一、聚焦备战打战，推进组织指挥体系建设

1.军地联合演训力度加大。一是加强人防训练组织领导。成立以办主要领导为组长的训练领导小组，全面负责人民防空训练工作。制定《闵行区2024年度人民防空训练演练计划》，明确训练标准、训练要求和内容。二是参加全市防空警报试鸣并开展防空演练。全民国防教育日期间，全区共有141台固定警报器参加试鸣，鸣响率98.6%，共22.15万人参加疏散演练，开展500多次宣教活动，组织讲座培训300多次参与人员1.24万人，发放报刊数3.5万多份，宣传平台载体展出共650个。三是组织开展2024年人民防空紧急疏散综合演练社区（居委）“全覆盖”。指导各街镇(工业区)组织开展紧急疏散综合演练，全区符合条件的小区按照“八个一”标准开展演练，制定人员紧急疏散对应掩蔽场所分配表，实现每个社区（居委）与人防工程一一对应，“4+N”骨干队伍参加演练“全覆盖”，打通人民防空体系建设最后“一公里”。四是完成单元联训演练任务。6月17日，在市国动办和办领导指导下，牵头组织第1联训单元上海市信息防护行动演练（沪盾-单元2024·闵行）。五是参加人防机动指挥车“长三角”跨区域拉练研训活动。在市国动办统一部署和安排下，分别赴安徽省宣城市、芜湖市和江苏省南京市等长三角区域城市进行人防机动指挥车拉练活动，参加座谈会，参观新域新质企业，学习兄弟省市国动体制改革后工作经验和好的做法。

2.开展人防疏散地域建设。根据闵行区农村建设规划，对涉及接收安置的3个街镇19个行政村进一步调研摸底，掌握行政村现有设施情况，了解农户家庭接受安置意愿和能力，对照人防疏散地域建设标准，摸清农户家庭接受安置人数的底数；召开编修专题会和专家评审会，完成《闵行区人防疏散地域建设方案》编制备案和试点建设任务，按照疏散地域-疏散单元-疏散家庭的总体构架，形成一区一镇一村一方案。

3.国防动员队伍建设不断深化。坚持融合式发展，将人民防空专业队伍融入到国防动员专业保障队伍中统筹建设统一整组，在现有人防专业队伍种类基础上，组建装备维修、网络攻防、反无人机和机器人等新型专业保障队伍，共完成整组人数4693人。8月中旬，组织开展为期两天的人防专业队伍骨干培训，全区人防专业队骨干50余人参加，培训紧贴国防动员体制改革新变化、职责使命新要求，邀请市业务处室领导和专家授课辅导，开展交流讨论，参观新域新质企业，进一步提升我区人防专业队伍应急应战能力和综合防护水平。人防专业队伍紧贴战时职责使命任务，按照“平战结合、应战结合”组织训练，区委网信办信息防护专业队结合平时任务开展舆情监测处置与训练，区卫健委组织医疗救护专业队2000多人次、区水务局供水抢修专业队500多人次等组建单位参与防台防汛抢救等应急处置任务，人防专业队训练水平逐步提升。

二、强化规划先行，推进防护工程体系建设

1.落实人防工程结建审批任务。截至10月31日，区国动办行政许可98件，其中：行政协助设计方案阶段64件，行政协助设计条件阶段32件，联审平台技术服务咨询2件。审核结建人防工程17只，配建人防工程8.9万㎡。开具缴纳人防工程建设费核定单17个，金额为434.83万元，其中全额缴费13个，327.97万元;减半缴费4个，106.86万元。完成人防工程综合验收23项，建筑面积23.56万㎡。

2.落实人防工程竣工档案接收与专项竣工验收任务。截至10月31日，接收人防工程竣工档案23个，完成人防工程综合验收23个，建筑面积23.56万㎡。在验收过程中，制作人防工程竣工验收现场检查告知单，告知建设单位使用备案相关要求、潜在风险点及违法后果，并提出防范建议。

3.超额完成“十四五”人防工程建设任务。“十四五”规划要求本年度新增人防工程面积指标为19.1万㎡，现已完成23.56万㎡，完成率为123%；人防工程面积总量指标为534.55万，现已完成567.56㎡，完成率为106%，已提前完成“十四五”规划指标；人均防护面积年度指标为2.1人/㎡，现已完成2.14人/㎡，完成率为100.04%；骨干工程建设任务指标为0.1万㎡，现已完成0.65万㎡，完成率为650%。

4.推进审改执行及“一网通办”。根据本市优化营商环境行动方案工作要求，对标市国动办《上海市国防动员办公室关于对标改革 持续打造人民防空领域一流营商环境的若干措施》，紧紧围绕“放管服”的工作要求，坚持落实深化“一网通办”改革要求和优化营商环境的决策部署。一是规范内控制度。今年在原有《闵行区人防工程执法办案程序规范》的基础上，进一步对案件办理程序规范进行修订优化，指导一线人员更好开展监管工作。二是提升用户感受。制定《闵行区国动办政务事项清单》（V1.0版），分别归纳政务事项相对应的政策依据，便于相对人查阅检索；全市最早创新“随申码”在区人防科普教育馆的应用，实现游客入馆免预约自动登记、统计参观人数等功能；全市首创人防工程竣工档案“免申即享”事项，市级审核通过后，即可上线运营。三是注重办件实效。2024年，一网通办办理人防科普馆预约、人防工程档案接收、人防工程使用备案、人防工程易地建设费缴纳事项共90个，全程网办件88个，全程网办率达到98%，较2023年提升了7.7%，超过全区全程网办率90%的考核要求。四是探索监管创新。区国动办与区发改委对接，通过“一网通评”共性支撑平台试点应用，构建人防工程领域信用监管模型体系，借助信用数据提升人防工程监管效能。

5.推进人防工程属地化网格化管理。坚持系统谋划，以点带面统筹推进属地化网格化管理。成立工作专班，制定实施方案，去年11月起，在新虹街道开展了历时2个月的试点工作，总结提炼了新虹街道工作经验和做法，并在全区全面推开此项工作。充分依托各街镇（工业区）城运中心技术平台和网格化工作架构，明确属地管理职责，坚持四员（安全员、网格员、网格长、管理员）联动，充分调动发挥街镇（工业区）职能部门作用，基本形成了以街镇（工业区）为块，以各人防工程权属或者使用管理单位为点，以国动主管部门—国防动员工作组—网格员—安全员为线的条块结合的网格化管理模式。目前，全区14个街镇（工业区）总体上完成考核任务，按要求制定工作方案，建立工作机制，加强组织领导，完善处置流程，明确点位检查人员清单，组织人员理论培训，按时完成现场业务培训，基层国动工作组作用得到充分发挥，人防工程权属或者使用管理单位责任切实压实。

6.开展人防工程行政执法。一是强化执法人员业务素质。结合市国动办能力建设年，通过对行政执法内控制度讲解和实际案例分析、统一综合执法平台应用教学相结合的方式，开展2次行政执法业务大培训，旨在提高参训人员的行政执法业务能力，开展岗位廉政，纪律警示教育，引导全体人员坚定理想信念，遵纪守法。二是落实人防工程属地化网格化巡管机制。通过构建街镇属地化网格化管理模式，促使属地网格员与人防工程片区管理员密切协作，实时监管，实时处置，实现社会治理与执法效能深度结合，打通国防动员工作“最后一公里”。截至目前，立案查处人防工程违法问题6起，罚款金额9.5万元，其中，普通程序案件3起，简易程序案件1起，轻微违法免罚案件2起，行政执法实施细则与办案程序规范的内控制度得到市办充分肯定。

7.加强人防工程安全监管。一是扎实开展人防工程日常巡查。做好人防工程全覆盖巡查，尤其是元旦、春节、国庆等重要节日及区级以上重大活动前，对公用工程进行全面安全排查。截至10月底，共检查公用人防工程930只次，检查面积约730699平方米，检查非公用人防工程3512只次，检查面积约17724747平方米，发现并上报各类问题362处，要求管理使用单位及时完成整改。同时，完成2023年新增35个人防工程的实地检查。二是开展人防工程集中除患攻坚大整治行动。成立专项整治工作领导小组，制定《闵行区人防工程集中除患攻坚大整治行动方案》。春节前，采取“四不两直”方式，对全区公用人防工程（包含退序人防工程）进行全覆盖检查，对150个非公用工程进行了重点抽查，共检查人防工程1578次，发现整改隐患31个，已督促整改。开展人防工程停车位影响人防门正常启闭专项治理，建立重点工程、重点点位专项治理动态清单，销项式推进人防工程停车位影响人防门正常启闭专项治理工作。三是开展人防工程治本攻坚三年行动。根据《本市国动系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》，制定实施方案，细化安全生产治本攻坚的具体措施和要求。四是开展“双随机、一公开”抽查。今年共抽查6次，检查人防工程使用管理单位114家，检查人员228人次。五是开展联动检查、联合抽查。开展市区联动检查2次，参与区级部门地下空间联合抽查3次，共同维护地区安全。六是切实做好人防工程防汛防台工作。编制2024年度闵行区公用人防工程防台防汛预案，并按照预案，落实相关人员、防台防汛器材和设施设备检查等工作。督促各工程使用管理单位做好做好防汛抢险物资的储备，确保汛期安全。

三、创新方式方法，深入开展国防动员宣传教育

1.积极打造国动宣教品牌。一是坚持守正创新，巩固宣教阵地。以全民国防教育月为主抓手，联合区委宣传部、区武装部、区教育局和区融媒体中心等单位，合理配置资源，统筹推进国动（人防）宣教“六进”工作，开展国防教育主题巡回展、国防教育法普法宣传等系列活动，重点在马桥镇新时代城市建设者管理者之家开展集中宣传，讲好闵行国动故事。二是依托培训讲义，探索国动宣传。以市办配发的《学校人民防空知识讲义》（长三角版）和教学视频为依托，结合全区中小学人防教师培训和人防征文比赛，进一步探索针对青少年不同年龄层次的国动宣传手段。三是守牢安全底线，强化展馆运营。以人防科普馆为宣教主阵地，不断提升服务和接待能力，在去年参观人数突破1万基础上，加大展馆“请进来”力度，今年参展人数超过1.2万人次。

2.合力加大宣教横向力度。一是聚焦主责主业，联合开展活动。结合全区紧急疏散演练社区“全覆盖”，跨部门同步开展人防宣教进社区活动，面向社区干部、志愿者、物业、居民普及防空防灾知识。二是协调公共资源，开拓宣传渠道。加强与各街镇对商圈楼宇、公共电子屏等各类社会资源的联系沟通，投放主题视频和宣传标语。组织街镇、社区在全区范围内各社区、酒店、景点、商场、银行等场所张贴海报和通告，扩大宣传力度。三是携手区内媒体，扩大宣传效果。加强与区融媒体中心合作力度，全程跟踪报道9.21宣传活动，在今日闵行文字版面和视频号两个阵地投放活动成果。