上半年工作回顾
2023年上半年，梅陇镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，牢牢把握梅陇发展的阶段性特征，对标“十四五”发展规划，围绕打造“商贸繁荣、产业兴旺的闵行中部总部经济集聚区”的战略目标，深入践行“北更、中增、南争”发展路径①，奋力拼搏，各项主要目标任务基本实现“时间过半、任务过半”，为顺利完成全年目标任务奠定了良好的基础。 上半年完成地区生产总值89亿元，同比增长28%；财政总收入24亿元，同比增长80.4%，已完成全年计划的60%；区级财政收入8.5亿元，同比增长83.9%，完成全年计划的54.4%；规模以上工业总产值60.7亿元；全社会固定资产投资达28亿元，同比增长91.1%；新增内资企业984户，同比增长49%；内资注册资金达到92.8亿元，同比增长高达249.4%；新增外资企业法人18户，同比增长38.5%；吸收合同外资4600万美元，同比增长13.3%；到位外资5000万美元，同比增长高达257.1%；新增已落地注册资金3000万元以上的重点项目30个，同比增长10%。 上半年，我们主要做了以下工作： 一、聚焦经济发展质量，提升产业发展能级 产业格局不断深化。坚持高起点谋划、高标准推进，举全镇之力打造漕宝路地块和梅陇新中心地块两大高品质园区，上半年完成两大园区产业与功能定位，确定园区策划方案，与上海市漕河泾开发区高科技园发展有限公司合作开发梅陇新中心地块，打造科技绿洲项目；与上海市莘庄工业区经济技术发展有限公司合作开发漕宝路地块，推动梅陇产业高质量发展。狠抓存量转型项目管理，有序推进华鑫天地、力波商务中心等项目建设，持续跟踪海梦一方、品域·上高地等转型综合体开业进度。上半年2个上海市高新技术成果转化项目成功立项，14家高新技术企业申报闵行区科技小巨人项目，科创能级进一步提升。启动全国第五次经济普查工作，为梅陇经济发展提供数据支撑。 招商引资持续发力。全力以赴开展招商引资，做实“专业招商”，统筹全镇各类招商资源，成立梅陇镇商务公司，吸引氢枫能源、龙钔科技、牛联食品集团上海总部等28个优质项目落地梅陇。4家企业在“投资闵行月月签”活动中顺利签约，计划投资总额1.6亿元。积极开展商务楼宇小业主私房出租发票代征的前期摸底调查工作，规范小税源征收管理制度。加强对中小微企业的纾困帮扶，上半年兑现企业扶持资金约7800万元，涉及企业945家。为10家中小微企业提供政策性融资担保贷款，涉及融资资金3000万元。成功举办“2023上海夜生活节暨闵行邻里生活节”活动。 “三资监管”提质增效。贯彻落实乡村振兴战略，完成许泾村村庄规划文本编制。重点推进曹中工业地块项目，定位未来智能产业，打造高能级产业园区，由曹中村与行西村联合开发，共同推动村集体经济发展。加强对集体经济组织重大经济决策的事中指导、事后备案的过程监管，规范审核审批流程。上半年，共完成重大审批事项347件，房屋招租审核495件、土地使用审核48件、“村购镇管”项目审核181件和各类备案事项27项。以持续改善农村人居环境为目标，开展村庄清洁攻坚行动、美丽庭院创建和农村自建房安全隐患排查工作，不断完善常态长效管理机制，推动乡村环境再上新台阶。 二、聚焦城市功能建设，提升人居生活品质 科学谋划规划布局。围绕“北更、中增、南争”战略发展路径，坚持规划先行，开展梅陇新中心和漕宝路地块控规调整工作。研究推进华泾站TOD②开发。朱行城中村商办地块实施深化取得市局批复。有序推进梅陇环卫综合基地专项规划、伟巴斯特研发总部项目和中山医院老年疾病研究中心综合楼项目控规调整工作。始终把动迁腾地工作作为改善民生、促进转型发展的硬任务来抓，上半年完成居住房屋协商签约4证、非居协商签约7家，完成腾地项目3个,腾地381亩；启动19号线澄江路车辆段等4个项目的动迁腾地工作，为转型建设提供坚实的用地保障。 加快建设重大项目。全力保障机场联络线、沪杭客专南联络线梅陇段、轨交19号线、23号线、漕宝路快速化改造工程等一批市区重大项目建设推进。持续完善交通路网建设，普旺路（兴梅路-银都路）道路新建工程列入区重大工程，已通过区府常务会。继续推进关港路、老沪闵路2条区区对接道路和梅陇西路断头路建设。加快贤荟路、梅富路等9条住宅配套道路建设进度，上半年曙丰路（贤荟路-银都路）、务本路（景联路—银都路段）已通车。全力保障农民动迁安置房建设，209地块五期安置房（景香苑）及市二中学东侧大居（银香苑）已竣工。 不断优化生态环境。围绕第八轮环保三年行动计划收关工作，推进工业企业VOCs③综合治理，完成14家企业减排核算报告。推进双“40”重点区域④整治工作，对12 个雨污混接小区进行内部管网排摸，开展区管以下河道入河排污口排查溯源工作，完成排查河道29.36公里，排污口溯源330个。加快绿化建设步伐，上半年完成春申路南侧（梅强路-集心港）口袋公园和莲花南路5公里绿道建设，推进春申塘绿道、环城公园带改造提升工程，推动32亩林地建设，实施力波公园开放及破墙透绿等项目。持续开展垃圾分类工作，建成陇南市场、蔷薇菜场等四处湿垃圾就地处置设备，两网融合中转站投入使用，全镇湿垃圾就地处置日均80吨，建筑垃圾经过分拣处置再利用超50%，减量资源化利用率达到56%,无害化处理率超过98%。 三、聚焦数字转型赋能，提升社会治理水平 推进城市精细化管理。将“一网统管”工作作为提高城市治理现代化水平的有力抓手，不断优化四级网格治理架构和“一网统管”数字平台的应用价值。落实12345热线案件分析、典型案例通报、疑难问题会商、联勤联动处置和分级分层培训等五大机制，提高网格发现和热线办理质量。上半年共受理12345热线群众诉求达1万余件。市级抽查热线先行联系率达91.2%，按时办结率99.7%。探索实施市容、环卫、绿化、水务“四位一体”综合养护模式，大幅提高网格处置效能。构建应急预案框架体系，修订防汛防台、地震应急等子预案，提高应急指挥、响应联动处置实效。优化静态交通管理工作，完善银都路沿线商圈停车诱导系统和老年医学中心交通疏导点位，停车资源实现优化共享，缓解城市停车矛盾。 构建共治共享治理体系。强化智治赋能，实现基层治理数字化转型，整合“云邻里”“社区云”“公益上海”“社区大数据”等平台数据，推动职能部门间的信息共享，切实为基层减负增能。依托党群服务站建设，推进金都路居委、银河新都、银泰苑等14个居委家门口服务体系建设。加强物业、业委会工作指导，发挥维修资金监管平台作用，为小区业委会提供项目审价，完善小区重大事项表决预警机制。上半年7个小区业委会顺利换届。在晶杰苑、锦乐馨苑等小区试点开展物业区域化管理，制定镇级物业公司市场化建议方案，破解农民动迁安置小区物业管理效能低、服务水平差等问题。多措并举推进既有多层住宅加装电梯工作，172个楼幢成功进入加梯流程，56台已完工。 保障城市安全运行。严格落实属地管理责任和部门监管责任，督促企业落实安全主体责任。积极推进年度重大事故隐患排查整治行动，重点对工贸危化、卫生系统、燃气使用、厂房仓库、人员密集场所等领域开展大排查大整治行动。上半年累计安全检查企业近2800次，整改安全隐患5千余条。对城市顽疾加大整治力度，上半年拆除违建1.8万平方米，开展群租、非法加油站、共享单车等专项整治工作58次，共整治群租42户、取缔2处非法加油点位，切实保障城市运行平稳。对长租公寓等集中式规模化租赁住宅场所进行全覆盖消防安全重大风险隐患排查。全力推进信访矛盾“止新化旧”工作，推行第三方力量参与化解和代理信访，在办理期限内实现合法合理利益诉求初次信访矛盾100%解决。圆满完成“全国两会”期间专项保障工作。 四、聚焦民生需求导向，提升群众幸福指数 民生保障不断完善。全力保基本、补短板、兜底线，落实稳岗就业政策，持续抓好退役军人、零就业家庭等重点群体就业工作，精准搭建供需对接平台，上半年新增就业岗位人数2937人，帮助长期失业青年就业创业47人，帮扶引领创业组织72家，本市户籍城镇失业登记人数控制在1715人内。开展“梅陇职小二”带岗直播线上招聘会3次，春风行动就业援助月、高校毕业生等专场招聘会4场，提供岗位450余个，达成用工意向260余人。巩固上海市特色创业型社区创建，充分发挥“梅语荟”政策宣讲团、创业沙龙、就创业主题宣传日等服务品牌的作用，开展各类创业政策培训进园区、进企业。进一步升级完善劳动关系预警信息平台，群体性劳资纠纷隐患和突发事件预警率均为100%，各类劳资矛盾自主化解率达96%，将劳资风险处理在萌芽状态，杜绝重大恶性案件发生。配合重大工程项目推进，做好征地纳保和被征地人员相关参保补贴工作。 公共服务统筹推进。不断优化地区医疗资源配置，复旦大学附属中山医院闵行梅陇院区（老年医学中心）于4月底顺利试运营。积极推进“中医药特色小镇”建设，完成益梅小院、晶城邻里中心、行西和曹行客堂间4个点位的中医药文化建设。努力办好人民满意的教育，推动示范性学区创建工作，持续做亮学区“中医药”传统文化教育品牌。依托“德教双馨”教师培训项目和名师骨干工作室等平台，助力学区骨干教师团队发展。成立“梅陇镇家校社联盟”，首批7所校园签约，为学生提供个性化发展的教育空间。打造“15分钟”养老服务圈，稳步推进曙建养老院项目，打造景福社区综合为老服务中心，同步嵌入认知障碍日间照料中心及长者运动健康之家，完成民建村示范睦邻点建设。为101户有需求的老人开展适老化改造，为785户特殊困难老年人安装应急呼叫设备。全面启动迎接国家卫生镇复审迎检工作。有序推进9项政府实事项目。 文化事业繁荣发展。坚持量质并举，树立文化自信，以“高质量文化发展、高品质文化生活、高水平文化供给、高效能文化治理”为导向，推进新型文创产业“书里•梅陇”项目，打造集图书阅览销售、城市会客、讲座培训、文化论坛等功能于一体的新型综合公共文化空间。“益梅馆”“兴梅馆”2家城市书房正式对外开放，为市民提供不同的阅读空间和体验。“炫梅陇”百姓才艺大赛获得闵行区区域文化品牌。非遗文创产品杨生美古沙船模、伟德玻璃艺术制品等纷纷亮相“今日闵行”直播间。持续打造“文悦万家•艺馨梅陇”文化活动品牌，上半年开展文艺演出、艺术导赏、展览展示等文化惠民活动 31场，累计惠及群众2万余人次。盘活各类资源，丰富社区教育内容，开展读书最美、“幸福故事•礼仪学堂”等活动，“人文行走”新增火星蜂巢实验室等4个游学点。 五、聚焦法治政府建设，提升政务服务水平 政务环境不断优化。将“一网通办”工作作为提高政务服务效能水平的有力牵引，以更快的速度、更暖的温度提升政务服务能级，深入推广“远程帮办”云服务新模式，用心打造政务服务便民举措。上半年社保中心各窗口共受理事项10.5万件，24小时自助终端办理量2000余件，全程网办事项近千件。深化政府目标管理，围绕116项政府重点工作和9项实事项目，强化督办督查，重点工作提前完成率有效提升。继续做好政府门户网站管理，加大“互联网+政务”运用，推进收发文、工作督查的全网运转，全面提升政府效能。 依法行政全面加强。树立法治思维和责任意识，全面推进政策和制度体系建设及法治型政府建设，认真贯彻执行重大行政决策制度，全面清理政府规范性文件。完成智慧城管场景建设，深入落实行政执法“三项制度”。规范政府信息公开办理流程，坚持做到信息“应公开尽公开”，上半年共收到依申请信息公开20件。自觉接受人大监督，在政府重点工作制定、实事项目确定等重大事项上主动征求人大意见，并将意见体现到政府工作中。扎实办理区镇两级人大代表建议和区政协提案，上半年共受理建议127件，已办结78件，办结率已达61%。 作风建设扎实推进。深入开展学习党的二十大精神，抓好政府部门和工作人员规范性学习和持续性作风建设。持续开展专项审计、常规审计，制定2023年审计工作方案，强化国有、集体资产，政府采购、工程建设等重点领域监管。完成经济责任审计、预算执行及财务收支审计12项，重点项目工程审计2项。做好2022年16个审计项目问题整改评价及“回头看”，1个重点项目工程审计问题整改评价。实行镇政府、集体投资项目概算审核制度，进一步防范廉政风险和财政风险。
各位代表，对照年初工作安排，我们齐心协力、共同奋斗，实现了“时间过半，任务过半”的目标，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、不懈努力的结果。在这里，我谨代表梅陇镇人民政府，向工作和生活在梅陇的全体人民，向所有关心、支持、参与梅陇发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梅陇的经济社会发展还面临诸多挑战和困难：一是在经济发展方面，我们的产业结构调整任务艰巨，新经济增长点尚处于成型阶段，造血机制仍在蓄势，还存在对传统产业依赖性强、创新产业潜力不足的问题；二是在社会治理方面，城市精细化工作推进的深度不够，“一网统管”还存在数据、资源壁垒，百姓的感受度与政府投入不成比例，一些领域风险隐患不容忽视；三是在民生服务方面，教育、医疗、养老、托育等公共服务供给能力仍不够强，老百姓还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；四是在干部队伍建设方面，部分党员干部主动协调破解难题的劲头不足。面对这些问题和差距，我们将进一步加大工作力度，采取有效措施努力加以解决。
下半年工作计划
在总结上半年成果的同时，我们承上启下，认真展望下半年工作，聚焦经济发展、城市建设、社会治理、民生服务及政府效能，全面贯彻党的二十大精神，认真落实镇五届二次党代会精神，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，自信自强、守正创新，狠抓落实、埋头苦干，努力保障全年目标任务顺利完成。 一、坚持创新突破，激发高质量发展新动能 提高区域经济发展密度。聚焦成片区域转型，加快推进梅陇华鑫天地产业园等项目建设，力促品域•上高地、力波商务中心等项目竣工投产，保障海梦一方、优享+梅陇里等综合体投入运营。钦驰转型项目年内开工建设。大塚食品提容改扩建项目完成主体结构。扎实推进全国第五次经济普查工作和产业资源排摸工作。深化南方商圈品质内涵，以“锦江乐园夜市”为支点，撬动夜间经济消费潜力，筹备举办第四届“江南吃货节”活动。 提升营商环境服务温度。整合招商队伍，实施全过程招商、精准招商，强化产业链配套招商，补齐产业链条，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。加大商务楼宇企业落税工作力度。充分发挥好政策效应和服务效应，继续做好小巨人企业、高新技术企业等各类科技计划项目的申报工作，广泛开展产学研合作，推动更多科技创新成果落地梅陇。开展“一镇一产业”特色质量强镇工作，深化品牌培训，提升企业质量管理水平。 加大“乡村振兴”培育力度。积极探索集体经济发展方向，研究城市开发、“城中村”改造中的收益路径和机制，让农民共享更多改革发展成果。继续推进曹中工业园区产业与功能定位研究，年内力争完成规划调整。巩固美丽乡村创建成果，持续深化美丽庭院创建，形成常态化创建工作机制，实施环境清洁行动，开展沿路、沿河、公益林暴露垃圾清理专项行动，推进农村人居环境优化提升。深化农村集体产权制度改革，继续加强财政内控制度建设，提升农村集体“三资”监管水平。扎实推进农民上楼工作和土地减量化工作。 二、坚持项目为王，厚植高质量发展新优势 重点规划产业布局。全面贯彻“北更、中增、南争”发展路径，持续推进漕河泾科技绿洲•梅陇新中心和漕宝路园区两大重点品质园区规划调整，力争年内启动土地出让。继续推进华泾站TOD开发、中山医院科研教学楼等项目控规调整和欣梅工业园区工业用地实施深化。完成土地收储4幅，土地出让3幅。加快梅陇大居和轨交19号线澄江路车辆段项目动迁腾地工作。开展以征促协，推动陇兴6、8队、朱行城中村等历年存量项目年内完成拔点。 加快建设功能配套。全力配合推进机场联络线、沪杭客专南联络线梅陇段、轨交19号线、23号线、漕宝路快速化改造工程等一批市区重大项目建设，确保普旺路道路新建工程项目年内开工建设，继续推进梅陇西路（罗秀路-罗阳路）、曙东路（金都路-双柏路）、务本路、贤荟路、梅富路等配套道路建设。不断便捷市民出行方式，加快推进梅强路和罗阳路公交首末站建设。全力保障动迁安置基地和商品房建设，确保朱行城中村动迁安置房项目年内基本建成。 不断优化生态环境。围绕第八轮环保三年行动计划收关工作，加快推进工业企业VOCs综合治理、入河排污口排查溯源等一系列生态治理工作。完成雨污水主管总量检测、修复工作和曹中村防汛积水点改造工程。进一步夯实林长制、河湖长制长效管理机制，常态化组织开展河道、林业绿化资源巡查。加快实施银都路莲花南路东北角绿地开放、轨交15号线行道树及隔离带绿化恢复、32亩林地建设、淀浦河南侧绿地和景洪路陇都路转角绿地等项目建设。完成立体绿化建设及市民园艺中心的创建，加强公园精细化养护管理，提高居民游园满意度。 三、坚持精细管理，拓展高质量发展新引擎 强化城市网格管理。继续夯实筑强网格治理单元，推动线上线下相统筹，长效落实多网合一、平战融合的工作模式，提高指挥调度、协调处置实效，提升网格治理能力和城市运行管理水平。坚持问题导向，提升12345热线办理质量，提高城市精细化治理能级。加大静态交通秩序管理，持续优化轨道交通站点、重点商业圈、公共机构等车流量较大区域周边停车诱导系统。 深耕基层自治共治。坚持党建引领，夯实基层建设，积极发挥“四驾马车”综合协调作用，进一步规范物业、业委会运作，在春申片、南方片不断探索优化区域化物业管理模式、用好基本管理单元、邻里中心、“益梅小院”市民公益空间等平台，加大社会组织培育力度，引导更多力量参与治理。加快推进社区党群服务站建设和老旧居委办公用房改造，为居民出行办事创造便利舒适环境。稳步开展既有多层住宅加装电梯工作，确保民心工程走实走深。 重点抓实安全运行。以国务院安委办督导问题清单为导向，切实履行“三管三必须”⑤要求，全面推进燃气安全、农村自建房等重点领域重大风险隐患排查整治行动。深化基层消防安全综合治理，完成政府专职消防队（站）建设。落实安全“五进”⑥宣传活动，进一步推进全镇安全生产形势总体平稳可控。强化“止新化旧”工作，确保群众合理诉求的信访矛盾依法及时解决。扎实做好全会、进博会等重要节点专项及防范化解重大风险隐患工作。 四、坚持人民至上，共享高质量发展新成果 加大社会保障力度。坚持兜底线，优化社会保障体系，规范慈善、帮困和助残事业发展。完善就业援助预警系统，做好高校毕业生、退役军人、被征地人员和残疾人等人群的就业帮扶。咬定全年新增5660个就业岗位的目标，落实落细各项稳岗扩岗政策，千方百计稳定和扩大就业。定期举办专题招聘会、小班化职业指导、就业培训等活动，深入开展“易就业”平台活动。加强“上海金牌劳动人事争议调解组织”品牌建设，完善和升级劳动关系预警信息平台，杜绝劳资风险重大恶性案件的发生。 完善公共服务体系。全力保障2023年各项政府实事工程如期保质完成。优先保障教育经费投入，推进9所校园暑期修缮工程，对3所幼儿园创建优质园实施提升办学条件专项扶持。积极配合区教育局做好九年一贯制学校—华东理工大学附属梅陇实验学校开办工作，进一步提升地区公办教育水平。持续推进曙建养老院、景福路家门口综合为老服务中心及助餐点建设，开展认知障碍友好社区创建工作，促进多元养老融合发展。做好退役军人事务，启动新一轮双拥模范镇创建工作。 加强人文精神建设。以巩固全国文明城市创建成果为抓手，加强文化软实力建设，开展公共文化资源配送、市民艺术夜校、市民文化节等活动，满足群众多元文化需求。开展“人文行走、七彩梅陇”游学活动、“读书·最美”系列活动，为居民提供泛在可选⑦的社区教育资源，打造终身教育体系的“梅陇经验”。积极承办市级水上桨板赛、青少年游泳达标赛、上海市拔河精英赛、“全民健身日”广场舞比赛、街头篮球争霸赛等市、区级体育赛事，为梅陇居民提供更多体育健身平台。 五、坚持尚法务实，强化高质量发展新支撑 提升政府服务效能。做优“一网通办”，探索“15分钟生活圈”远程帮办系统合理布局，完善“一网通办”24小时自助服务内容，依托“好差评”系统运用推广，提高政务受理窗口业务办理水平。深化政府系统运行目标管理机制，提升部门协作效率，提高年度任务的提前完成率。积极开展对口支援、民族、宗教、对台、侨务、外事、青年、档案和地方志等工作。 加快政府法治建设。自觉接受人大监督，闭环区、镇两级人大代表建议和区政协提案办理工作，进一步密切与人大代表的沟通联络，提高办理解决率和代表满意度。强化政务公开和信息公开，主动回应社会舆情关切。落实重大行政决策制度，加强政府规范性文件管理，重视司法监督、行政复议和行政诉讼工作，不断提高运用法治思维破解发展难题的能力。 深化政府作风建设。持之以恒正风肃纪，做深做实“四责协同”机制，切实履行“一岗双责”。强化预算资金管理，坚持过“紧日子”，从严控制一般性支出和行政经费，加快预算执行进度，切实提高财政资金使用效率。高度重视审计监管作用，始终保持反腐高压态势，以零容忍态度反对腐败，严肃整治发生在群众身边的腐败和作风问题。 各位代表，初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇广大群众，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写梅陇高质量发展的新篇章！
名词解释： ①“北更、中增、南争”发展战略： “北更”即梅陇北部以城市更新为手段，鼓励存量工业、存量商办权利人吸收社会资本共同参与，提升城市面貌形象和综合产出效率； “中增”即在梅陇中部区域，以“收储—出让”作为主要手段，高起点、高质量开展方案竞标与产业招商，打造中心新地标； “南争”即梅陇南部积极向上争取政策局部突破，在确保战略留白区整体完整、面积总量不变的前提下，通过边界调整等手段释放出一部分重点潜力区域。 ②“TOD”： 即指以公共交通为导向的发展模式，通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾。 ③“VOCs”: 即挥发性有机物的简称，是形成细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)等二次污染物的重要前体物 ④双“40”重点区域： 即指雨水泵站放江水质平均 COD＞40 毫克/升、污水泵站雨天增量超 40%的区域。 ⑤“三管三必须”： 即指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。 ⑥安全“五进”： 即安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。 ⑦泛在可选： “泛在”：是一个技术概念，终身教育的“泛在”体现在两个层面，一是机会和资源的泛在，二是学习者的泛在。让每一位市民都成为学习者，这是“泛在”的基础。 “可选”：首先体现为教育资源的丰富，还体现在精准把握学习者的个性化需求，让终身教育成为城市发展的一道风景线和新名片。 梅陇镇第六届人民代表大会第四次会议秘书组 二Ｏ二三年七月十八日 |