为加强人防工程全生命周期管理，更好地推进人防行政执法检查工作，持续优化营商环境，闵行区国动办制定了《2026年度闵行区国防动员办公室人民防空领域行政执法检查计划》，现向社会公众主动公开。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国人民防空法》;

（二）《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发[2023]1号）;

（三）《人民防空防护设备管理办法》（国家发展改革委令第24号）；

（四）国家发展改革委、市场监管总局关于印发《人民防空防护设备检验检测管理办法》的通知（发改国防规[2024]1450号）；

（五）《上海市民防条例》;

（六）《上海市民防工程建设和使用管理办法》;

（七）《上海市人民防空行业经营主体信用监管规定》（沪国动规[2023]4号）;

（八）《上海市人民防空领域行政处罚裁量基准实施办法（2025版）》；

（九）《上海市人民防空领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》

（十）《聚焦提升企业感受，持续打造人民防空领域一流营商环境的若干措施》（沪国动〔2025〕21号）

（十一）国家和本市其他人民防空相关法规、规章和规范性文件。

二、目标任务

通过编制实施执法检查计划，明确执法检查任务，落实执法监管责任，加强事中事后监管。深入推进“双随机一公开”和信用分级分类监管，涉企检查依规执行行政执法“检查码”制度，规范执行行政处罚自由裁量基准和依法不予处罚原则，依法查处违法行为，消除事故隐患。严格遵守行政执法“三项制度”，加强执法监督，从严规范涉企行政检查行为，切实防范“重复查、多头查、随意查”等突出问题，保护人防经营主体合法权益，持续优化营商环境。

三、执法检查的方式、范围和内容

（一）检查方式：执法检查为日常检查的方式。

（二）检查范围：行政许可落实人防工程建筑面积、战时功能等情况；人防工程使用维护单位和个人的行为。

（三）检查依据：以行政权力清单为基础，以行政处罚裁量基准实施办法为依据，全面使用“上海市统一综合执法系统”，严格按照检查计划逐一开展执法检查。督查、巡查等非计划检查按相关文件要求实施。

四、执法检查安排

按照“分类监管、公正公开、过罚相当”的原则，全年拟开展对非公用人防工程的监督检查6次。对同一企业本年度内检查上限为1次。

五、其他监督执法工作

（一） 跨部门联合检查

1、牵头组织开展人防工程跨部门综合监管安全检查3次；

2、参加区建管委组织地下空间联合跨部门检查约6次；

（二）开展节前“进博会”等重大活动安全服务保障工作

对“进博会”核心区、重大活动关联区等区域的人防建设工程提供安全监督指导服务，结合日常检查开展专项安全隐患排查。

（三）加强投诉举报跟进核查

开展涉及人防工程安全生产方面的投诉举报问题核查，加强对问题的闭环及反馈。

（四）现场服务

为在用人防工程问题处置提供现场指导。

为确保全年执法工作顺利实施，闵行区国动办将根据实时统计分析情况，对检查计划动态调整。