一、上半年工作情况

2023年上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领广大干部职工和人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入落实党中央、国务院、市委、市政府、区委、区政府和镇党委决策部署，围绕现代化主城区建设，着力推动高质量发展，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定维护社会大局和谐稳定，较好地完成了镇第十九届人民代表大会第三次会议确定的阶段性目标任务，实现了“时间过半，任务过半”。现将上半年工作情况报告如下：

（一）坚持创新驱动发展，加快经济转型升级

1.经济运行趋稳向好。1-6月，镇本级财政总收入完成21.82亿元，同比增长45.6%。镇本级区级地方收入完成8.82亿元，同比增长16.6%。非房产财政总收入同比增长53.5%，区级财政收入同比增长33.8%，增幅位列全区各镇第二。

2.产业结构不断优化。工业经济质效提升。人工智能、智能制造、生物医药产业加速集聚，金闼智能机器人、迈正生物、阿里宝宝、益丰大药房等4个重大项目进入竣工验收阶段，鲸鱼教育机器人完成桩基施工，先普、凰艮等项目前期工作有序推进。全镇规上工业总产值达到61.34亿元、增长41.9%；预计完成全社会固定资产投资21.1亿元，其中工业固定资产投资4.82亿元，同比增长58.4%；高新技术产业产值占规上工业产值比重达50%。现代服务业稳步攀升。重点服务业项目加速推进，安缦养云中心（三期）竣工验收，联仲三期、四期商业项目加快建设；全镇预计规上服务业营业收入17.27亿元，增长54.1%；社零总额5.77亿元，增长66%。

3.发展动能持续增强。招商引资成效显著。上半年，共吸引内资企业1486家，注册资金57亿元，吸引外资企业25家，实际到位外资1.7亿美元。创新活力不断增强。共培育新增市级专精特新企业82家、市级小巨人企业4家、独角兽企业1家、创新型中小企业137家。存量转型步伐加快。制定蜂花老厂房转型方案，伦明园区整体风貌改造有序推进，2家企业已签约入驻。先荣·联创产业投资会客厅项目建成开园。

（二）践行人民城市理念，促进城乡融合发展

1.城市功能日渐完善。城市规划优化完善。围绕“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”，积极打造15分钟社区生活圈，编制《马桥镇15分钟社区生活圈专项规划》，形成2023年项目实施清单和落位图。配套设施加快建设。交大K12学校项目完成初装工程，银秋路幼儿园启动精装修，富昆社区服务中心完成立项。完成中辉路、中康路、紫东路道路大中修工程和中青路华润段维修工程，完成18条村内道路修缮、6座三类农水桥修缮、3条道路路灯安装。“美丽街区”缤纷亮相。完成银春路、元江路景观灯光提升工程，建成昆阳路东侧（光华路-茜昆路）休闲绿道、元江路华宁路口袋公园。文明创建扎实推进。实施七大品质提升专项行动，全域文明水平持续提升。

2.乡村振兴全面推进。有序推进农民相对集中居住，基本完成同心村平移农居点二期民房建设，完成元景苑上楼安置户交房入户工作。加快发展现代农业和乡村文旅产业，“马桥优质稻米基地生态循环技术体系集成与示范项目”通过市级科技兴农项目验收，榜群红美人柑橘生产基地项目、韩湘水博园提升改造项目、农耕文化园西区休闲农业项目有序推进。大力推进乡村治理清单制，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化。

3.生态保护有力推进。河湖水质全面提升。全面落实河湖长制，开展清网行动、清四乱、长江经济带专项整治行动和河湖养护专项整治行动，镇、村两级河长累计巡河1782次，38个镇管及以上河湖考核断面水质全部达标，孟家河、袁家港被评为第二届“美丽河湖”称号。绿色转型全面提速。大力推进绿化林地建设，新增林地3.33公顷、绿地1.38公顷；持续推进生活垃圾分类，垃圾收集、运输、处理体系基本形成，全镇垃圾分类减量达标率达到92%；积极推进光伏建设，完成5家企业新建光伏项目评审，合计新建光伏2366千瓦。污染防治深入推进。完成区管以下河道排污口排查溯源工作，实施新一轮工业企业挥发性有机物治理，深入开展土壤污染重点企业隐患排查和危废、固废重点企业专项检查。

（三）深化共建共治共享，提升城市治理效能

1.社会治理成效突出。智慧社区管理不断加强。依托“一网统管”平台，扎实推进富昆小区、裕隆花园、裕丰小区、富文苑、元景苑等5个小区智慧安防社区系统建设，通过17种场景AI智能预警，有效提升社区治安防控管理水平。“智慧城管”建设不断深化。积极探索城管“非现场执法”，建立马桥智城系统，布设60个智能监控设备形成22个智能场景预警，在街面市容、群租整治、文明施工、建筑垃圾、工程渣土、垃圾分类等领域，实现“高效处置一件事”。综合整治有力有效。扎实推进违法用地、违法建筑、临时建筑、“大棚房”等重点领域专项整治行动。

2.社区建设持续加强。稳步推进居委组建工作，成立紫藤嘉苑居委筹备组、悦秀居委筹备组，推进马桥居委、元吉新村居委、元祥新村居委、茜昆路居委等4个居委范围调整工作。推进业委会规范化建设，指导完成中房森林、旭丽花园业委会换届及景城和苑、银康苑业委会组建工作，搭建马尚投业主表决平台，指导夏朵园等8个业委会完成“三个文本”修订工作，指导居村调整居民公约、村规民约。积极推进“美好社区”创建，完成3个“一居一品”项目规划，形成文明养宠、公益集市、我们的节日、编织工坊、街区联盟五大重点服务品牌。乐康苑依托商圈资源，成立“共商会”社商联盟，形成社商共建共治共享社区治理模式。

3.平安马桥深入推进。扎实推进综治信访工作。探索党建引领片区网格化治理模式，制定实施《马桥镇“平安客厅”建设工作方案》；持续推进信访“止新化旧”，正闵项目信访矛盾得到妥善化解，紫旺项目转性工作取得突破性进展；扎实推进人民建议征集工作，建立健全人民建议征集工作机制，提交人民建议8件。坚守城市安全底线。创建全国综合减灾示范区，扎实开展危化品、燃气、自建房等重点行业领域、重点区域风险隐患排查，未发生一起重特大安全生产事故；组织开展各类安全教育培训和应急演练70余次，全面提升公众安全意识。

（四）恪守真挚为民情怀，竭力保障和改善民生

1.实事项目扎实推进。年初人代会确定的8项年度政府实事项目已完成6项，其中慢性病健康管理支持中心和社区视觉健康综合服务管理体系完成建设并投入使用；景城游泳馆启动试运营；华泾浜节制闸正式启用；华银坊菜市场完成改造并正式开业；8处老旧健身点完成器材更新。50周岁及以上常住人口大肠癌筛查项目和花王路（北松公路-元江路）美丽街区项目正在有序推进。

2.基本民生保障有力。深入实施就业优先战略，开展鼓励创业带动就业、职业技能提升等行动，新增城镇就业岗位919个，补贴性职业技能培训4415人次。落实社会救助工作，对低保、低收入、支内回沪人员、重残无业等各类困难人员帮困共计5677人次，发放各类社会救助资金498万元。不断提升为老服务水平，新增银杏里综合服务站，集家门口服务站、助餐点、睦邻点、长者运动健康之家于一体，完成居家环境适老化改造44户，为251名高龄独居老人安装应急呼叫设备，向65周岁以上老年人发放综合津贴675万元，为2385名退休、困难妇女提供两病筛查，为6197名65周岁以上老年人提供免费体检。既有多层住宅加装电梯工作签约7台、开工6台、完工1台。

3.社会事业协调发展。基础教育高质量发展。马桥强恕学校被纳入第二轮市级强校工程实验校，马桥富杰幼儿园、马桥启英幼儿园完成市一级园创建评估；新增1所托幼一体化幼儿园，全镇公办幼儿园开设托班数达到6所。文体事业蓬勃发展。成功举办上海马桥半程马拉松赛、上海市第一届业余网球公开赛等品牌赛事；成功举办“道以器成”马桥遗址列入第七批全国重点文物保护单位十周年活动暨《马桥文化系列读本》首发仪式；联合闵行博物馆，开展“博物馆、可持续性与美好生活”马桥文化探秘活动；广泛开展群众文化工作，开设春季公益班、周末美育班等四大类全民艺术普及班，完成公共文化配送及文化天天乐活动18场，完成红色剧本围读演出5场，开展“文润三冈”文化系列活动14场。社区卫生服务能级不断提升。积极推进上海健康医学院附属社区卫生服务中心创建；与上海市第五人民医院口腔科合作共建，引入五院优秀口腔团队。基本完成元景苑社区卫生服务站创建上海市中医药特色示范性社区卫生服务站建设，引入“叶媚娜中医工作室”。持续扩大家庭医生签约覆盖率，“1+1+1”重点人群签约18498人，签约率79.13%。

此外，武装、双拥、工会、妇女儿童、青少年、统战、档案、保密、镇志等各项工作取得长足发展。

各位代表、同志们，上半年，马桥的经济社会发展，在国际国内形势风云变幻中，仍能保持平稳较快地发展，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部职工、人民群众，向全体人大代表、离退休老同志，向所有关心支持马桥建设发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

怀忧患以自醒，知不足而前行。对照上级要求和群众期盼，我们也清醒地认识到：我镇的经济社会发展还面临着一些矛盾和问题：经济高质量发展的基础还不稳固，传统产业提质增效、战略性新兴产业培育壮大还要加力；社会治理领域还存在薄弱环节，应急响应、联动处置能力有待进一步提升;乡村建设、污染防治、民生事业等领域任务依然艰巨，教育、医疗等公共服务多元化优质供给仍然不足；政府自身建设与高质量发展要求还有差距。对此，我们一定直面问题和挑战，采取有效措施，尽心竭力改进工作，绝不辜负全镇人民的重托和期望！

二、下半年主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和市、区决策部署，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕强化上海“四大功能”，在做大总量、提高质量上持续用力，在产城融合、创新驱动上全面发力，在振兴乡村、组团示范上精准着力，更高质量推动经济发展提速、城市品质提升、民生服务提质，全力打造中国式现代化闵行新实践的马桥样板。

实现以上目标，要把握好三个原则：一是把维护稳定、底线思维贯穿工作始终。“稳”是底线、是大局。必须保持清醒头脑，强化系统思维、底线思维，下好先手棋，打好主动仗，防范和化解前进道路上的一切艰难险阻。二是把对标一流、优化环境贯穿工作始终。营商环境不仅是生产力，更是竞争力。抓营商环境就是抓经济发展，必须牢固树立“马小二”理念，弘扬城市精神品质，深化简政放权，提升服务效能，以更优营商环境助推高质量发展。三是把转变作风、狠抓落实贯穿工作始终。执行重于一切，落实才是根本。必须践行“一线工作法”，以最好作风、最大担当、最强干劲，高标准高质量完成全年目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

（一）突出量质并举，彰显实力马桥新优势

1.推进项目攻坚突破。充分发挥重大项目对拉动有效投资、扩大有效需求的“压舱石”作用，积极推动资源要素向重大项目集中，用真心、真情、真招推动重大项目早开工、早竣工、早投产，带动经济实现质的有效提升和量的快速增长。积极推动迈正生物、阿里宝宝、益丰大药房项目竣工验收，安缦养云中心（二期）项目开工建设，加快推进先普、凰艮、楠书房等项目土地出让前期工作，加快推进金闼智能机器人、鲸鱼教育机器人、联仲商业等项目建设。

2.打造产业发展高地。坚持强化高端产业引领功能和科技创新策源功能，更好发挥中欧班列始发站“上海陆上丝路桥头堡”的辐射带动效应和市级人工智能创新试验区的产业集聚效应。发挥联东U谷、金闼园区等平台的载体优势和新增产业用地的资源优势，持续引进一批人工智能和高端制造领域的行业龙头企业、独角兽企业。用好市、区两级产业和科技政策，加快培育和引进科技小巨人企业和专精特新小巨人企业。对接上海交大等高校资源，发挥产业基金的引导作用，主动融入大零号湾科技创新功能策源区建设，引进一批高校关联企业和科创平台，为马桥产业的持续发展注入活力。持续做好企业服务，形成并完善企业问题诉求解决的闭环机制。

3.加快盘活存量资源。坚持节约优先、合理利用、市场配置、创新改革，加快推进存量土地盘活利用，提升土地要素保障能力和节约集约用地水平。对全镇存量产业用地进行全面调查摸底，确保“底数清、无死角”，建立全镇盘活存量资产台账。持续推进北松公路沿线等重点区域成片转型，推动蜂花老厂房回购、花王带建筑物出让等工作，完成伦明园区整体风貌改造，加快引进优质产业项目，提高土地利用效率。有序推进低效建设用地减量化，完成6公顷减量化目标。继续推动迈正、飞亮、棣镕等存量转型项目建设，实现竣工投产。

（二）突出宜居宜业，绘就魅力马桥新图景

1.提升城镇能级品质。坚持“人民城市”发展理念，加速落实重大民生工程，交大K12学校启动精装修，银秋路（33A-01A地块）幼儿园精装修竣工交付，加快推进闵马菜场、富岩路社区服务中心项目前期工作。持续完善区域交通路网，实现中瑞路、骏康路、骏祥路、富业路建成通车，星俞路、富岩路大中修项目立项。持续推进“绿化+亮化+文化”工程，完成花王路绿化提升项目和富国路东河绿地、铁路河北侧绿地项目，配合试验区公司，加快推进“上海未来之舟”公园建设。积极推进“老小旧远”改造项目，启动老东街改造，持续推进既有多层住宅加装电梯工作。

2.推动乡村振兴发展。持续推进农民相对集中居住，完成紫藤嘉苑上楼安置户交房入户工作，完成金星村五组农户上楼安置工作，完成友好村、金星村人居环境提升工程。多措并举拓宽集体经济发展路径，加快推进都市现代农业项目，完成榜群红美人柑橘基地建设，积极推进农耕文化园西区项目，做好都市现代农业项目申报。健全农村集体经济运行监管体系，完善三资监管，配合市农经站开展农经统计数据质量监测工作。

3.优化区域生态环境。全面完成第八轮环保三年行动计划，持续打好蓝天碧水净土保卫战。加快推进生态清洁小流域建设任务,完成沙溪圩区改造工程、旗忠村河道整治工程，实施东河泾泵闸改造工程。按照全市社区垃圾分类“五精”标准，总结推广湿垃圾就地处置模式，积极推进垃圾分类精品社区创建，完成2个垃圾分类精品社区创建、完成5个小区垃圾箱房改造升级。积极推进绿色低碳转型，加快推进节能降耗与光伏试点建设工作。全面落实全国卫生镇复审迎检工作，开展夏秋季防灭蚊爱国卫生专项行动和秋冬季爱国卫生运动。

（三）突出品牌引领，打造人文马桥新高地

1.发挥文化资源优势。传承马桥文化。配合区文旅局精心组织“海派城市考古之寻迹闵行”主题活动，持续深入开展“文润三冈”系列活动，举办“月满马桥”中秋系列活动，进一步扩大马桥文化影响力。赓续红色文化。组织《严同宇》剧本围读、《严同宇--我想对你说‘跨越时空的对话’》诗歌朗诵活动，举办“2023我和马桥的故事”展演活动。保护和发展非遗文化。组织青年手狮舞训练营培训，不断激发非遗保护和传承的内生动力。

2.协同发展文旅体产业。打响国家体育产业示范基地品牌，依托旗忠网球中心、旗忠花园高尔夫球场等国际标准体育场馆优势，精心承办马桥网球公开赛、闵行区体质达标赛等市区级体育赛事。全力保障ATP1000上海网球大师赛、LPGA锦标赛等重大赛事顺利举办。协同春秋集团，依托黄浦江生态廊道资源禀赋，加快韩湘水博园生态旅游区建设，推进水博园基础设施改造，打造都市乡村文旅新地标。

3.实施文化惠民工程。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进新时代文明实践阵地建设，打响“马尚+”服务品牌，推动形成见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。全面增强图书馆、城市书房服务功能，启动城市书房守护人计划，积极营造沉浸式阅读氛围，用书香涵养马桥独特气质。提升镇村文体设施运营管理水平，打造一间美术馆，新建1个新型农村电影放映示范点，用好文化广场、文化课堂间，高质量组织开展群众性文化活动，以群众喜闻乐见的方式讲好新时代马桥故事。

（四）突出问题导向，筑牢平安马桥新防线

1.强增社会治理效能。巩固提升“一网统管”能力，做好各类平台接入工作。完成16个点位鹰眼监控设施建设，实现镇域高空视频监控全覆盖；加强集中式租赁住房管理，完成区、镇平台对接，实现农村房屋租赁管理数据互通。大力推进违法建筑“止新化旧”、临时用地管控等工作，深入开展市容、群租整治、文明施工、建筑垃圾、工程渣土、生活垃圾等重点领域专项整治，坚决防止社会治理顽症回潮。加强智慧城管建设，充分运用“一网统管”平台，强化快速反应，提升案件查处效能。

2.做实社区管理服务。深化社区自治管理。持续深化“1132”社区协商自治工程，指导各村形成符合实际的村规民约，发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会作用，做深做实村民自治。推进居村“减负增能”，做好精简证明、精简标识挂牌等工作，切实为基层减负增能、畅通社情民意、推进社区自治、创新社区服务模式。继续推进4个居委范围调整相关工作，做好富昆小区、元和居委公建配套设施建设和装修工作。推进业委会规范化建设，启动禹洲府业委会组建，中房森林、御涛园小区业委会换届工作，推广运行“马尚投”业主线上投票平台。

3.保障城市安全运行。深入推进平安马桥建设，持续推进信访积案化解工作，力争再化解一件历史积案，深入推进“家门口信访满意窗口”体系建设，打造1支社区“家门口”队伍，争创1个“家门口”示范小区。严格落实安全生产责任，持续开展九大领域安全隐患排查，坚决防范重特大事故发生。完成1个专职消防队和3个微型消防站建设，全面提升区域灭火救援处置能力。扎实落实防台防汛各项举措，落实黄浦江沿线危房排摸和人员转移安置方案，加强应急值守，确保安全度汛。

（五）突出民生期盼，谱写幸福马桥新篇章

1.强化社会保障力度。全面落实支持就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作。全面落实城乡低保、残疾人保障政策，加大助学、助困、助医等社会救助力度。着力解决“老小旧远”问题，完成适老化改造55户，落实高龄独居老人应急呼叫安装344人，为1个老旧高层居民小区修复或增设消防设施，为居民小区增配60个电动自行车充电柜。继续推进既有多层住宅加装电梯工作。推进富昆社区服务中心精装修，完成银林坊社区食堂建设，努力打造高品质“15分钟社区生活圈”。扎实完成年度政府民生实事项目。

2.优化教育服务供给。坚持办好人民满意的教育，打造家门口的好学校。持续推进紧密型学区建设，用好用足各学科工作室、林唯家庭教育工作室等平台资源，开展集群式师资培训，进一步提升学区化办学质量。做好未成年人心理健康教育工作，依托家庭教育工作室，广泛开展心理健康辅导服务，积极开展亮点突出、形式多样的心理健康教育活动，引导未成年人树立正确的价值观。完成1个社区“宝宝屋”规划建设并投入运营，提升托育服务水平。

3.提升医疗服务水平。持续深化社区卫生服务改革，不断拓展家庭医生签约内涵，进一步扩大签约服务覆盖面，提升签约居民感受度。持续提升专科专病诊疗服务能力，充分利用医疗联合体、区域医疗中心等资源，推进闵行区示范性社区卫生服务中心口腔防治中心、社区健康管理中心、护理中心建设，积极推进1个市级、3个区级中医药特色示范性社区卫生服务站建设。持续提升公共卫生服务能力，深化慢性病健康支持中心和视觉健康智能管理中心建设使用，推进落实65岁以上老人健康体检、常住人口大肠癌筛查、3-5岁儿童免费涂氟防龋等公共卫生惠民服务项目。

（六）加强政府自身建设

始终把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。坚持党的全面领导，把握时代新要求，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。

1.坚持党的领导。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来，在奋力投身中国式现代化新马桥建设中展现担当、作出贡献、干出精彩。

2.坚持依法行政。加强法治保障，着力提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力水平。落实“八五”普法规划，营造全民尊法学法守法用法良好氛围。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，让权力在阳光下运行。

3.坚持廉洁勤政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。深入推进经济责任审计问题整改，巩固深化市委巡视、区委巡察整改成效。始终坚持政府过“紧日子”，全面加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生、温暖民心上。

各位代表、同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇干部群众的智慧和力量，坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌，保持战略定力，坚定发展信心，发扬斗争精神，勇于克难攻坚，朝着既定目标奋勇前进，确保完成全年目标任务，努力为中国式现代化建设作出新贡献！