梅陇镇2021年政府工作报告

一、五年工作回顾

本届政府自2016年12月闵行区梅陇镇第五届人民代表大会第一次会议以来，已经届满。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全镇广大干部群众，坚持围绕“北优南拓、中部崛起”的发展战略，积极应对新冠肺炎疫情的冲击和国内外发展环境的深刻变化，推进经济高质量发展，城市高品质生活，政府高效率服务，圆满完成了镇“十三五”规划的发展目标和第五届人代会提出的各项任务，实现了“十四五”规划良好开局。

（一）历经五年的跨越赶超，综合经济实力整体跃升

经济总量持续壮大。这五年，我们积极应对经济下行、疫情冲击、减税降费等多重压力，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持了经济运行在合理区间稳定发展。预计到2021年年末，地区生产总值完成174亿元，集体收益14.3亿元，规模以上工业总产值165亿元，社会消费品零售额106亿元，财政总收入37.2亿元，区级财政收入13亿元。五年间，全社会固定资产投资总额201.5亿元；累计新增内资注册资金554亿元，实现五年翻一番；引进外资项目317个，吸收合同外资10.6亿美元，实到外资1.56亿美元。五年来，我们坚持稳中求进、进中提质的工作总基调，经济高质量发展基础更趋稳固，综合经济实力保持全区前列。

产业结构更趋优化。这五年，我们针对梅陇的区域特征和产业发展，不断优化发展格局，持续深化“北优南拓”发展战略，在“三区三轴”的空间发展布局^①的基础上，全面实施“中部崛起”，加快构建梅陇高质量发展增长极。积极助推存量项目转型，引进优质新兴产业，促进新旧发展动能转换，为经济持续发展注入动能。万辉国际、游悉谷、力波1987创意产业园、锦和越界1199等一批转型项目正式运营。华东理工科技园落地，打造校区、园区、社区“三区融合”的国家大学科技园示范区。众欣产业园作为全市首个获批的存量工业用地成片转型园区，转型定位“智慧产业社区”，正在稳步推进中。二、三产业结构由51:49调整为47:53，战略性新兴产业占全镇工业总产值比重由12%提高到18%,全镇高新技术企业数量从5年前的75家增加至260家，年产值逾60亿元，经济向着高质量发展坚实迈进。顺利完成全国第四次经济普查，为梅陇新一轮转型发展提供数据支撑。五年来，我们着力抓机遇、促转型，经济结构实现历史性转变，共调整存量用地约650亩，总建筑面积约120万平方米，14个产业转型项目遍地开花，高质量发展活力持续增强。

招商引资成果丰硕。这五年，我们积极优化营商环境，充分发挥财政资金杠杆作用，设立“陇坤”和“磐陇”两支镇级产业投资基金，带动社会投资4.3亿元。面对中美贸易摩擦和新冠疫情等外部冲击，加大重点企业财政补贴力度，帮助稳定发展市场主体和宏观经济基本面，五年来共下拨财政扶持资金7.35亿元。围绕总部经济、“创园贷”项目、初创型企业、高新技术企业等类别出台专项扶持政策，形成具备梅陇特色的扶持政策体系。成功引进元气森林、信致医药、丛麟环保、全申食品等优质企业，伟巴斯特中国区研发和总部项目落户梅陇。楼宇经济提质加速，“亿元楼”由3幢增加到6幢。举办“五五购物节”“南方商圈品牌论坛”“奋楫再出发”招商推介等大型招商活动。助推南方商务区打造成“上海西南地区的重要商业中心”，中庚漫游城、百联南方二期商业体和莲花路地铁上盖项目顺利开业。五年来，我们以建设“亲商、重商、安商、富商”的营商环境为目标，持续加大投资落地服务保障力度，为全区招商引资工作提供了强有力的数据保障。

乡村面貌焕然一新。这五年，我们高质量实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展，集体经济持续健康发展。依托生物医疗、高端文创等产业，夯实农村产业根基。《春风又绿江南岸》和《绿水青山》两件进博会重要点位的巨幅画作在曹行村观缘文化园诞生，车沟村以上海碳素厂为文化载体，打造上海优质的综艺影视产业基地，吸引“妈妈咪呀”“街舞”等热播综艺到此录制；曹中村引进“汉实博物馆”招商平台，吸引文创产业孵化发展，为“乡村振兴”注入人文精神，储备发展动能。全面完成“美丽乡村”建设任务，建成一批绿色、生态、智能的新型农村社区，其中永联村被农业农村部认定为第三批全国乡村治理典型案例单位，成功创建市级美丽乡村示范村；许泾、曹行村成功创建区级美丽乡村示范村。巩固完善“村财镇管”制度，顺利完成镇级集体经济组织产权制度改革，建立内控制度，实现集体资产的信息化管理，进一步摸清集体资产家底，盘活农村集体资源。五年来，共清理集体不实资产6亿元，2021年末集体经济收益达15.41亿元，3家村级集体经济组织实现扭亏为盈。

（二）历经五年的统筹推进，城市功能品质明显提升

城市规划布局优化。这五年，我们积极对接闵行区“一区两带”规划布局^②，对标生态人文现代化主城区的定位，坚持高起点规划，精心编制梅陇镇“十四五”规划和2035年远景目标纲要。会同区规划资源局、中规院等单位，编制完成梅陇中部单元规划，梳理研究梅陇新中心、机场联络线华泾站周边等区域的城市规划设计。优化完善梅陇新一轮城市规划，同步联动储备计划、动迁计划、出让计划、建设计划、配套计划和入户计划，编制梅陇市政设施建管和维护标准体系。积极打造梅陇镇十五分钟社区生活圈，构建居住舒适、配套完善、出行便捷、产城融合的城市单元。全面开展“五违四必”整治工作，关闭红都、毛家塘等低端市场，外环绿带等47个动迁腾地项目累计腾地1.27万亩，为梅陇发展提供更多空间资源。五年来，我们依托区位优势，深化“三区三轴”产业空间布局，谋定后动，城市发展方向初具规模。

城市路网便捷通畅。这五年，我们借力区位优势，配合做好镇域范围内公共交通建设，梅陇“七横七纵”的交通干路系统^③随着轨交站点建设及区区通和断头路工程等系列建设逐步完善。虹梅南路高架建成通车，轨道交通15号线途径梅陇镇站点6个，占全线30个站点的五分之一。机场联络线在华泾站设置枢纽站点，银都路越江隧道、漕宝路快速化改造工程获批开建，外环路“P+R”^④停车场建成开放。打通春申路、华济路和景洪路等3条区区对接道路及万源路、合川路、伟业路、朱梅路等4条区内断头路。曙东路、平阳路等4条住宅配套道路和莘朱路、梅强路等7条外环专项道路顺利通车。五年来，我们致力于完善路网系统，区域交通通达性彻底改观，区位优势充分显现，梅陇成为区域交通枢纽已初具雏形。

城市建设攻坚克难。这五年，我们依托“一路一带二线一廊”建设^⑤，不断优化城市基础设施体系。切实改善农民居住环境，全力推进动迁安置基地建设。建成行西、永联、111B地块动迁安置基地，近1500户村民动迁入户。稳步推进市二东侧大居、景洪路西侧大居、209五期动迁安置房和朱行FA-03动迁安置基地的建设，动迁安置房规划总建筑面积达到115.7万平方米。轨交15号线景西路站附属工程、南方北侧绿化及地下停车库项目、畹町输变电工程、行南雨水泵站等一批市区重大项目完成建设。完成19条24段镇级道路大中修工程。建成并启用南方商务区空中连廊、景观灯光和交通诱导系统，进一步提升南方商圈品质。五年来，我们坚持谋全局推重点，抓落实破难点，全力推动当年度市、区、镇重大项目建设，城市建设实现新突破。

城市环境生态宜居。这五年，我们深入推进水系和绿化生态建设，着力改善生态环境，构建梅陇蓝绿成网，显水融城的生态格局。紧紧围绕全面消除黑臭、“劣五类”⑥水体目标，对全镇82条段河道开展综合治理和轮疏，新增水面积23.5万平方米。建立“河长制”管理体系，荣获全市河道整治攻坚战优秀集体和上海市河长制建设示范镇。积极推进绿化建设，外环生态绿带（梅陇段）工程建设基本完成，总面积达381.4万平方米，“十园十景”文化休闲绿地^⑦建成开放。依照海绵城市的设计理念，五年间新建绿地林地22万余平方米，改建绿地林地62万余平方米，建设完成6个口袋公园和3个微公园。认真落实政府环保目标责任制，持续推进污染防治工作，改善区域大气环境质量。完成工业企业挥发性有机物（VOCs)升级改造102家、锅炉提标改造54台，安装餐饮行业油烟在线监控41台，更替安装高效油烟净化设备91台。落实完成欣梅、梅莲、吴泾老工业园区的规划环评和区域环评。五年来，我们坚决打好污染防治攻坚战，“蓝绿成网，显水融城”的环境品质初步呈现。

（三）历经五年的创新扩容，社会治理成效日益彰显

疫情防控常态长效。自2020年爆发新冠肺炎疫情以来，我们严防死守、精准管控，付出了艰苦努力和巨大代价，取得了阶段性成果。扎实做好常态化防控及重点场所、重大节日的防控工作，累计排查近10万人、居家隔离6千余人，全季、汉庭等隔离点接收5千余人。先后制定《梅陇镇新冠肺炎疫情防控工作方案》《梅陇镇新冠肺炎疫情防控工作的应急预案》等文件，发布各类任务清单63个、工作提示43个，涉及400多项具体工作；大力推进疫苗接种工作，累积完成全程接种20.6万余人，加强针2.4万余人。多渠道筹措应急防疫物资，积极开展防控大演练大培训大检查，确保地区安全稳定。两年来，广大卫生服务中心医务人员、社区工作者、村居干部、公安干警、志愿者闻令而动、一线奋战，筑起梅陇疫情防控的铜墙铁壁。3人次获市级以上荣誉，26个集体、41名同志获闵行区抗疫先进单位和先进个人。

城市管理日益精细。这五年，我们以“绣花功夫”扎实推进城市精细化管理，围绕“美丽街区”创建，打造街区景观新亮点，健全街面管控新机制，塑造社会文明新风尚。精准把握城市数字化转型重大契机，按照“三级平台，五级应用”的逻辑架构，实现平台数据和执法管理无缝对接，联勤联动打造了以网格化为基础的城市运行“一网统管”平台。平台强化统资源、抓处置、强实战的职能，已实现地理信息系统、管理数据资源、视频图像资源、智能感知系统、指挥联动体系、运作管理体系、移动终端应用等七方面的统筹，在日常城运管理和应急指挥调度中发挥积极作用。五年共受理12345市民热线诉求4.6万余件，按时办结率95.33%，诉求解决率84.88%，市民满意率74.39%，先行联系率98.35%。五年来，我们通过线上线下双向赋能，构建城市运行管理新体系，形成了“响应快、办理实、督办严”的网格管理模式，地区应急管理能力显著提升。

基层治理日渐多元。这五年，我们坚持向一流看齐，推动社会治理重心向基层下移，完善社区工作机制，形成《梅陇镇居民区全岗通工作制度汇编》《社区治理一本通》。完成社区智慧YI平台推广注册全覆盖和居民区两委班子换届等重点工作。建成“四驾马车”社区治理新机制，“红色物业”示范小区24个，社区物业监督有力。全面推进既有多层住宅加装电梯项目，10台已交付使用，53台施工中。完成梅陇一村46弄5号甲、乙的成套改造工作、68个小区“美丽家园”和215个“美丽楼道”创建工作。对群租现象保持高压态势，组织136次专项整治，创建96个无群租小区。扎实推进生活垃圾分类工作，获评上海市生活垃圾分类示范镇。聚焦益梅小院公益平台建设，组建镇社会组织联合会，提升社会组织参与社会治理的能力。五年来，我们持续推进基层社会治理探索与实践，党建引领社区建设进一步提质增效，社会治理体系建设步伐进一步加快。

平安建设守住底线。这五年，我们牢固树立红线思想和底线意识，始终按照地方党政领导干部安全生产责任制规定，落实安全生产“一岗双责”制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入推进安全生产专项整治三年行动，共排查隐患近3万条，成功创建成为“上海市安全社区”。持续推进平安小区、平安村宅、平安商圈协同治理模式。坚持精细化、常态化和长效化的违建管控标准，开展国有土地上厂区、园区和工业区内违法建筑整治工作，五年共拆除违建92万平方米，完成黄浦江沿线企业无证建筑整治，确保新增违法建筑“零增长”。全面推进智慧公安建设，“一标六实”^⑧警用地理信息系统覆盖11万余户。全力推进信访矛盾“止新化旧”工作，41件信访积案化解38件，在办理期限内实现合法合理利益诉求初次信访矛盾100%解决。五年来，我们高度重视安全生产工作，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，建立健全联合打击、深挖彻查长效机制，区域社会治安治理成效显著。

（四）历经五年的共建共享，民生福祉惠及更多群众

社会保障不断加强。这五年，我们坚持兜底线、保民生，构建全方位、多层次、广覆盖的社会保障体系，共实施与人民生活密切相关的政府实事项目43件^⑨，努力让广大群众充分享受发展带来的成果。开创“以创业带就业，以平台扶就业，以调解稳就业”的就业保障模式，成功创建上海市特色创业型社区，五年累计新增就业岗位1.5万余个，帮扶引领创业人数412人；帮助长期失业青年就业创业315人。建成全国首批国家级“乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位”。社会保障指标均提前完成，全面建成以家庭为导向的残疾人分类救助体系。建设退役军人服务站，完善拥军优属体系，荣获上海市爱国拥军模范镇。助力对口地区脱贫攻坚，落实镇级资金1080万元，消费扶贫采购近550万元，全力支持云南香格里拉市、昭通市和新疆泽普县建设发展。五年来，我们累计投入2.64亿资金落实各类社会救助，实现精准扶贫，人民生活品质持续改善。

教育事业优先发展。这五年，我们坚持教育优质、均衡发展，围绕“家门口的好学校”，着力提升教育质量，先后引入上海中医药大学、复旦大学、七宝中学等优质资源参与区域办学。开办复旦大学附属闵行实验学校、金都幼儿园等5所校（园）及1所非营利性托育园。完成罗阳中学、梅陇小学改扩建工程及相关暑期维修、提升项目53个。扎实推进紧密型学区化建设，中、小、幼学区联盟覆盖率100%。积极搭建校园长沙龙、“德教双馨”教师培训、学科骨干工作室等多元化教师培养平台，形成“中医国学、传统文化”学区特色，初步实现了资源、师资、课程共享。五年来，我们致力于发展更加公平更高质量的教育，加快补齐短板，基础教育整体水平得到提升。

医养水平全面提升。这五年，我们坚持“以人民为中心”的理念，重视医疗、养老等民生事业。扎实推进医疗综改，完成闵中心-梅陇医联体签约，推行家庭医生制度和分级诊疗模式。市口腔医院和上海老年医学中心2所三甲医院开工建设，行南、罗阳、曹行等7个社区卫生服务中心、分中心、服务站完成改扩迁建，新建梅陇120急救分站、智慧健康驿站、朱行全科医生培训基地。曙建敬老院项目启动建设，普乐源、梅香苑等6家为老服务中心完成建设。先后开办永联、许泾2家农村长者照护之家、20个睦邻点、20个助餐点及2个长者运动健康之家，初步形成梅陇镇“15分钟医疗养老服务圈”。先后2次通过国家卫生镇复审，连续5次荣获上海市无偿献血先进集体等荣誉称号。五年来，我们扎实推进医养结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进医疗综改制度，家庭医生签约服务覆盖面进一步扩大，医疗养老缺口逐步缩小。

文化建设不断繁荣。这五年，我们厚植人文根基，彰显城市品格，提升梅陇文化软实力。在助力闵行区成功创建全国文明城区的同时，再次成功创建全国文明镇。会同上海人民出版社发行出版梅陇人撰写的《人文梅陇丛书》16本，编辑《人文梅陇》杂志58期，举办人文梅陇微论坛，获得文化名家蒋星煜、焦扬、童世骏、徐锦江等的高度评价，编写出版了《梅陇史话》。传承非遗记忆，以杨生美古船模型制作技艺、樊星涛上海细刻技术和周国伟古画修复技艺为代表，彰显文化底蕴。建成7家农村“文化客堂间”和9个邻里中心文化空间。组建梅馨陇韵沪剧团，原创沪剧“相约梅家弄”。连续4届举办梅陇特色农耕运动会，“炫梅陇”百姓才艺大赛已举办至第10届。成功举办上海城市业余联赛水上桨板揭幕赛、上海市拔河精英赛等市级体育赛事活动22场，区级活动13场。五年来，我们着眼于塑造“人文梅陇”文化名片，以“十园十景”为代表的高品质、宜休憩的公共文化新空间向社会开放，文化建设品位得以提升，荣获第八届全国服务农民、服务基层文化先进集体。

（五）历经五年的自我革新，行政服务效能显著提升

政务服务规范高效。这五年，我们聚焦“放管服”改革，提升行政服务效能，打通为民服务“最后一公里”。顺利推动“一网通办”实事落地，200项事项实现“一窗受理、一口办理”，完善“一网通办”24小时自助服务内容，五年累计受理业务130万余件。全面推行政务窗口“一口式受理”“无否决权”“首问责任制”等新举措，切实提高群众满意率。实施政府系统运行目标管理，将年度政府重点工作和实事项目纳入系统，落实工作闭环管理，提高当年度任务的提前完成率。五年来，我们加快转变政府职能，创新行政管理和服务方式，政府效率进一步提高。

依法行政全面加强。这五年，我们坚持树立法治思维和责任意识，完善政府督查体系，全面推进法治型政府建设。聚焦权力制约和监管，认真贯彻执行重大行政决策制度、重大案件审理领导小组制度和执法过程全纪录制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度。规范政府信息公开办理流程，坚持做到信息“应公开尽公开”，五年来主动公开432件，依申请公开70件。自觉接受镇人大监督，在“十四五”规划制定、实事项目确定等重大事项上主动征求人大代表意见。认真办理镇人大代表书面意见，开展历届人大办理意见“回头看”，全面提高办结率，五届政府共收到104件书面意见全部办结。五年来，我们不断优化法治环境，完善公共法律服务体系，依法民主决策水平进一步提升。

作风建设常抓不懈。这五年，我们坚决服从区委、区政府和镇党委的领导，积极维护镇党委总揽全局、协调各方的核心作用。紧盯“四风”突出问题和形式主义、官僚主义的新表现，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”“四责协同”，开展案后治理。贯彻执行中央八项规定，不断加强作风教育，常态化开展廉政文化教育，严肃查处不作为、慢作为和乱作为。做好公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，严控“三公”经费。强化内部审计监督，持续推进专项审计、常规审计中发现问题的整改反馈与跟踪督促力度，进一步防范廉政风险和财政风险。五年来，我们扛起主体责任，严守工作纪律，强化规矩意识，严防重点风险，政府公权力得到制约和有效监管。

此外，退役军人事务、保密、统计、档案、慈善、信息化、对台、侨务和关心下一代等工作都取得了新发展。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织为推动政府工作发挥了重要作用。

各位代表，五年发展成之惟艰，五年耕耘收获满满。梅陇经济社会发展取得的每一份成绩，得益于区委、区政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇干部群众团结奋斗。在此，我代表本届政府，向所有关心、支持、参与梅陇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意！对全体人大代表给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目前所面临的挑战和存在的不足。当前,国际经济格局正在加速重构，受疫情影响，经济下行压力加大,财政总收入等各项指标出现大幅下滑，财政压力倍增；经济发展新动能尚在培育，存量产业转型任务艰巨，高新技术企业集聚度尚不显著；城市精细化管理、数字化转型对标一流水平还有不小的差距，百姓的安全感、满意度还有待提升，社会治理的瓶颈和短板还需持续破解；民生服务水平总体落后于经济发展，教育、医疗、养老等公共服务供给离优质、均衡还有较大的差距。面对这些问题和短板，我们必须增强忧患意识，采取更有力的举措，认真加以解决，努力把各项工作做得更好更扎实。

二、今后五年政府工作的指导思想和目标任务

今后五年，是梅陇承前启后、继往开来的五年。我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，明确了今后五年政府工作的指导思想和目标任务。

梅陇今后五年发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、六中全会，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，在疫情防控常态化前提下，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕闵行区七届一次党代会关于“开启全面建设创新开放、生态人文现代化主城区新征程”的发展主线，全面落实镇五届一次党代会精神，深度推进“北优南拓、中部崛起”新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标，致力建设商贸繁荣、产业兴旺的闵行中部总部经济集聚区。

围绕这一思想，我们的目标任务是：

城市实力更雄厚。全镇生产总值年均增长率与全区平均水平保持一致，财政总收入突破62.6亿元，年均增长8%。区级财政总收入突破27.1亿元，年均增长8%。经济结构大幅度优化，房地产业收入在区级财政收入中的占比下降至20%左右，重点楼宇单位面积税收产出达到4000元/平方米。构筑以先进制造业为支撑、现代服务业为重点、战略性新兴产业为引领的现代产业体系，实现经济高质量发展。

城市功能更完善。全面对标一流水平，推动城市管理理念、管理手段、管理模式创新，“一网统管”和“一网通办”建设全面提质增效，打造科学、精准、高效、智能的城市治理数字化转型模式。创新基层社区治理，培育壮大社会组织，推进社会公众参与，构建自治、法治、德治、数治相结合的基层治理体系。不断完善社会保障体系，千方百计稳定和扩大就业，优化劳动争议预防调解机制。关爱呵护各类特殊群体，推进慈善事业发展。

城市环境更优美。城市环境面貌显著改善，机场联络线、银都路越江隧道、漕宝路快速路、轨道交通19号、23号线和沪杭三四线等建设取得重大进展，交通路网的畅通性及可达性得到改善。梅陇新中心、华泾站周边、春申路沿线区域的开发建设成为梅陇中部崛起的新城市地标。进一步加强生态环境保护，加大绿化建设和河道治理力度，构建梅陇“四横一纵”^⑩绿化和生态网络，打造“蓝绿成网，显水融城”的优美环境。

城市品质更优质。大力弘扬梅陇城市精神，巩固提升全国文明镇创建成效。坚持社会事业高质量发展，实现教育、医疗、养老等基本公共服务更均衡、更普惠、更便捷，让发展成果更多更公平惠及梅陇人民，提高群众生活品质。加快发展文化体育事业和文化产业，做大做强文创品牌，依托锦江乐园、力波1987、安藤忠雄画廊、观缘文创园、蒋星煜图书馆、游悉谷等项目，打造文化地标，增强梅陇文化软实力，让梅陇人民享有高质量的精神文化生活。

三、2022年政府工作

2022年是党的二十大召开之年，是梅陇实施“十四五”规划的加速之年，是新一届政府落实各项工作的开局之年，也是梅陇打造商贸繁荣、产业兴旺的闵行中部总部经济集聚区的启航之年。做好2022年各项工作，对我镇全面落实“十四五”规划、推进“北优南拓、中部崛起”发展战略，具有承上启下、继往开来的重要意义。我们要抢抓一切有利机遇，克服一切不利因素，依势而谋，积极而为，确保全年目标任务顺利完成。

综合各方面因素，2022年全镇经济社会发展的总体目标是: 完成地区生产总值184亿元，同比增长6%；完成集体收益15.1亿元，同比增长6%；完成财政总收入44亿元，同比增长18%，非房产税收收入增长35%以上。完成区级财政收入15亿元，同比增长15%；新增内资企业纳税率达50%，内资注册资金达到130亿元；完成新增有效外资企业72家，合同外资突破2.6亿元美元，到位外资5000万美元。基本实现城乡居民充分就业，城乡居民家庭人均可支配收入持续增长。

要完成以上目标，必须着力做好以下几方面工作：

（一）全力以赴构建高质量发展增长极 

坚定不移加快产业转型。主动对接虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区建设，围绕“北优南拓，中部崛起”发展战略，积极打造梅陇总部经济带和生物医药产业带。重点聚焦成片区域转型，力促华鑫天地产业园、力波商务中心、品域·上高地、凯欧树脂、锦江城二期等项目竣工投产；加快推进秋雨、钦驰、张慕工业园区、大塚食品、信致医药和伟巴斯特研发总部项目开工建设。积极推进存量用地“腾笼换鸟”，探索研究虹梅南路沿线老国企和国有工业用地转型发展，拓展先进制造业和战略性新兴产业发展空间。

坚定不移强化招商增税。坚持招大引强工作主旋律，实施“招商落税倍增计划”，切实调动各村、公司和职能部门抓招商引资工作的积极性，形成全员招商的浓厚氛围，确保超额完成区里下达的招商引资任务。做大做强基金招商，加大基金对优质企业的投资力度，发挥基金的引领和推动效应，吸引潜力企业落户。做好未产税运营项目及筹备阶段项目的跟踪管理，利用好科技成果转移转化和知识产权交易平台等各类资源促其产税，新增高新技术企业近百家。做强楼宇经济，持续开展“清楼扫地”，全面清理项目性和资源性异地纳税情况，加强源头控制，促进税收落地。

坚定不移优化营商环境。梳理挖掘优质项目资源，加大对重点税源企业、先进制造业、现代服务业和具有核心竞争力的科创企业的政策引导和专业服务。充分发挥好政策效应和服务效应，定制涉企政策服务包，研究出台生物医药专项扶持政策。继续做好小巨人企业、高新技术企业等各类科技计划项目的申报工作，推动更多科技创新成果落地梅陇。深化“四好商会”建设，打响“陇商空间”一会一品牌，提升服务质量。依托企业服务中心平台，通过每季举办招商签约会、每月开展政策咨询、交流培训等活动，提升企业感受度和招商团队的综合能力。

坚定不移实施“乡村振兴”。提升农村人居环境，按规划加快推进农民动迁和相对集中居住。巩固“美丽乡村”建设成果，聚焦永联、曹中、许泾等农村宅基地区域，坚持将“五违四必”和“农民上楼”后的非建设用地用于实施重要生态系统保护和修复工程，配齐配强农村公共服务设施，打造具有梅陇特色，乡风文明、生态宜居、治理有效的现代化美丽乡村。积极探索集体经济发展方向，培植村集体经济造血功能，加快集体资产有效增值。深化农村集体产权制度改革，继续加强财政内控制度建设，提升农村集体“三资”监管水平。

   （二）全力以赴推动城市基础建设

高站位提升规划布局。结合梅陇产业定位和空间规划，充分研究周边区位环境，围绕“中部崛起”发展主线，以提供高品质的公共服务需求为导向，优化梅陇城市单元规划，持续推进梅陇新中心、机场联络线华泾站地区、管控区、轨交站点周边等重点区域规划研究工作，提升土地利用效率。建立“社区规划师”机制，开展城市形象整体设计。进一步摸清家底，梳理市政四大管线现状，优化完善城市建管和维护标准体系，推进地下市政管网专项规划。全力推进动迁工作，形成可复制的网络动迁新模式，加快朱行城中村、陇兴6、8队、新中心项目及梅陇大居的动迁拔点工作。

高质量加速路网建设。紧紧把握城市路网建设发展带来的新机遇，协调推进机场联络线、银都路越江隧道、漕宝路快速化等重大工程项目建设，全力配合做好龙吴路快速化、轨交19号线、23号线前期研究工作。积极落实路网建设，持续推进区区通、断头路及各类配套道路建设，完成城中村项目配套道路梅南路的建设，启动益梅路拓宽、锦梅路人行道拓宽等项目。加大静态交通秩序管理，积极推进梅富路、景联路、高兴东路等7条外环配套道路实施建设，落实智能化道路停车管理。

高水平推进项目建设。加快信泰海梦城、城开优享+梅陇里等高品质商业项目建设。以改善人居环境为目标，高品质建设209五期、朱行城中村和市二中学东块等动迁安置房和社会公共租赁房。依托重大工程项目规划建设，加速梅陇新中心、机场联络线华泾站区域、朱行组团、春申路组团土地收储及出让工作。深入推进银都路周边及梅陇新中心区域镇级教育文化设施建设。提升雕塑、城市小品和绿化景观等城市家具的设计水平和南方商务区等重点区域景观灯光建设水平。

高标准抓好生态治理。坚决守牢生态红线，筑牢城市绿色生态本底，贯彻落实碳达峰及碳中和目标，引领倡导全社会绿色低碳转型，积极推进低碳发展实践区及低碳社区创建工作。全面实施第八轮（2021-2023）环保三年行动计划。推动落实汽车维修行业大气污染达标提标改造治理企业37家。推行“河长制”“林长制”，巩固生态环境治理成果。围绕水资源、水环境、水生态、水安全系统治理，开展入河排污口排查、监测、溯源、整治工作，提升水务管理智能化、专业化水平。继续推进建设河、塘春泾、华泾港等历年水务工程建设。

    （三）全力以赴抓好社会基层治理

精准抓好常态化疫情防控。践行伟大抗疫精神，充分认识疫情长期性、复杂性和不确定性，紧盯重点领域、重点行业，精准有效施策，持续抓好内防反弹，外防输入工作。加强应急物资储备，提高突发公共卫生应急处置能力。稳妥有序开展新冠疫苗加强针接种工作。加强公共卫生服务体系建设，妥善应对重大疫情和突发公共卫生事件。深入开展爱国卫生运动，提升市民健康意识，推进市民健康行动公约。

持续发力“一网统管”建设。将“一网统管”建设作为城市数字化转型基础，进一步加快城市管理的数据资源汇集共享，加快升级、接入一批实战管用的特色应用场景，加强线上线下业务流程协同再造，实现城运平台全面升级。推进社会治理智能化，完善应急管理等重点领域“互联网+监管”体系。巩固上海市生活垃圾示范镇成果，强化垃圾分类的中端处理效能和末端处置能力，带动生活垃圾闭环管理。

全面深化社会治理创新。加强居委会规范建设，加快小区自治规约、议事规则、维修资金管理规约等管理文本编制，全面落实小区物业第三方代理记账机制和工程项目审价机制。深化社区智慧YI平台业委会申报审核系统，持续推进美丽楼道建设，加快家门口服务站建设。强化基层工作力量，实施社区工作者增能计划，健全基层约请、居村联席会议、“四议两公开”^?等制度，创新和探索外来人口管理服务本地化。培育发展社会组织，发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会治理中的作用。

全力打造“平安梅陇”。强化安全生产、消防安全、建筑施工、危险化学品使用、食品药品、道路交通、人员密集场所等重点领域安全治理。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加快推进医患纠纷、物业纠纷等行业性、专业性人民调解组织建设。积极引导和支持社会组织、社会力量参与矛盾纠纷调处化解工作。完善对重大风险隐患的排查、研判和应对机制，提高对电信网络诈骗、入室盗窃等影响梅陇居民安全感案件的打防能力，并有针对性地落实长效管理措施。健全信访工作机制，继续保持群众合理合法诉求初访100%解决。

（四）全力以赴发展社会民生事业

全面加强民生保障。强化就业优先政策，完善稳就业举措，全年计划新增就业岗位3200个。完善高校毕业生、失业人员等重点群体就业支持体系，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务，大力支持多渠道灵活就业。优化救助体系，管理并用好扶贫帮困基金，规范发展慈善、帮困、助残事业。做好退役军人事务和双拥优抚工作。持续改善市民居住条件，继续推进既有多层住宅加装电梯工作。扎实办好9项政府实事项目。

全力打造教育强镇。硬核落实“双减”政策，办好人民满意教育，持续打造“家门口的好学校”，努力实现教育资源优质、均衡、智慧发展。夯实紧密型学区办学体系，进一步发挥七宝教育集团、复旦基础教育集团、华东理工大学、上海戏剧学院、上海中医药大学、闵行实验小学等优质资源的辐射作用。优先保障教育经费投入，完善学区硬件设施、优质课程资源和优秀教师共享平台。配合做好550街坊初中建设，力争引进优质公办教育资源。

不断优化医养服务。完善医疗基础设施建设，推进老年医学中心、曙建敬老院、口腔医院等项目的建设和运营。积极推进“中医药特色小镇”建设和上海中医药大学附属社区卫生服务中心建设。用好朱行全科医生培训基地，强化全科医生规范化培训，提升社区医疗服务能级。加大对各类养老服务机构的监管力度，完善引入、评价、退出机制，推进“智慧养老”建设，提升地区养老综合水平。依托公共卫生服务中心、公共卫生应急科普体验馆等阵地，开展控烟、心理、急救等宣教培训。

厚植城市文化根基。开展梅陇文化体育发展空间布局研究，启动建设“蒋星煜图书馆”。加大名人工作室进入力度，发挥文化名家引领带动作用，举办名家讲座、合唱节、音乐节、戏曲艺术节等活动，为梅陇居民提供更多文化活动。成立童声合唱团，丰富梅陇合唱品牌内涵特色。持续开展“人文行走·七彩梅陇”游学活动、幸福故事·礼仪学堂宣讲、“陇上课堂”等品牌项目。因地制宜打造农村、社区、园区嵌入式智慧健身房、智慧球场，推进数字化体育管理平台建设，提升全镇体育设施运营能效，为社区居民提供丰富的健身休闲好去处。

（五）全力以赴加强政府自身建设

坚持高效勤政。深入推进“一网办、一窗办、一次办”，梳理现有政务服务内容，实现跨层级、跨系统、跨业务的数据互联互通。抓好新一届镇政府班子建设，带动政府各部门发挥效能。落实队伍建设，着力提高基层工作人员的服务能力、创新能力和群众工作能力，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，把各项工作落细、落小、落实，提升部门协作效率，坚决纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为，形成心存理想、争创一流、敢于亮剑、合力攻坚的良好氛围。积极开展对口支援、民族、宗教、对台、侨务、青年、档案等工作。

坚持依法行政。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序规定。自觉接受人大监督，扎实办好区、镇两级人大代表书面意见和区政协提案办理工作，进一步密切与人大代表的沟通联络，提高办理解决率和代表满意度。加强政府规范性文件管理，提高运用法治思维和法治理论破解发展难题的能力。高度重视司法监督、行政复议和行政诉讼工作，确保行政诉讼案件负责人出庭率达到区考核指标。实施“八五”普法规划，推进法治社会建设。加大政府信息公开力度，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，做深做实“四责协同”机制，切实履行“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定，严格执行各项纪律，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的良好政治生态。切实发挥审计监督作用，深入推进全覆盖审计和年度重点项目审计，进一步完善国有资产、政府采购、工程建设等重点领域监管，守住资金安全的底线和反腐败的红线。

各位代表，新的五年目标鼓舞人心、催人奋进，我们站在梅陇转型发展的关键点上，深感使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们只有整装再出发、迈步从头越，勇于比、善于学、加快赶、奋力超，像石斛扎根岩石绝处逢生，如竹笋穿破泥土节节攀升，似瀑布飞跃悬崖一往无前，才能不辜负梅陇人民的期望，在新征程的道路上开好局、起好步。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，立足现实，着眼长远，凝心聚力、砥砺前行，为建设城市功能更完善、城市环境更优美、城市品质更优质的商贸繁荣、产业兴旺的闵行中部总部经济集聚区而努力奋斗！

名词解释：

①“三区三轴”的空间发展格局：

三区：北部艺术科技体验区、中部现代服务核心区、南部新兴制造拓展区；

三轴：银都路金融贸易核心轴、虹梅南路智能智造发展轴、莲花南路品质社区生活轴。

②“一区两带”规划布局：

一区：国家产城融合示范区；

两带：南上海高新智造带和大虹桥国际商贸带。

③“七横七纵”的交通干路系统：

七横：漕宝路、顾戴路、沪闵路、春申路、银都路、金都路、澄江路；

七纵：龙吴路、景东路、景洪路、虹梅南路、梅富路、莲花南路、伟业路。

④“P+R”停车场

指Park and Ride即换乘停车场，采用停车换乘模式，市民早上驾车至停车场，换乘地铁上班，下班后坐地铁到停车场驾车回家。

⑤ “一路一带二线一廊”建设：

“一路”指虹梅南路高架；

“一带”指外环生态专项工程梅陇段；

“二线”指轨交15号线梅陇段和机场联络线；

“一廊”指南方商务区空中连廊。

⑥劣五类：

即按照《中华人民共和国地表水环境质量标准》，依据地表水水域环境功能和保护目标，我国水质按功能高低依次分为五类：

Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区，未受污染；

Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，基本未受污染；

Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区，轻度污染；

Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区，中度污染；

Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，重污染；

劣Ⅴ类 基本失去使用功能，极重污染。

⑦“十园十景”文化休闲绿地：

即：梅陇党建公园、廉洁文化公园、永联文化生态园、国防教育基地公园、集心二十四节气公园、梅陇好人公园、听翠园、叠翠园、闻翠园、滴翠园。

⑧“一标六实”：

一标：即标准地址；

六实：即实有人口、实有房屋、实有单位、实有警情、实有安防设施、实有安防力量。

⑨政府实事项目：

⑩“四横一纵”：

在“T”字型外环生态绿带基础上，做广绿网水网的衔接贯通，东西向重点建设外环绿带、淀浦河、春申塘、马西浜，南北向重点建设梅陇港、丰盛河，形成串联梅陇全域的“四横一纵”生态廊道。

?“四议两公开”：

即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。