(一）推进国防动员体制改革相关工作落地落实

1、全市首家区国防动员办公室挂牌。2月27日，闵行区国动办挂牌成立，区委书记陈宇剑，区委副书记、区长陈华文出席仪式并为区国防动员办公室揭牌。区委副书记唐劲松出席仪式并致辞，区人武部部长董义存出席仪式，副区长杨辛主持仪式。

2、完成闵行区国动办“三定”方案。已完成《闵行区国防动员办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》。进一步规范了闵行区国防动员办公室的主要职责、机构设置和人员编制，保障闵行区国动办职责权限、人员配置和工作运行。增加了1个潜力调查和督导科、1个公务员科级领导职数、2个事业单位编制。

3、制定闵行区国动委相关工作规则。依据上海市国防动员委员会相关文件要求，结合闵行区国防动员工作实际，制定了《上海市闵行区国防动员委员会工作规则（试行）》、《上海市闵行区国防动员委员会联合办公室工作运行细则（试行）》，有力推动了国防动员体制改革工作落地。

4、筹备召开闵行区国动委第一次全体会议。深入贯彻落实习近平总书记强军思想和关于国防动员工作的重要论述，全面贯彻市国动委会议精神，有效履行新体制下国防动员使命任务，认真扎实筹备国动委第一次全体会议。进一步统一成员单位思想，明确成员单位职责，做实国防动员工作组，提升军地合力，加强区国动委联合办作用发挥。

（二）狠抓人防训练，扎实推进人防组织指挥体系建设

1、组织开展人民防空训练演练。一是加强人防训练组织领导。成立以办主要领导为组长的训练领导小组，全面负责人民防空训练工作。制定了《闵行区2023年度人民防空训练演练计划》，明确训练标准、训练要求和内容。二是参加全市防空警报试鸣并开展防空演练。我区共有138台固定警报器参加试鸣，警报设备完好率99%，有线统控率98%，警报信号覆盖率95%。全区14个镇、街道、工业区，467个居民社区，199所中小学共21.81万人次参加演练。三是组织街镇临战疏散演练。以闵行区各街镇人民防空袭方案（2020年版）为依据，通过组织居民实地参加人民防空临战疏散行动演练，检验和完善了本区人民防空袭行动方案和各街镇人民防空袭方案，有效提升了各街镇人防军事斗争准备能力，为更好地推进新形势下人民防空体系建设，不断探索战时人民防空人口疏散行动的战时举措提供了新的实践依据。四是试点开展社区主导的人防演练。以浦江镇瑞和雅苑二居委作为试点单位，指导居委制定《社区人民防空人员防护行动方案》，结合全市防空警报试鸣，进行实案、实地演练。本次演练旨在打通人民防空行动最后“一公里”，充分体现出“打造完整的人民防空方案计划体系，实现市、区、街镇、村（居）委会上下贯通”的宗旨与理念，一个由社区居委会和物业主导，由区国动办、镇人武部指导的演练组织指挥体系初见规模，下一步将邀请专家和基层干部进行评审，向市国动办请示同意后，在全区各基层居委复制推广。五是参加“沪盾-单元·2023浦东”人民防空抢救抢修行动演练。出动我区抢险抢修人防专业队参与演练。配合完成了“五个一”成果：即一套方案计划、一套导调和作业文书汇编、一套课题理论研究文章、一套音视频资料、一份演练情况报告。六是狠抓人防机关训练。组织人防机关双月讲座活动，打通人防机关各专业之间壁垒，开设组织指挥、警报通信、工程管理、公文写作、政策法规等人防专业基础通识知识和基础技能训练，开展“一专多能、AB角互换”训练，采用“理论+实践”模式，通过案例讲解、多媒体展示、实践操作等方式，不断提升人防机关专业训练水平。

2、加强人防专业队伍建设。一是完成人防专业队伍整组。对区人防抢险抢修、医疗救护、防化防疫、交通运输、信息防护、心理防护、通信、消防、治安、防空观察、伪装设障专业队等13支人防专业队进行整组，并组织骨干培训，已完成26支人防专业队4620人次的人防专业队整组任务，提前完成整组“十四五”规划目标任务。心理防护、信息防护等新型人防专业队按规划整组。二是组织人防专业队伍开展训练演练。严格落实“专业队伍训练与考核大纲”，积极参加区内组织的地震救援技能集训、全民国防教育日宣传演练、迎进博公共交通行业综合演练、闵行区重大工程度汛防汛应急专项演练等各项综合训练演练、单元联训等活动。

3、推进人防组织指挥要素建设。一是加强人防超短波数字集群专用网建设。完成超短波数字集群人防应急专用通信网三期固定基站建设，并完成终端基地台的安装、调试、培训和通联。按要求完成联调技术保障，卫星通信接通率100%、800兆集群终端设备完好率100%、短波设备完好率100%。二是加强人防警报设施建设管理。推进警报专用房建设规划，截止目前，共落实防空警报设施用房23个。其中土地出让阶段落实17个，行政协助阶段落实6个。做好23台电动警报器设备更新工作，完成新增4台警报器设置点环境实地勘察安装。三是推进街镇人防指挥所建设。指导马桥镇完成镇级人防指挥所指挥通信要素建设经费补贴请款工作，召开街镇指挥所推进现场会，部署街镇指挥所建设计划任务。编制《区人防战备通信值班通联规则》，推进街镇指挥所通信通联建设。

4、完成《闵行区人民防空方案》编修、审批和报备，开展区级人民防空方案宣贯。《方案》在区政府和区人武部的领导下，由区国动办牵头，会同区人民防空指挥部成员单位和区委、区政府相关部门（单位）共同完成。组织人防指挥部成员单位召开方案宣贯会，就方案计划编修的新精神、新架构、新要素、新要求进行了详细解读，并对各成员单位工作职责进行了说明。

5、推进应急避难场所建设。会同区应急局召开应急避难场所推进协调会，明确本年度应急避难场所建设主体部门的任务目标和建设标准。组织对梅陇、浦江、虹桥、浦锦和华漕直接设置的应急避难场所进行现场认定。全年已建成41处，面积73.6万平方米，完成率152.8%，十四五期间累计建成167处应急避难场所，282.03万平方米，完成率74.6%。

6、落实和加强值班工作。积极做好民防值班备勤和人防战备值班，加强值班值守标准化、信息化、规范化工作，截至目前，共接警参与处置各类事件7次。落实节假日和重大活动期间报告制度，确保人员在岗在位、通信联通。开展2次人防战备值班培训，确保每位值班员熟悉值班规章制度，具备值班业务能力。

（三）强化规划先行，全面推进防护工程体系建设

1、落实人防工程审批任务。截至10月18日，我办行政审批133件，其中：行政协助设计方案阶段121件，联审平台技术服务咨询12件。审核结建民防工程28个，配建民防工程21.58万㎡。开具缴纳民防工程建设费核定单7个，金额为241.81万元，其中全额缴费4个，163.12万元;减半缴费3个，78.69 万元。完成民防工程综合验收26项、建筑面积20.02万㎡。2023年1-11月没有报废民防工程，本年度实际净增民防工程建筑面积20.2万㎡。

2、超额完成“十四五”骨干工程建设任务。“十四五”规划需落实街镇人防指挥所2个，现已批复落实3个街镇人防指挥所（马桥镇、浦江镇、新虹街道），超额完成1个。人防专业队工程规划建设任务为3个，现已落实3个防空专业队工程（浦江镇2个、吴泾镇1个）。医疗救护工程规划建设任务为4个，现已建成4个，分别为2个人防急救医院（浦江镇、华漕镇），2个医疗救护站（梅陇镇、华漕镇）。完成骨干工程建筑总面积约 2.37万㎡，已超额完成“十四五”新增骨干工程面积指标。

3、推进审改执行及“一网通办”。制定了《闵行区国动办审批审查程序及管理要求》等内控制度，严格模块化审批，规范了审批程序办理流程、办理时限、档案归集清单等要素。严格执行AB角制度，确保流程不停止，办件不滞留。今年，我办一网通办事项全程网办率达到91%，较去年85.71%有所提升，在国动系统中排名前列。在窗口服务中，派驻区行政服务中心民防窗口以过硬专业素质与热情细心服务，荣获区“党员先锋岗”称号。

4、开展民防工程行政执法。坚持“有案必查，违法必究”的原则，我办研究制定了《闵行区民防工程执法办案程序规范》和《闵行区人防工程执法工作实施细则》。举全办之力开展“大培训、大练兵、大排查”活动，进一步激发执法人员履职尽责的源动力，营造人防工程行政执法监管工作的良好氛围，提高民防工程防护效能。今年，我办共立案查处民防工程违法问题12起，罚款金额20.3万元，其中普通程序案件7起，简易程序案件4起，轻微违法免罚案件1起，办案数量与质量得到了市国动办的充分肯定。

5、加强民防工程日常监管。一是扎实开展人防工程日常巡查。做好民防工程全覆盖巡查，尤其是元旦、春节、国庆等重要节日及区级以上重大活动前，对公用工程进行全面安全排查。1月至9月，共巡查民防工程4285只次。二是组织开展各类隐患排查专项行动。开展闵行区国动系统今冬明春火灾防控排查、燃气安全隐患专项排查和民防工程重大事故安全隐患排查等专项行动，督促使用单位全力抓好民防工程安全防范措施的落实，有力确保了民防工程安全。三是充分利用事中事后综合监管平台，强化安全生产工作。抓好“双随机、一公开”工作，明确专人负责平台数据录入、用户分组、权限分配等维护工作。更新了执法检查人员库和检查对象名录库。共开展“双随机、一公开”抽查任务6次，由系统随机抽取113个人防工程，出动检查人员226人次，年度计划完成率为100%。四是切实做好民防工程防汛防台工作。完成闵行区国动系统防汛预案修编。组织对全区公用民防工程防汛防台设备进行调试保养。督促各工程使用管理单位做好做好防汛抢险物资的储备，确保汛期安全。联合闵勤公司在闵行文化公园组织开展了民防工程防台防汛应急演练，锻炼抢险队伍应急处置能力。五是推进公用人防工程“一网通管”物联感知项目建设。确定10个工程为首批建设范围。经估算，本项目首批一次性建设费用为738,259元，以后每年运行维护费为162,122元。现该项目前由区财政审核中。

（四）创新方式方法，深入开展民众防护宣传教育

1、开展全民国防教育日人民防空集中宣传活动。开展以“踔厉奋发强国防 勇毅前行向复兴 强防铸盾启新程”为主题的宣传周活动。宣传系列活动期间，全区共计发放86777份宣传手册、通告及资料，组织人防知识培训讲座364场，参与培训人数17480人次。一是建设公益宣传阵地。在活动宣传周期间，与区委宣传部联合在区政府机关大楼进行国防动员和人民防空宣传展板投放。在“今日闵行”APP和微信公众号对人防基础知识连续投放一周。持续开展国防动员和人民防空知识展板巡回进14个街镇机关。二是开展国防教育主题展。与区委宣传部、区人武部、区退役军人事务局、区委党史研究室等单位联合开展主题为“踔厉奋发强国防，勇毅前行向复兴”的国防教育主题展。聚焦全民国防教育，因地制宜打造沉浸式学习阵地，首次推出全民国防教育实践路线。区国动办选送的民防科普教育馆成为首批13个具有代表性的国防教育阵地之一，人防社区宣讲团和爱国主义教育基地红色文化讲解员两支队伍代表受聘成为闵行首批全民国防教育社区辅导员。三是开展人防宣教进社区活动。“9.16”当天，在浦江镇瑞和雅苑贰街坊组织了集中宣传活动。现场设置装备展示、技能实操和模拟演练环节，通过角色扮演、场景体验、线下互动、有奖竞猜等方式实现了人民防空宣教的群众性、知识性和普及性。全民国防教育周期间，全区14个街镇（莘庄工业区）共计开展27场社区宣教培训，其中在颛桥镇繁盛苑居委试点设置国防动员宣传角得到居民一致好评，后续将逐步推广展开。四是组织人防宣教进校园活动。先后在莘松中学水清路教学点、浦江第三中学、闵行区明星学校、闵行区第二实验小学、古美阳光幼儿园等学校开展进校园宣传活动。联合区教育局、区教育学院开展年度中小学生人防征文活动，共收到征文200多篇。组织全区各中小学校人防教师培训，参与人数200人。组织全区150余所中小学校（校区）开展人民防空宣传教育“三个一”活动，共约23万名学生参与。

2、加强民防科普馆宣教阵地功能。充分发挥区民防科普教育馆宣教主阵地作用，入选强国复兴有我闵理思政-闵行区全民国防教育实践线路基地。主动对接属地学校，与七宝镇教委首次推出“七宝童心圆”家校社育人项目，以课外拓展的社会实践形式，培养青少年国防观念和人防意识，锤炼意志品质。实现“居馆互动”，为社区居民义务教学应急自救互救知识，同时组织各社区居民尤其是青少年群体走进科普馆。到10月底，全年共接待参观体验人数8363人。