2022年上半年度政府工作报告和下半年工作安排
第一方面：上半年工作回顾 2022年上半年，春回大地的3月遭遇新冠肺炎疫情，梅陇人民历经整整90天封控，经受的健康安全风险前所未有，面临的发展稳定挑战异常严峻，获得的各界关怀援助温暖人心，涌现的抗疫先进事迹感人至深。面对这次重大突发公共卫生事件，全镇上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在中央指导组、市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，发动全社会力量，采取超常规举措，全力以赴打好疫情防控攻坚战和经济社会发展保卫战。 一、全力打赢大上海保卫战 （一）坚持高效统筹，构建平战转换工作体系。迅速启动应急状态下疫情防控工作体系，成立防控指挥部和领导小组办公室，根据最新防控要求，设立核酸筛查、追阳复核、涉疫人员转运、隔离救治设施建设、紧急就医和医疗救治、生活服务和物资供应、城市运行保障和社会稳定、数据分析、志愿者发动等十余个工作专班，严格执行集中办公、战时值班、每日例会、信息报送和督导督查制度，确保各项防控工作责任清晰、任务明确、行动迅速。建立镇级数据库，每日对阳性病例信息进行精准核实比对，同步开展流调溯源，动态拉网式甄别判定密接和次密人员，累计判定密接1.8万余人，次密6.2万余人，筑牢疫情防控屏障。 （二）坚持群防群控，全力阻隔疫情蔓延。精心组织全员核酸和抗原检测工作，共开展了52轮近1270万人次核酸筛查和76轮近1905万人次抗原检测，日均完成30万人次。坚持应检尽检，组织9次核酸检测大数据比对扫漏专项工作、30次扫楼扫街专项工作和2次阳愈复查专项工作，确保不漏一人。对全镇125个小区和8个城中村实行24小时封闭管理，动员组织市区下沉干部、双报到党员、两新组织志愿者等各类人群2700余人，参与居村防控工作。镇层面调配机关企事业单位党员干部下沉居村456人次，中转站、隔离点113人次，疫情防控专班164人次。 （三）坚持应转尽转，千方百计建舱增床。举全镇之力开展阳性病人和密接人员的转运工作，迅速组建转运工作专班，多措并举筹集车辆，全力破解转运难题，近1.8万名患者及时转运救治。疫情暴发初期，我们争分夺秒多渠道拓展医疗资源，在全区率先启动临时隔离点建设，在20天内全面挖掘各类资源，建设旅友箱包厂、国拓园区等20个方舱，征用4个阳性酒店，累计筹措床位8000余张，一举扭转“人等床”的被动局面。对密接人员和其他高风险人群一律实行集中医学观察，先后征用9家密接酒店，筹集床位1305张。 （四）坚持人民至上，全力保障民生需求。第一时间成立微信线上医疗组和代配药小组，配置医疗救治转运车，提供24小时不间断诊疗服务，累计代配药12万人次，处理解决各类医疗诉求6113件，成功转运危重病患546人。着力保障群众生活物资，累计发放九轮十三批爱心大礼包，共计150余万份。用心用情做好特殊人群物资保障，封控期间累计为小区困难户和独居老人提供爱心助餐配送达21万户，为沿街商铺、流浪人员发放应急物资3.2万份。千方百计筹措防疫物资，通过应急采购、发动社会捐赠、争取区级调拨等多种渠道，筹集600万个口罩、50万套防护装备等大批防疫物资，为一线抗疫人员提供安全防护。建立健全涉疫舆情应对机制，处置解决民生诉求近2000条，处理官方微信、微博、抖音后台留言2万余条。 （五）坚持精准发力，守住重点领域疫情底线。聚焦城中村、建筑工地、养老机构等重点领域，成立专项工作组。对重点涉疫的6个城中村开展“拔钉子”攻坚行动，为村民提供一日三餐和便携马桶，努力实现高效封控、科学管控。对全镇36个在建工地开展每日1次核酸检测、3次抗原检测，配送中药、蔬菜大米等各类防疫物资。为5个养老机构安装硬隔断，派员24小时蹲点值守，为陇南和颐乐养老院提供驻点医护，每日对涉疫机构开展入院指导。实行路长制，全面排查街面流动人员，设置街面及小区围墙物理隔断3.8万平方米。加强外卖平台工作人员管理，设置“小哥驿站”3家，安置快递骑手379人集中住宿，统一提供防疫物资，安排核酸和抗原检测，实现闭环管理。 （六）坚持慎终如始，织密常态化防控网络。稳步开展无疫小区、场所、园区创建，自6月1日起进入全面恢复正常生产生活秩序，我们解封不解防，始终绷紧防疫这根弦，组建核酸采样、流调追阳、地区封控等十余支工作专班，构建平战结合的常态化疫情防控工作体系。开设常态化核酸采样点285个，配备18辆流动采样车；培训核酸采样工作人员，3300余人取得上岗证。积极推进疫苗接种工作，开展60岁以上老人接种疫苗进小区服务。上半年全镇累计完成接种剂次41.9万剂，其中60岁以上老人第一针接种3.9万剂次，加快构筑全民免疫屏障。 各位代表，在这场疫情防控斗争中，孙春兰副总理率中央指导组长时间驻扎，督导组组长连维良同志多次深入梅陇重点涉疫居村实地指导，并肯定基层疫情防控做法。先后有30余支医疗队、2.4万余名医务工作者进驻驰援，各地、各企业纷纷捐款捐物达400余万元，给予我们顽强应对风险的深厚底气。广大医护人员白衣执甲、逆行出征，公安干警坚守一线、不辱使命，全镇居村干部、基层社区工作者和机关企事业干部职工不眠不休、连续奋战，数万名志愿者挺身而出、无私奉献，三十万梅陇居民服从大局、居家坚守，这些真实发生身边的凡人善举，因坚守而不凡，因奉献而伟大，汇聚成人文梅陇的磅礴力量，极大激发我们全力战胜疫情的决心和勇气。在此，我代表梅陇镇人民政府，向所有关心、支援梅陇抗疫斗争的社会各界人士，向每一位为梅陇“拼过命”“加过油”的战友，表示诚挚感谢并致以崇高敬意！
二、全力促进经济社会发展恢复重振 各位代表，突如其来的疫情打乱了年初的既定安排，统筹疫情防控和经济社会发展是当前政府工作的主基调。我们始终坚持“两手抓”，以伟大抗疫精神凝聚团结奋进力量，积极有序推进复工复产、复市复学。上半年政府经济社会发展工作情况如下： 上半年完成地区生产总值69.5亿元，同比下降19.2%；税收收入12.5亿元，同比下降40.0%；区级财政收入4.6亿元，同比下降41.6%；规模以上工业总产值65.7亿元，同比下降18.7%；全社会固定资产投资14.7亿元，同比下降55.0%；新增有效内资企业352户，注册资金13.9亿元，新增有效外资企业8户，合同外资4050万美元，实际到位外资1700万美元。新增已落地注册资金3000万元以上的重点项目12个。 （一）疫后经济加快重振。紧盯全年目标任务，抢抓机遇、落实政策，大力引项目、聚企业、强服务，努力打造疫后重振新增长点。6月8日，疫后全区首家召开云招商云签约活动，季冠信息、星童医学、技美科技等6个项目线上集中签约，总投资额达4.32亿元。全市首家全程网办设立的外资企业文锣科技顺利在梅陇落户，项目计划投资5000万元。持续优化营商环境，大力开展企业走访工作，精准落实纾困惠企政策，向1343家企业拨付扶持资金1.5亿元，为各类创业企业办理创业贷款补贴4家，房租补贴10家。全力做好“场所码”“数字哨兵”的布点应用，累计为企业申请场所码2.4万个，部署数字哨兵619个，助力企业有序复工复产。 （二）城市建设品质提升。全力推进华鑫天地产业园、力波商务中心、品域上高地等8个区级产业资源转型项目。新黄浦社会租赁房项目、凯欧树脂、市二东块等重点项目已全面复工，全力狠抓建设进度。梅陇新中心、华泾站周边地区控规调整已完成，积极开展出让前期工作。持续推进动迁腾地工作，完成居住房屋协商签约96证，非居协商签约5家，完成腾地项目4个，腾地亩数79.2亩。加快完善路网建设，14条道路项目正在抢抓节点，有序复工。 （三）城市治理不断加强。发挥“一网统管”平台优势，科技赋能助力疫情防控，在疫情期间对街面171个微网格、封控小区、城中村、核酸采样点、大型商超等区域开展不间断视频轮巡，及时根据现场态势做好应急处置工作。进一步优化平台系统升级，新增共享单车蓝牙道钉①、积水点监测、阻电瓶车进电梯等智能应用场景建设。开展疫后社会矛盾纠纷化解专项行动，依法妥善处置商铺、厂房免租纠纷。上半年受理初次信访745件，实现合理合法利益诉求案件100%化解，41件信访积案已成功化解38件。开展各类安全生产专项整治行动，整改隐患3202条，积极开展“安全生产月”宣贯和应急演练活动36场次，上半年未发生安全生产责任事故。 （四）民生事业持续发展。推进“中医药小镇”建设。配合区教育局优化学区划分，开展线上学术教研展示活动和青年教师学科素养培训，提升地区教育内涵品质。全力以赴稳住就业基本盘，开展“带岗直播”线上招聘会等，上半年完成新增就业岗位人数2780人，帮助长期失业青年就业创业21人，帮扶引领创业45人，本市户籍城镇失业登记人数控制在1665人内。完成1个社区服务综合体建设及社区食堂、综合为老服务中心、未成年保护站的选址工作。完成朱行地区4个小区积水点改造工程前期工作，有序推进复工，全力保障朱行地区防汛排水安全。 （五）政府服务提升能级。持续完善“一网通办”24小时自助服务，以“好差评”评价系统为抓手，提升政务窗口服务水平。自觉接受人大和社会各界监督，认真办理区、镇人大代表书面意见和政协提案。坚持依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度。推进重大行政决策、重点领域的政务信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。切实发挥审计监督作用，实行镇政府、集体投资项目概算审核制度，上半年审核项目5项，审核总金额2080万元，核减153万元。 此外，合作交流、保密、统计、档案、信息化、对台、侨务、双拥、退役军人保障等工作不断加强，工会、妇女、共青团和关心下一代等工作扎实推进。 各位代表，上半年我们的挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，能够取得疫情阶段性胜利，实属不易。当前，疫情防控形势正在向好，生产生活秩序逐步恢复，我们必须保持清醒认识，梅陇当下面临的诸多挑战和困难，主要表现为：疫情防控压力依然较大，市场主体生产经营还有较大困难，尤其是中小微企业困难凸显，产业结构调整的任务艰巨，财政增长压力进一步加剧；在疫情的冲击下，优质公共服务供给和基层治理与群众美好生活需求的差距进一步放大，医疗、养老等社会事业和基层现代化治理能力的提升迫在眉睫。政府自身能力建设也存在薄弱环节，部分政府工作人员主动协调破解难题的劲头不足，工作能力、专业素养需要进一步提升。百舸竞流，时不我待，我们要正视这些问题和差距，以对梅陇人民负责、对梅陇发展负责的使命感和紧迫感，采取有力举措，切实加以解决。
第二方面：下半年工作安排 下半年，面对常态化的疫情防控，面对经济下行的压力，面对产业发展和民生服务的需求，我们要更加坚定信心，迎难而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，主动接受镇人大的监督，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，科学统筹疫情防控和经济社会发展工作，全面加快疫后重振步伐，努力完成全年经济社会发展目标任务。 一、筑牢疫情防控安全底线，打造应急处置管理机制标杆。 进一步完善防控指挥体系。始终贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，坚持“动态清零”总方针，按照国务院联防联控机制第九版防控方案及上海市新型冠状病毒肺炎控方案（2022版）的要求，持续压实“四方责任”,健全“四项机制”，抓实抓细疫情防控各项工作。继续贯彻常态化疫情防控工作系列文件精神，发挥好镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部、防控办及18个专项工作组、8个专班的主体作用，确保全镇疫情防控工作体系高效运作，坚决守住不发生疫情规模性反弹的底线。 进一步落实社会面管控。统筹做好面上常态化防控工作，对标对标落实社区常态防控措施、从严从紧落实城中村人口管控。夯实主体责任，做好对农贸市场、建筑工地、养老机构、文娱场所、快递外卖等重点场所、行业的系统化管控。落实定期督查，确保社会面防控“无死角、不遗漏”。加强消杀专业队伍的储备。坚持常态化疫情防控措施的宣传力度，深化市民防控意识。继续做好新冠肺炎疫苗接种工作，努力建立地区“免疫屏障”。根据市区要求，推进常态化核酸采样工作，确保市民“就近、便捷”采样。 进一步夯实应急处置机制。根据地区防控形势，确保应急处置体系时刻处于激活状态。按照“一岗双责”要求，继续发挥镇领导分工包干居村的防控责任机制，防控办工作人员、医护及公安24小时坐阵值班，各工作组、属地居村、公司同步落实人员配置，确保工作体系迅速反应。坚持“精准发力、以快制快”原则，对涉疫封控点位落实最严格的管控措施，确保地区平安。针对性开展疫情应急演练，确保防控有效、处置有力。提高场所码、数字哨兵、门磁等“物防”设施的应用，加快流调追阳的速度和精准度。坚持问题导向，加强隔离点管理，严格落实“N+7+7”闭环管理，增强全体工作人员的个人防护意识及纪律教育。 二、培育激发经济内生动力，打造疫后高质量发展标杆。 加快产业转型步伐。围绕“十四五规划”和“北优南拓，中部崛起”空间布局和功能定位，积极打造梅陇总部经济带和生物医药产业带。加快推进华鑫天地产业园、力波商务中心、品域·上高地、凯欧树脂、锦江城二期等项目竣工投产。力争钦驰、大塚食品等项目开工建设。实施创新驱动发展战略，把数字经济摆在更加重要的战略位置，协调推动数字化转型及5G通信网络建设，加大高新技术企业培育，推进知识成果转化，促进科技创新和高新产业融合发展。 壮大做强招商引擎。加大精准招商力度，坚持更高质量“引进来”，力争引进更多行业头部企业、“独角兽”②企业和区域性总部金融机构。坚持更大力度“走出去”，鼓励辖区企业设立海外分支机构，努力开拓国际市场。强化以商招商、产业链配套招商，加大建链、强链、补链、延链力度，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。持续优化营商环境，研究制定后疫情期间中小微企业和高新企业扶持政策，助力企业全面复工复产。 创新发展乡村振兴。用足用好《梅陇镇关于扶持集体经济发展的实施办法》等制度文件，积极支持集体经济组织推动经营性资产租赁由二手经营向一手经营转变，鼓励有条件的农村集体经济体回购优质资产，促进镇村两级集体经济共同发展。为推动后疫时期村庄高质量发展，开展农村人居环境优化行动和美丽庭院创建，探索研究重点涉疫城中村拔钉方案研究、出租房屋规范管理及撤村改制工作的有效途径，开展农村自建房安全整治工作。持续推进农民上楼工作，完成许泾村48户已签约农户入户工作。 三、提升城市整体功能形态，打造精致城市建设标杆。 优化城市功能布局。持续做好重点区域和重点项目规划，完成华泾站周边地区控规局部调整、大塚食品、伟巴斯特、家树项目局部调整规划批复；启动轨交12号线联动开发地块控规局部调整。加快推进伟巴斯特、绿亮、梅陇新中心、华泾站区域、朱行城中村、陇西商办地块等区域的土地推介出让。狠抓动迁拔点，力争完成淡水河四期、轨交23号线、漕宝路快速路新建工程等项目的动迁腾地。 着力抓好项目建设。全力配合推进沪杭客专南联络线、机场联络线、漕宝路快速化改造工程、轨交23号线等市、区重大项目建设。围绕重点功能区和民生热点区域，完善交通网络，持续推进14条道路建设，确保梅南路、陇都路、务本路、曙丰路和平驰路等5条道路竣工。扎实推进市二东块、朱行城中村、209五期等动迁安置房项目建设，加快莲申住宅项目建设，启动仁恒项目预售，力争新黄浦筑梦城和景洪路西侧大居项目竣工。 提升城市生态环境。扎实推进春申塘泵站新建项目和新一轮雨污混接专项等工程，完成朱行地区、曹行村、五一村等积水点改造和3处雨水泵站截污改造工程，提升城市排渍排涝能力。做好河道养护工作，完成春申塘整治工程前期工作，进一步优化河道景观环境。恢复生活垃圾分类投放行为和秩序管理，完善收运体系, 规范“两网融合”③企业市场行为，加快推进分类设施厢房改造工程。全面推行林长制，有序推进天利地块、莲花南路银都路北侧和轨交23号线绿化项目。深入打好污染防治攻坚战，聚焦水、气、土、废领域，稳步推进三年环保行动计划。 四、增强风险防范处置能力，打造社会治理能力标杆。 深化城市精细管理。进一步深化“一网统管”平台在疫情防控中的实践效果，提升统筹调度、综合协调能级，按需扩大处置网格机制的参与队伍，牢固多部门联合共治和责任网格自治的运行模式，实现城市综合管理全领域监管、高效率处置。继续推进轨交站点非机动车和共享单车规范化停放和道路停车智能化改造工作，提升停车资源集约利用率，积极探索老旧小区停车管理新举措。 提升基层治理能级。充实社区治理力量，推动辖区单位与社区党组织“交叉任职”。加强基层工作力量，分级分类开展社区工作者培训，不断提高专业知识及应对突发事件的能力。为基层居委办公用房实施提升改造，打造开放式工作场景，提升社区服务群众的能力和质量。积极开展“红色物业”，加快推进既有住宅加装电梯工作，在梅陇老街试点推行老旧小区“区域化管理”。规范物业、业委会日常运作，开展满意度测评，完善物业服务及业主大会 “可视化”建设，打造标准化物业、业委会。 维护社会平安稳定。夯实安全生产网格化管理责任，着力防范建筑工地、地下空间、食品、危化品、消防、特种设备等重点领域安全风险，加快推进年度安全生产检查计划，完成重大消防安全隐患点位的排查和整改，坚决遏制较大及以上生产安全事故。健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，加强“上海金牌劳动人事争议调解组织”品牌建设，优化劳动关系预警信息平台，着力提升预警预调能力。深入推进领导干部接访和积案化解工作，畅通群众诉求表达、权益保障通道。全力做好“国庆”“二十大”以及第五届“进博会”期间稳控工作。 五、顺应美好生活期盼，打造公共服务民生保障标杆。 加强社会兜底保障。巩固上海市特色创业型社区创建，深化“创·行梅陇”创业品牌，提升创业服务能级，进一步做深做实“企业直通车”“陇上创客说”等项目，重点打造“创聚小屋”阵地建设，为企业发展提供跟踪服务。实施积极就业政策，做优“职小二”服务品牌，定期举办专题招聘会、小班化职业指导和就业培训等活动，深入开展“易就业”平台活动，计划全年新增本地劳动力就业岗位5660个，打造均等化、专业化、标准化公共就业创业服务体系。加强临时性、突发性困难群体救助，提升救助服务针对性和精准度，切实保障好群众基本生活。做好抗疫群体、涉疫家庭精神心理健康疏导。扎实办好9项政府实事项目。 丰富优质公共服务。统筹教育优质均衡发展，确保永联幼儿园顺利开学。优化办学条件，推进各校（园）校舍维修工程。深化学区“中医药”传统文化教育品牌，推动学区内优质课程资源共建共享，探索骨干教师交流轮岗机制，促进教师队伍集群式发展。扎实推进老年医学中心、上海市口腔病防治院闵行院区等民生项目建设。积极应对人口老龄化，加大养老服务设施供给，加快推进曙建养老院项目和社区长者食堂等为老服务设施。促进残疾人基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。推动退役军人工作规范化、制度化、法治化。持续推进红十字“三救三献”④工作，力争创立市级示范博爱家园。 弘扬城市文化品牌。广泛开展抗疫精神宣传，讲好梅陇抗疫故事，彰显全镇人民众志成城、舍小家为大家的英雄气概。加强疫后城市文明建设，深入开展爱国卫生运动和健康科普，提升全民健康素养。加快莲花生活广场文化空间项目建设，打造成为梅陇城市文化新地标。进一步整合文化资源，完善公共文化服务， 引进2个名人工作室开展文化交流活动。完成38个市民健身苑点400余件健身器材更新。围绕喜迎二十大、上海旅游节等活动主题，大力发展文旅融合，推动扩大锦江乐园、上海力波等知名文旅品牌效应，提升地区文化内涵。 六、提高政府工作效能，打造政府服务高效智慧标杆。 提升行政效能。聚焦民生服务领域，继续完善“一网通办”24小时自助服务内容，优化政务服务事项受理流程和办事时间，着力提高群众满意度，完成南方商圈、吴介巷服务延伸点布点工作，打造15分钟生活服务圈。深化政府系统运行目标管理机制，动态开展考核评价和督查，提高年度任务的提前完成率。积极开展双拥创建、对口支援、民族、宗教、对台、侨务、外事、青年、档案和地方志等工作。 坚持依法履职。主动接受镇人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实政府法律顾问制度，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。加强行政规范性文件的制定、监督和管理，及时开展备案审查和清理工作。强化决策规范化建设，确保重大行政决策事项程序规范到位。推进智慧城管建设，实现智能化场景与“非现场执法”线上办理全流程闭环。优化配置居村公共法律服务，全面拓展社区共享资源。切实发挥审计监督作用，开展疫情防控资金等专项审计，实行镇政府、集体投资项目概算审核制度，对总投资100万元以上项目进行审价核减。 加强自身建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。树立实干实绩导向，把执行力作为政府第一能力，细化政府重点工作目标管理，提高年度目标任务的提前完成率。政府带头过紧日子，压减一般性支出，堵住跑冒滴漏，取消低效无效支出，把有限的财政资金用在刀刃上。 各位代表，下半年的工作繁重、使命光荣。时代赋予重托，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，为建设未来之镇而不懈奋斗。
名词解释： ①蓝牙道钉：即一种入栏判断的技术。这种装置可发射信号，与安装在共享单车上的北斗卫星高精度分体锁通信，实现单车无桩式定点停放。 ②独角兽企业：即投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。 ③两网融合：即指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，对生活垃圾投放、收运、回收、处理等环节产生深刻影响，其目的是实现生活垃圾末端处理的减量化和再生资源回收的增量化。 ④“三救三献”：三救是应急救援、应急救护、人道救助;三献是献血液、献造血干细胞、献人体器官组织。随着社会的不断演变,现在红十字会的职能主要包括在灾害和非灾害、紧急和非紧急状态下的救援、救护和救助工作,其核心业务大体上可以概括为“三救三献”。 |