比学赶超争一流 凝心聚力开新局

奋力谱写“未来之镇”新篇章

过去五年工作回顾

梅陇镇四届一次党员代表大会以来的五年，是梅陇发展历史上极富挑战、极不寻常的五年，也是经济发展和城市转型取得巨大成就的五年。五年来，面对复杂多变的国内外形势和突如其来的新冠疫情，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，围绕区委、区政府中心工作，始终把稳增长、调结构、强弱项作为主攻方向，把求创新、促改革作为发展动力，把促公平、惠民生作为工作的基本价值取向，深度推进“北优南拓、双轮驱动”发展战略，并在此基础上提出“三区三轴，产城融合”空间发展布局，将产业发展布局与公共服务布局有机结合。比学赶超、奋力拼搏，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、打造高水平党建为重点，全镇经济社会发展质效持续向好、动能加速转换、环境更趋优化、民生不断改善。

——坚持中心居中，经济实力稳步增强。始终紧抓发展第一要务，注重转变发展理念，着力调优经济结构，不断挖掘增长潜力，主要指标实现稳步增长。预计2021年地区生产总值可达174亿元、财政总收入42.6亿元、镇本级财力15亿元，较五年前都有较大增长；五年间全社会固定资产投资累计总额200.48亿元，区域经济向着高质量发展坚实迈进。着力推动二、三产业融合发展，经济结构持续优化，全镇二、三产业结构由51:49调整为50:50，战略性新兴产业占全镇工业总产值比重由12%提高到14%。全镇高新技术企业数量从5年前的75家增加至167家，年产值逾60亿元，对经济社会发展的拉动作用不断上升。

——加快动能转换，产业转型不断升级。从区域发展格局、区位地理维度，优化产业空间布局。从资源要素、产业导向，优化区域产业定位。产业资源转型项目存量用地510.5亩，项目总规模在全区名列前茅。借助闵行建设上海南部科技创新中心核心区和虹桥国际开放枢纽“两大机遇和平台”，以众欣和华理两大园区为重点，通过转型引进文化创意、智能医疗等新兴产业，促进新旧动能转换。众欣产业园作为全市首个获批的存量工业用地成片转型园区，转型定位“智慧产业社区”。华理科技园（梅陇基地）与华东理工大学、欣梅园区资源进行高度整合，重点发展生物医药、新材料、节能环保，打造校区、园区、社区“三区融合”的国家大学科技园示范区，形成可复制的产业转型样板。

——致力提质增效，营商环境持续优化。坚持“走出去、请进来”相结合的招商策略，先后到深圳等地开展重点招商。五年来，引进中庚集团、信致医药等项目7000余个，昂立智立方、连达通信等60家企业年纳税超百万元，吸引合同外资累计7.5亿美元，累计新增内资注册资本384.6亿元。先后出台了《梅陇镇关于对民营企业租赁扶持的实施办法（试行）》《梅陇镇关于对新引进注册企业的扶持办法》等扶持政策。分别举办“五五购物节”“南方商圈品牌论坛”“奋楫再出发”招商推介等大型招商活动。建立“商服店小二”等服务平台，为企业提供保姆式行政审批帮办服务。设立总规模5亿元的“陇坤”和“磐陇”两只产业投资基金，累计扶持23家企业，涉及金额3.84亿元，推动科创产业发展。

——着力基础建设，城市面貌显著改善。借力区位优势，配合做好区域内公共交通建设，顺利建成虹梅南路高架、轨交15号线等项目并实现通车。深入推进“五违四必”整治，关闭红都、毛家塘等低端市场，外环绿带等47个动迁腾地项目，累计腾地12716亩。有序推进农民相对集中居住，建设行西、永联等7个动迁安置房项目，规划总建筑面积115.7万平方米。顺利推进刘家墙、朱行等4个“城中村”改造项目。在助力闵行区成功创建全国文明城区的同时，再次成功创建全国文明镇，荣获上海市爱国拥军模范镇、上海市安全社区、上海市特色创业型社区等称号，厚植梅陇城市底蕴。

——强化社会治理，共治氛围日益浓厚。在规范化精细化管理上下功夫，让城市更安全、环境更优美、服务更到位。全面贯彻落实中央、市委、区委关于疫情防控相关部署，自2020年春节以来，结合实际做好各类社会动员、应急演练、疫苗接种等工作。累计自查、排查国内外重点人群14.8万余人。累计完成全程疫苗接种超20.1万人。建成网格化城市运行综合管理平台，联勤联动打造社会治理“一网统管”智慧平台。深入推进“放管服”改革，全面优化群众办事体验。实行“首问责任制”等新举措，实现多项民生服务业务“一网通办”。建立“四驾马车”社区治理新机制，充分激发基层自治共治活力。“红色物业”达标小区逾50%，社区物业监督有力。完成全镇垃圾厢房改造和撤桶并点，生活垃圾分类收集、分类收运覆盖率达100%，获评“上海市生活垃圾分类示范镇”称号。2018年以来，出台《梅陇镇关于配合做好中央扫黑除恶专项斗争督导工作的实施方案》等文件，于2019年接受中央扫黑除恶专项斗争第16督导组第8小组下沉督导。严格落实“河长制”，制定出台《关于梅陇镇全面推进河长制的实施方案》等文件，市、区多次在梅陇召开现场会，聚力打造梅陇“水清、面洁、河畅、景美”的美丽河道。

——立足以人为本，民生福祉大为增进。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生。五年来，不断统筹发展社会事业，先后引入上海中医药大学、复旦大学、七宝教育集团等优质资源参与区域办学。开办复旦大学附属闵行实验学校、上海中医药大学附属晶城中学、七宝中学附属金都实验中学等4所校（园）、1所分园及1所非营利性托育园。完成罗阳总院等5个社区卫生服务设施扩改迁建。完成闵中心——梅陇医联体签约，推行家庭医生制度和分级诊疗模式。上海市口腔病防治院（闵行院区）和中山医院附属上海老年医学中心开工建设。先后开办永联、许泾2家农村长者照护之家，各级各类医疗服务设施和为老服务设施基本构筑起梅陇镇“15分钟医疗养老服务圈”。开创“以创业带就业，以平台扶就业，以调解稳就业”的就业保障模式，累计新增就业岗位1.5万余个，成功创建全国首批国家级“乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位”。

——贯彻政治引领，党的建设全面加强。以党建工作为关键点，构建“一轴四网”格局，形成了全覆盖的党建网络体系。制定出台《梅陇镇关于进一步提升基层党的组织生活质量的实施意见（试行）》《梅陇镇关于开展基层党员干部“专业素养”主题教育培训的实施意见》等文件，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、庆祝建党100周年活动等，以学促行，凝聚起迈进新征程的强大力量。五年来，累计开展干部轮岗311人次，提任干部217人；通过党委下派和公开竞聘等方式，选拔39名机关事业单位人员至村居任副职，调派了31名同志至村居工作，新招200余名社工充实干部队伍力量。进一步优化1+94+X党群服务阵地体系^①建设，打造涵盖党的政治建设、服务基层党建工作、服务基层社会治理、服务基层党员群众为一体的党群服务中心（站点）。融合党建、文体、社保、民政、公益等服务内容，形成“15分钟党群服务圈”，绘制《党群服务地图》，聚力打造可视化、便民化、精细化的服务指南。2021年通过换届工作，居村“两委”班子结构进一步优化，实现了学历年龄“一升一降”。严格落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。修订完善党委《关于进一步落实“四责协同”工作机制的意见》等文件，督促指导全镇各基层单位完善本单位内部议事规则。注重发挥典型案例的震慑警示和教育作用，先后召开5次纪律教育会。分别接受了六届区委第八轮常规巡察和第七轮居村延伸巡察，在解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，真正让整改成为促进干部作风转变、履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程。坚定不移惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，5年来给予64人次党纪政务处分。

——注重守正创新，各方力量不断凝聚。人大、政府依法依章履职，统战、武装、双拥、群团、老干部、档案管理等各项工作取得新的进步，风清气正的政治生态进一步巩固，形成了上下同心、目标同向、工作同步的强大合力。始终坚持把围绕中心、服务大局作为群团工作主线，以“国旗下成长”、“鲁冰花”家庭教育、“午间一小时”等项目为载体，充分发挥党建带工建、党建带团建、党建带妇建作用。荣获“全国民族团结进步模范集体”“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”等称号，成功创建上海市儿童友好社区示范点等群团工作阵地，不断完善梅陇“大党群、大群团”工作架构，推动党的各项事业蓬勃发展。

各位代表、同志们，过去的五年，全镇经济实力快速增长，环境面貌大有改善，人民群众安居乐业，基层党建水平全面提升。这些成绩的取得，是坚持以发展作为第一要务的结果，是市委、区委正确领导的结果，是全镇党员和干部群众团结奋斗的结果，离不开历届党委打下的坚实基础，离不开退休老同志的关心和支持，也离不开各兄弟单位的关心和帮助。在此，我谨代表镇党委，向在座各位，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心、支持、参与梅陇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的探索和实践让我们深深体会到：

必须坚持党的领导不动摇，总揽全局、协调各方。五年来，镇党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以上率下，总揽全局，深入推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，并将制度建设贯穿其中，带领全镇党员干部紧密结合实际创造性地开展工作，经济社会发展取得一定成效。实践证明，党的领导是推进各项事业不断前进的力量源泉，不断加强党的建设，广泛调动各方面积极性，紧盯目标任务，坚定信心，增强定力，抢抓战略机遇，才能积蓄力量推动新一轮发展。

必须坚持新发展理念，引领各项事业高质量发展。五年来，我们认真贯彻落实新发展理念，积极打造“党建、人文、生态”三张名片，提出建设集“人文、美丽、幸福”“宜居、宜商、宜业”“智慧、科技、创新”“绿色、生态、健康”为一体的“未来之镇”。实践证明，只要我们始终保持战略上的清醒和远见，不断与时俱进、勇于自我革新，就能实现更大的突破。

必须坚持以人民为中心的思想，牢固树立人民至上的价值取向。五年来，我们始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众的满意度作为检验我们工作成效的“标准尺”，持续加大民生投入，不断完善社会保障体系，加快推进民心工程建设。实践证明，只有赢得人民群众的信任和拥护，我们的工作才有最广泛的基础和最强大的合力。

必须坚持在发展中破解难题，始终保持攻坚克难的工作斗志。五年来，我们面对各类困难挑战，敢于真抓实干、积极担当作为。无论是业态转型还是城市更新，动迁拔点还是城市建设，“城中村”改造还是轨交线路的贯通，我们都是一步一个脚印走，一锤接着一锤干。实践证明，只有求真务实、真抓实干，才能在变局中开新局,于危机中育先机，激发出城市的发展活力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中存在的问题与不足：南北部发展不平衡、不充分问题仍然存在；经济发展动力稍显不足，转型升级任重道远，项目的体量和质量还需提升，创新驱动能力还要进一步加强；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老、交通等方面仍有不少短板、弱项；党的建设还存在薄弱环节，少数基层党组织抓党建的主业意识不强、能力不足，少数党员干部精、气、神不够，从严管党治党仍需常抓不懈。对此，我们将高度重视，多措并举，切实加以解决。

今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是梅陇承前启后、继往开来的五年。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，众志成城把梅陇各项事业推向新高度，奋力书写经济社会高质量发展的新篇章。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，在疫情防控常态化前提下，领会“双循环”新格局重要形势判断，贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕闵行“提升核心优势、深度产城融合”发展主线，深度推进“北优南拓、双轮驱动”发展战略，充分释放“区位、产业、品牌、资源”四大优势，形成“北优南拓、中部崛起”新发展格局，致力建设汇聚“人文、美丽、幸福”“宜居、宜商、宜业”“智慧、科技、创新”“绿色、生态、健康”为一体的“未来之镇”。

奋斗目标：一是经济实力更强。到“十四五”期末，经济实力再上新台阶，产业结构持续优化，地区生产总值突破200亿元，财政总收入力争80亿元，镇本级财力力争25亿元以上，固定资产投资超过100亿元。“三区三轴、产城融合”的空间布局全面深化，持续优化营商环境，构建现代产业发展体系；二是公共服务更实。持续完善公共服务能力，为承载更多主城区核心功能打下坚实基础，紧扣“一网通办”和“一网统管”两张网建设，推动城市治理现代化，形成多元主体广泛参与、和谐有序的社区治理新秩序；三是生态环境更美。不断改善区域生态环境和人居环境，加快“城中村”改造步伐；加大绿化覆盖率，加强水环境治理，提升城市功能，不断提高人民群众的生活品质；四是文明程度更高。社会主义核心价值体系深入人心，人民群众素养明显提高。“人文梅陇”建设取得丰硕成果，“人文、灿烂、和谐、卓越”城市精神得到充分彰显；五是政治生态更优。党的建设提高到新水平，广大党员干部思想政治素质更加过硬，忠诚、干净、担当成为梅陇党员干部的自觉追求。全面从严治党取得新成就，党群关系更加紧密，党风政风更加清朗，各基层党组织成为推动梅陇各项事业发展的坚强堡垒。

新起点、新征程。今后五年，我们将认真贯彻落实中央、市委和区委部署要求，紧紧围绕既定目标，全力以赴推进下列举措，确保工作实效。

一、 抢抓战略机遇，加快构建新发展格局

依托梅陇地处上海南部科创中心和虹桥国际开放枢纽结合点的有利条件，全面对接闵行区“南北联动，双核辐射”产业空间发展格局，在“三区三轴”布局引导下加快产业集聚，形成“北优南拓、中部崛起”新发展格局，全力实现镇域经济的高质量发展。

1.加快推进中部地区发展。紧抓“十四五”期间基础设施投入，利用重大交通及市政设施的建设契机，系统谋划、全力布局，着力推进重点产业集群，不断向中高端迈进，加快建设现代产业体系。今后五年，在“北优南拓”基础上，着力构建“中部崛起”发展格局，重点建设春申路组团^②，机场联络线^③华泾站中央商务区、梅陇新中心^④等产城融合综合体；重点打造春申、银都总部经济带；重点推进众欣园区梅陇华鑫天地、华理科技园梅陇基地华智750^⑤建设，着力打造产业、运营、品牌一流的实力园区。以梅富路、普旺路、景洪路跨春申塘桥建设及开通为契机，完善春申塘两边公共服务功能，打造15分钟生活圈。依托镇域丰富的医疗资源，加快推进生物医药（生命健康）产业落地，实现中部地区的快速崛起。

2.不断强化创新驱动力。坚持把创新驱动摆在全局发展重要位置，以科技创新突破发展瓶颈，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。加大创新型企业培育力度，通过新金融业态合作机制，重点培育一批创新型领军企业，鼓励龙头企业建立技术研发中心。充分释放《梅陇镇高新技术企业财政扶持办法（试行）》政策效应，支持民营企业和小微企业创新活动，形成一批以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。高品质新建漕宝路组团，充分发挥其对接中心城区的桥头堡作用，承接漕河泾科技绿洲溢出的科技研发、信息技术、软件开发等产业优势，打造科技服务业高地。牢固树立人才优先发展理念，更加精准地实施“人才强镇”战略，探索以市场化手段引进紧缺人才，深入对接人才需求，优化细化人才服务举措，以人才新优势再创发展新高度。

3.持续优化营商环境。准确定位抓招商，彰显优势认真谋划项目，结合市、区各项产业扶持政策，因地制宜制定符合梅陇实际的扶持政策，重点加大对总部型、先进制造业、生物医药、现代服务业、科创型等企业的扶持力度。进一步发挥好“商服店小二”等企业服务平台作用。依靠优势吸引投资，精准实施龙头招商、配套招商、产业链招商，注重资源与项目配套、产业与生态相融。重视商会建设和合作，扩大招商宣传辐射范围。主动对接漕河泾、虹桥商务区、临港新片区和紫竹等周边重点产业园区企业，定期沟通交流。跟踪服务抓落地，围绕项目签约、开工、达产等关键环节，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，确保好的项目有好的资源、好的发展。

二、坚持统筹谋划，高起点建设“人民城市”

坚持高起点规划，以重大项目建设为契机，更大力度推进城市建设，突出重点重抓，让城市功能更完善、居民出行更便捷、生活环境更优美。

1.推动空间融合，构建便捷顺畅的交通网络。坚持规划引领，全力支持银都路越江隧道和漕宝路快速路“两路”续建，推动机场联络线、轨道交通19^⑥、23号线^⑦和沪杭三四线^⑧等项目建设工作。优化老城区交通组织方案，打通交通微循环，改善车型交通出行效率。多方面挖掘停车资源，结合轨交站点建设推广“P+R”停车模式，主动推广停车位共享等措施，进一步缓解停车难问题。对既有共享单车停放网点布局进行优化调整，推进新能源充电桩建设和分时租赁网点建设。在“一路一带二线一廊”基础上，做好周边道路的打通衔接，打造梅陇四通八达的交通网络。

2.推动产城融合，打造功能完善的宜居环境。抢抓机遇，着力构建具有特色、功能齐全的产业格局。以轨交建设项目为契机，打造商业服务、总部办公、科创研发、文化休闲、生活配套相融合的高端产业功能板块，开辟梅陇产城融合发展的新增长极。完成梅陇大居动迁并启动建设。积极融入上海南部科创中心建设，促进土地资源高效率配置，打造创新驱动的先进制造业高地，将梅陇南部区域建设成为高端智能智造产业集聚区。结合轨交站点，加快推进周边相关区域控规局部调整和公服配套设施建设，优化设施布局、补足缺口，提升空间品质和活力，完善社区型商业设施，打造宜居生活服务中心。

3.推动生态融合，营造充满活力的城市空间。积极谋划镇滨江区域的产业定位和规划布局，确保经济持续发力，高品质打造春申塘、丰盛河等生态水景。配合区绿容局完成外环生态绿带的建设及开放运营，开展口袋公园、滨河绿带、慢行骑步道的规划衔接和建设工作，完善“15分钟生活圈”，优化配套品质，形成“蓝绿成网，显水融城”的优美景观。持续巩固水体治理成果，提升水务管理智能化专业化水平。加强污染源排放总量控制，完成“十四五”主要污染物减排目标。进一步优化辖区内“一网统管”环境监测智慧体系，加强汽修、餐饮等重点行业的监管治理，形成重点领域长效管理机制。落实主城区标准，做好城市长效管护，综合实施城市街景、环境、交通整治工程，推动城市规划、建设、管理水平再上新台阶。

三、巩固文明创建，不断厚植人文底蕴

以巩固全国文明城区、文明镇创建成果为统领，不断完善基础配套，改善城市形象，提升内涵品质，构建统筹协调、融合并进的发展新格局。

1.推动文化建设多元化品牌化。大力弘扬社会主义核心价值观，进一步巩固文明创建成果，让高价值的人文理念成为梅陇的底色，提升区域文化软实力。坚持文化传承和文化创新并举，深入挖掘地域文化遗产，加大民间工艺、文艺保护力度，引进一批名家工作室，建立镇“非遗”申报备选清单，申报2个以上市级“非遗”项目，创建一个国家级“非遗”项目。积极鼓励民间艺术团体发展，培育200支群众文艺团体，促进本土传统文化繁荣发展。坚持文化事业和文化产业互动，结合15分钟生活圈建设，研究高能级文体设施落地的规划选址，增加标准化老年活动室、邻里中心和文化客堂间等基层文化设施，丰富居民群众活动空间。实现“1+70+X”新时代文明实践阵地^⑨全覆盖，通过空间建设吸引广大党员群众参与志愿服务，以“自助+互助”方式补充社会治理力量。持续开展广泛的文明创建活动，通过精神培育、文化积淀与人文环境的提升，努力营造政通人和、安居乐业的发展环境。

2.推动民主法治制度化规范化。发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大依法履职，更好地协调各方关系、凝聚各方力量。持续巩固全国民族团结进步模范集体等创建成果，不断拓展统战工作领域、整合资源，关爱各类统战群体，进一步激活社区统战工作。加强和改进工会、团委、妇联等群团工作，切实加强老干部工作，凝聚持续健康发展的强大动力。加强国防后备力量建设，做好武装和双拥工作。加快决策科学化、民主化步伐，完善和落实好民主集中制的各项制度，做好“三重一大”制度执行，严格落实民主决策、民主监督，坚决杜绝流于形式现象，督促基层抓好贯彻执行，最大限度消除风险点，有效发挥镇党委班子把方向、管大局、保落实作用。深化依法治镇，努力运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进发展。

3.推动社会治理精细化智能化。进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的共治共建共享社会治理体系。继续深入推进“两网”建设，深化城市运行“一网统管”，立足“公共管理、公共服务、公共安全”，推进体系化建设、智能化运用、安全化运行、模块化操作、标准化管理、动态化监管和科学化评估，实现一屏观天下、一网管全域，切实提升城市精细化管理能级。提升政务服务“一网通办”水平，推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务实现线上办理。全力助推社区减负增能，推进社区治理现代化。健全重大事项社会稳定风险评估制度，充分发挥城市运行综合管理平台的社会稳定风险预警和处置功能。严格落实安全生产责任和管理制度，强化应急处置能力，巩固推进平安小区、平安村宅、平安商圈协同治理模式，确保各项防范措施发挥长效作用。

四、共建共治共享，协同打造和谐梅陇

坚持把提高人民生活品质贯穿于发展的始终，加大社会事业投入力度，积极回应民生关切，扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，持续提升人民群众的幸福感和满意度。

1.提升民生服务保障。持续打造“家门口的好学校”，努力实现教育资源优质、均衡发展。进一步提升中医药大学、复旦大学、七宝教育集团、市二中学等优质资源辐射力度，夯实紧密型学区化办学体系。对接复旦大学附属儿科医院等资源，实现特殊教育事业多元化发展。常态化落实疫情防控和疫苗接种工作，强化日常监测，推进联防联控，共筑防疫健康屏障。提升医疗服务水平，深化医联体建设，实现社区卫生服务中心与高等级综合性医疗机构之间的战略合作和资源共享。继续推进中山医院上海老年医学中心、曙建敬老院、上海市口腔病防治院（闵行院区）建设和运营，完善社区卫生服务设施布局并完成相关卫生点标准化升级改造，努力提供优质健康服务。推行“机构+社区”开放式养老服务融合发展模式，加大养老服务队伍培训力度，通过智慧养老、医养结合等方式，延伸养老服务内容，提升养老服务质量。

2.织牢社会保障网络。深入推进就业优先战略，主动适应经济发展新常态和新特征，形成“优化营商环境—扩大就业机会—促进经济发展”的良性互动。加快落实市“稳岗援企”政策，建立本镇社区失业人员数据库，形成就业帮扶制度。加大低收入居民住房保障力度，完善“租购并举”住房保障体系。结合轨道交通建设和产业园区更新，规划布局一批支持产业功能的租赁住房用地，鼓励多元资本进入租赁住房开发领域，新增租赁住房1500套以上。高度关注特殊群体生活，鼓励和引导社会力量参与服务群众。

3.推动乡村发展振兴。持续落实乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持党对农村工作的领导，深入推进“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”三园工程建设，不断提升农村环境面貌。积极发展花、果、林、水景观农业，探索二三产业融合发展新模式。结合乡村需求特色，落实公共服务城乡一体化。实行招租管理，严控产业准入，加快淘汰低端物业，提高业态品质，推进产业优化升级。制定“税租联动”方案，切实维护集体经济组织利益。加强“三资”监管，制定出台新一轮村财镇管制度，推行集体经济组织预算管理，促进集体经济可持续健康发展，不断提高老百姓获得感与满意度。

4．强化社区服务效能。坚持党建引领，整合资源力量，强化内生优势，激发社区活力，对多元化需求开展针对性服务。进一步完善基层评议和约请制度，提升“村居干部开放式办公”服务效能，夯实“阳光村务”工程，保障民主权利。持续推进“红色物业”创建工作，全面推行业委会和居委会“双向进入、交叉任职”机制，挖掘和激励青年人参与居村治理，不断扩大党员志愿者队伍。完善居（村）委会会议制度，发挥好民主协商作用。加大社区微信YI平台覆盖度，拓展服务功能，提高居民社区事务参与度。

五、加强党的建设，提升党建工作水平

履行新使命，实现新目标，核心在党，关键在人。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，持之以恒推进全面从严治党，着力提高各基层党组织的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

1.加强理论武装，永葆忠诚可靠的政治本色。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强和改进中心组理论学习，发挥“修齐讲堂”“三家”文化品牌效应，提高“学习强国”学习平台供稿质量，进一步提高两新组织党员学习参与度。扎实推进党史学习教育，引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习成效转化为对党忠诚的政治定力。严格落实意识形态工作责任制，用好党群服务中心、新时代文明实践分中心、邻里中心等阵地，广泛开展丰富多彩的基层宣讲等活动，积极践行社会主义核心价值观，大力开展新闻宣传，推动新时代文明实践工作常态长效，巩固全国文明城区创建成果，加强环境氛围营造，推出系列宣传海报和公益广告，为梅陇高质量发展汇聚强大正能量。

    2.夯实基层基础，构建坚强有力的战斗堡垒。主动适应招商引资、重大项目、产业布局和群众需求的新变化，创新完善各基层党组织设置。持续推进巡察整改成果转化工作，努力让每个基层党组织都坚强有力。深入推进党群融合，持续推进党群服务中心（站点）提档升级，加强基层阵地力量，建好服务群众的“最后一公里”。持续优化“两新”组织组成，着力在新兴领域、新业态、重点企业进行党组织组建。扩大楼宇党建和园区党建覆盖范围，加强对新建楼宇、转型园区的党建服务。

3.加强队伍建设，打造素质过硬的中坚力量。树立鲜明用人导向，坚决把优秀的干部准确选出来、合理用起来。通过开展学习培训、轮岗交流等方式，不断提升干部专业素养。坚持严管和厚爱并重，推动干部能上能下，严格落实职务职级并行等制度。进一步加强社区工作者队伍建设，保障基层干部队伍稳定性。围绕选、育、管、用等关键环节，进一步完善日常考察、定期谈话等制度。加大青年干部培养力度，搭建干部交流平台，分类制定培养计划，逐步解决干部“断层”现象。激发全镇党员干部干事创业的积极性和创造性。

4.锤炼干部作风，树立积极向上的良好形象。坚持重点抓、抓重点，促进主要矛盾有效化解，重点工作快速推进。引导全镇党员干部把工作放到全镇乃至全区、全市发展大局中思考。建立党委年度重点工作督查推进制度，把中央、市委和区委重大决策部署具体到项目、量化到节点、落实到人。积极回应群众来信来访、网络舆情动态、“12345”群众诉求等民生问题。深化镇三套班子基层联系点制度，坚持定期走访、定向指导，深刻把握“五化一体”工作主线，增强党建工作的针对性和实效性，把党建主体责任延伸落实到基层、辐射放大到区域，不断提升基层党建工作水平。

5.强化主体责任，涵养风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，深入整治形式主义、官僚主义。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，完善党委议事规则等制度，严肃党内政治生活，突出政治监督，强化日常监督。深化“四责协同”机制向基层延伸，督促指导各级党组织切实履行主体责任，党组织书记担负“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”。支持镇纪检监察组织切实落实好监督职责，执好纪、问好责、把好关，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

2022年主要工作

2022年，我们将深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为中心，铆足比学赶超的劲头，把各项工作想在远处、干在实处。

2022年全镇经济社会主要预期目标是: 完成增加值184亿元，同比增长6%。完成内资注册资金135亿元，完成合同外资2亿美元，到位资金5000万美元。预计完成财政总收入45.1亿元，同比增长6%。完成区级财政收入15.7亿元，同比增长6%。

2022年，主要工作如下：

    对标对表、主动作为，提振经济发展动能。根据区对镇经济发展考核任务，制定《梅陇镇2022年绩效考核经济工作考核方案》，将经济指标任务分解至村、公司经济考核单位，做好年度任务安排，确保全年目标任务圆满完成。通过定期督查、年度考核的方式，加大对指标落实情况的过程管理，同时做好对考核单位经济发展工作的指导服务。主动对接转型主体，制定推进计划，按节点推进转型工作。加强与区级部门沟通协调，及时解决推进中的问题。确保已开工的重点在建项目早日竣工投产，规划中的项目尽快开工建设，进一步拓展经济发展空间，增强经济发展动力。

统筹兼顾、科学布局，有序推进项目建设。以闵行中部单元规划落地为契机，重点聚焦镇域内龙头企业总部项目落地，优质企业存量转型开发建设、村公司园区集体资产提质增效等相关规划优化工作，依托轨交19、23号线规划建设推进，持续助力加速梅陇新中心，机场联络线华泾站区域及漕宝路组团、朱行组团、春申路组团土地收储及出让。聚力推进众欣、力波、天利、钦驰等转型项目建设实施，力促行南城中村改造项目、中信泰富商业项目竣工投产，完成梅陇大居动迁工作，启动大居建设前期准备工作。按照市区农民上楼整体工作计划安排，扎实有序开展好相关工作。平稳推进中山医院老年医学中心建设，确保2022竣工验收。有序推进口腔医院项目建设，年底完成外立面施工。

做强服务、提质增效，全力优化营商环境。依托企业服务中心平台，通过每季举办招商签约会、每月开展政策咨询、交流培训等活动，提升企业感受度和招商团队的综合能力。结合区考核工作任务，进一步完善考核体系及奖励办法，细化园区提质增效考核内容，因地制宜提高单位面积产税门槛，新增园区每年税收增量、新办有效企业户数等考核指标。动员村、公司招商干部协助园区运营方招商的同时，以项目申报承诺书为抓手，以实地注册的优质企业为第一要素开展招商工作，稳步提升园区产税率及单位面积产税金额。

民生优先、落实责任，不断做实社会保障。根据国家、市、区要求，外防输入、内防反弹，扎实做好疫情防控和疫苗接种工作。积极探索养老服务新模式，推动居家养老和机构养老协同发展。继续优化梅陇地区医疗卫生、养老、教育、助残等设施布局。以“中医药国学”为特色，丰富地区教育办学文化，形成“中医药特色小镇”品牌。继续做好老年人及青少年各类专项筛查。深化“家门口”信访服务体系建设，持续推进合理合法诉求初次信访100%解决。巩固提升安全生产专项整治三年行动，确保“1+2+11+X”逐项推动落实，全面推行记分制、生产经营单位信息公示牌等制度，进一步压实行业监管和企业主体责任。建立健全依法履职、违法追责的消防责任体系建设，落实消防安全重大风险防范化解属地责任。

提升内涵、创建文明，打响人文梅陇品牌。全力推进全国文明城区、全国文明镇复评迎检，继续推进“一网统管+文明创建”区级试点。加强新时代文明实践“分中心、实践站、益空间”三级阵地能力建设，确保通过实地评估工作。加大对居村实践站岗位培训，提高平台供、点、派、接、评“五单”发布量。按照巩固全国文明城区建设指标，进一步提升志愿者注册率。以益梅小院、观缘文化园、党建公园等品牌为引领，培育“文化+新产业”业态，构建具有较强竞争力的文化建设体系，打响梅陇独特的文化品牌。

以人为本、务实高效，持续提升治理水平。坚持党建引领，结合社区实际情况，持续深化共建共治共享的社区治理体系。围绕“高效处置一件事”，完善处置网格运行工作机制。持续加大老旧小区改造力度，加快推进加装电梯等工作。进一步优化农村环境，实施农村人居环境优化工程行动。加强防汛防台，做好应急预案和物资储备，随时应对各类突发事件。对标年度绿化项目建设计划，加快绿化项目建设，不断提高绿化养护管理水平，让居民群众更有获得感。

党建引领、凝心聚力，营造团结奋进氛围。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。加强党对人大、政府工作的领导，支持人大履行职能，开展活动。积极开展双拥创建活动。巩固和壮大爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等群团的桥梁纽带作用，切实做好老干部、档案管理等工作。广泛发展基层民主，进一步开展依法治镇建设。全面推行党务、政务、居村务公开，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，完善基层民主管理制度。切实强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚守原则，坚守规矩。加大对重点领域、关键岗位、突出问题的查处力度，坚决惩治腐败。推动全面从严治党向基层延伸，严肃查处损害群众切身利益的问题，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表、同志们：千帆竞发东风劲，百舸争流奋楫先。新时代是奋斗者的时代，新梅陇是奋斗者的梅陇。奋斗是实现未来之镇的必由之路，奋斗是幸福生活的成功指南。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、区委的坚强领导下，紧紧依靠全镇各级党组织、广大党员和干部群众，不忘初心、牢记使命、比学赶超、奋勇争先，为建设“未来之镇”而努力奋斗！

名词解释：

① 1+94+X党群服务阵地体系：即“1”为镇党群服务中心，位于梅陇镇北部，龙里路318号；“94”为依托各居村、镇属公司、园区、楼宇、事业单位、区域单位建立的94个基层党群服务站；“X”为党群融合服务阵地，目前在南方片第一处置网格分别设立以公安、城管、社保为主体3个“党群Yi家”，以公共空间及便民场所为延伸，打造党建公园、综合为老服务中心等多个融合服务阵地；

② 春申路组团：即土地出让用地组团，东至梅强路，南至春申塘，西至莲花南路，北至外环绿带，区域面积约26公顷，包含商办、住宅等6个地块，其中商办地块3块，总用地面积约7.5公顷，建筑面积约19万方；三类住宅地块3块，总用地面积约18.5公顷，建筑面积约32万方；

③ 机场联络线：即上海轨道交通市域线机场联络线（东西向市域线），由闵行区虹桥火车站至浦东新区上海东站，设有9座车站，其中梅陇镇内有1座，即华泾站。

④ 梅陇新中心：即梅陇地区中心，东至虹梅南路、南至梅州路、西至沪金高速、北至春申路，结合梅陇春申地区更新和春申塘结构绿带建设，重点培育商业、文体、休闲等功能，形成服务梅陇、颛桥地区的生活服务中心，交通上主要依托19号线和15号线；

⑤ 华智750：即华理科技园（梅陇基地），规划范围面积750亩，具体四至范围为：东至梅陇镇界—叶家里路、南至联曹路、西至景洪路、北至景联路—联强路。该区域与华东理工大学国家大学科技园深度合作实现区域内联动发展，聚焦高校科研、助力创新创业、点亮地区名片；

⑥ 轨道交通19号线：即南北向轨道交通市区线，南起闵行区虹建路站，北至宝山区宝杨路站，全线共有32座车站，其中梅陇镇内有3座，即虹建路站、景联路站和华泾西站；

⑦ 轨道交通23号线：即南北向轨道交通市区线，南起闵行区闵行开发区站，北至徐汇区上海体育场站，全线共有22座车站，其中梅陇镇内有3座，即墨江路站、澄江路站和梅陇东站；

⑧ 沪杭三四线：即上海至杭州铁路客运专线春申线路所至上海南站(含)联络线（简称沪杭客专上海南联络线，俗称沪杭铁路三四线，或沪春线三四线），该线路途径梅陇镇，镇域内无站点设置；

⑨ 1+70+X新时代文明实践阵地：即“1”为镇新时代文明实践分中心，设在益梅小院；“70”为依托各居村设立的70个基层新时代文明实践站；“X”为新时代文明实践“益空间”，目前已建成镇文体中心、中庚百联等6个益空间，即将建成观缘文创园、汉实艺术博物馆等3个益空间。