查17个次，专项检查117个次，监督抽查120个次。 （一）日常检查（17次） 警报器设置点日常巡检 （1）外观检查：警报器室外扩音喇叭、天线、室内控制终端设备； （2）电源状态：市电是否稳定，插座、开关无异常、线路安全排查裸露老化线路防止短路风险。 （3）环境评估：警报控制设备安装房间及室外警报器平台的环境整洁干净。计划全年开展17次 （二）春节、两会、进博等冬春季节期间重点时段专项安全检查（117次） （1）检查人防工程内消防安全情况，包括：安全出口、疏散通道指示标志的设置情况、应急照明的配备情况，安全出口、疏散通道的畅通情况，用作电动自行车充电场所的是否符合消防法律法规的要求等； （2）检查人防工程内的安全用电情况，包括：电线电缆是否穿管保护、是否有私拉乱接电线的现象、照明灯具与可燃物是否保持可靠安全距离、是否有违规使用大功率电器的情况等； （3）对用作仓储的人防工程所放物品的安全性检查，严防存储违禁品、危险品。 （4）警报器设置点位每年六月至八月重点巡检。 （三）“双随机一公开”监督抽查（120次） （1）检查人防工程内的安全出口、疏散通道设置指示标志、配备应急照明情况，以及安全出口、疏散通道保持畅通情况； （2）检查人防工程内是否有违反《上海市民防工程建设和使用管理办法》第二十七条禁止行为情况； （3）检查人防工程设备房使用管理情况； （4）检查人防工程人防设备设施维修养护情况； （5）检查人防工程办理使用备案情况。 六、其他监督执法工作 （一）联合检查 1、与市民防监督管理事务中心开展人防工程质量评价工作；（全年4次） 2、与区地下空间联席会议办公室联合开展安全检查工作。（全年4次） 3、与区建管委联合开展“多图联审”检查。（全年3次） （二）投诉举报跟进核查 开展涉及人防工程使用管理方面的投诉举报问题核查，加强对问题的闭环及反馈。 为确保全年执法工作顺利实施，闵行区国动办将根据实时统计分析情况，对检查计划动态调整。
闵行区国防动员办公室 2025年3月14日 |