各街镇组织部门要建立常态化理论学习教育机制，强化政治纪律、政治规矩的学习教育，把廉政教育列入社区工作者培训总体计划，作为各类培训班的必修内容。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

2.健全谈心谈话机制。各街镇纪检监察部门要对新任职社区工作者进行岗前廉政谈话，做到岗位调整必谈、群众反映必谈、发现苗头必谈、失职失责必谈。各街镇纪检监察部门每年与负责人岗位的社区工作者至少开展1次谈心谈话；各居民区、中心、机关党组织书记每半年与社区工作者至少开展1次谈心谈话，督促社区工作者廉洁履职、干净干事，不断筑牢拒腐防变的思想防线。各基层相关党组织应严格履行全面从严治党主体责任，至少每半年开展一次警示教育，组织观看警示教育片，用好身边违纪违法典型案例，强化警示震慑。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

3.建立廉政风险档案。各街镇纪检监察部门逐步建立完善负责人岗位社区工作者的廉政档案，打造“廉政身份证”，针对性抓早抓小、防微杜渐。各街镇组织部门充分发挥廉政档案作用，将其作为社区工作者评先评优、提拔使用时，开展廉政审核的重要依据。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

二、架梁垒台、充电蓄能，不断提升社区工作者履职能力

1.优化培训体系。构建区、街镇分级负责、各有侧重的培训培养机制。按照专业培训、分级负责原则，各街镇组织部门要完善以初任培训、岗位培训、进修培训、继续教育培训为主要内容的培训体系。推动培训工作与岗位变化、职务晋升等紧密衔接，确保人员素质适应工作需要。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

2.提升培训实效。社区工作者的岗位培训应当突出实践性、针对性，通过跟班学习、轮岗交流、挂职锻炼等形式，提高依法办事、执行决策和服务居民的能力。居民区党组织书记、主任每年至少参加1次区级以上组织的培训，全年累计培训时间不少于5天；其他社区工作者每年至少参加1次街镇组织部门、民政部门等组织的培训，全年累计培训时间不少于3天。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区；区委组织部、区民政局）

3.组织专业培训。组织社会工作专业知识培训，鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试，鼓励持证人员积极参加继续教育培训。各街镇社区工作者事务所应建立社区工作者教育培训档案，将培训情况和社区工作者持证情况作为社区工作者考核、岗位调整、职务晋升等重要依据。（责任单位：区民政局；各街道、镇，莘庄工业区）

三、健全机制、严格规范，不断完善日常服务管理工作

1.规范劳动合同管理。由街镇社区工作者事务所与社区工作者依法签订服务协议，选任社区工作者的服务协议期限与社区党组织、居民委员会届期一致，原则上实行一届一签。新招聘的社区工作者可以约定试用期，试用期不得超过6个月。社区工作者达到法定退休年龄，应办理退休手续，并纳入社会化管理。其中，选任的社区工作者，可根据工作需要，在办理退休手续后工作至任期结束。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

2.完善服务群众机制。各居民区党组织要健全完善以“响应率、解决率、满意率”为核心的居民评价体系，严格社区工作者考勤管理，健全坐班值班、请销假等制度，安排好公休时间和节假日工作值班，并通过预约等形式不间断、全响应服务社区居民。街镇指导居民区统一安排社区工作者在休息日工作的，应合理安排补休；不能补休的，按照有关规定支付工资报酬。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

3.支持人员有序流动。按照便于服务和管理的原则，兼顾居住地变化等实际情况，符合条件的非选任社区工作者可以跨街镇流动。各街镇可以根据工作需要和本人意愿，依法依规办理社区工作者流动事宜。跨街镇调动的，需报区民政局审核批准。社区工作者跨街镇流动，其社区工作年限应连续计算。（责任单位：区民政局；各街道、镇，莘庄工业区）

四、建章立制、压实责任，不断优化考核评价体系建设

1.实行考核评议制度。各街镇组织部门要坚持以居民群众满意度为主要衡量标准，对社区工作者实行日常考核和年度考核。日常考核比重占全年考核总分值的50%；年度考核和民主测评各占全年考核总分值的25%。创新社区工作成效评价机制，全面考核社区工作者德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，将社区工作者的绩效与所在居民区年终考核挂钩。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

2.优化考核结果运用。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。年度考核优秀等次人数一般掌握在各街镇参加考核社区工作者总人数的25%以内，最多不超过30%。考核结果应当进行公示，评定等次作为街镇组织部门对社区工作者绩效奖励、岗位调整、评优惩戒、续聘解聘的重要依据。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

3.建立健全退出机制。完善退出管理机制，社区工作者年度考核不合格，或者因违纪违法受到处理的，应按相关规定给予降职降薪或扣发绩效奖金。有连续两年或者累计三次考核不合格、严重违纪违法、不履行合同约定、工作失职渎职等行为的，将按相关规定予以解除劳动合同。退出机制由街镇组织部门在考核办法中予以明确，并报区民政局备案。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区；区民政局）

五、配强队伍、拓宽渠道，持续强化激励保障措施

1.加强人员配备。根据《关于深化推进党建引领网格治理的若干措施（试行）》（闵委办发〔2022〕12 号），按照“每万城镇常住人口不少于18 人”的配置标准，增强社区工作者力量配备，尤其是充实居民区“两委”成员中的专职人员和在居民区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员。辖区内自然小区数量较多的或工作任务较重的，可结合实际设置附加额度，核增额度原则上全部用于居民区社区工作者岗位。各街镇组织部门要严格居民区社区工作者岗位管理，不得将居民区社区工作者随意借用至党政内设机构和事业单位使用，确因后备干部培养等原因需借用的，借用时间一般不得超过6个月，且统筹考虑力量平衡。涉及居民区党组织书记借用的，须向区委组织部报备。（责任单位：区委组织部、区民政局；各街道、镇，莘庄工业区）

2.拓宽发展通道。坚持“梯队培养、递进使用”原则，各街镇组织部门要注重从优秀社区工作者中选任居民区党组织书记、副书记。鼓励党政机关、事业单位根据岗位需要，通过公开招聘、竞聘等方式，有计划吸纳优秀社区工作者，同等条件下表现突出的基层社区工作者予以优先考虑。积极推荐政治素质好、工作实绩突出、参政议政能力强的社区工作者作为各级党代会代表、人大代表、政协委员。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

3.加强宣传表彰。加大优秀社区工作者表彰奖励力度，积极培育和推荐“最美城乡社区工作者”。各街镇宣传部门要运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传报道社区工作者中的典型人物和先进事迹，充分展现广大社区工作者的职业风采和良好形象，提高社区工作者的社会认同度和职业荣誉感，努力在全社会营造重视、关心、支持社区工作者的良好氛围。（责任单位：区民政局；各街道、镇，莘庄工业区）

六、以人为本、凝心聚力，持续加大人文关怀力度

1.加强关心关爱。各街镇工会要组织开展重大节日走访慰问一线社区工作者和关心关爱退休社区工作者活动，对在基层社会治理中取得显著成绩的优秀社区工作者给予工作激励，引导广大社区工作者扎根基层、服务社区。加大对退休社区工作者的关怀力度，对从岗位上退休的社区工作者，组织一次专题谈话、举办光荣退休仪式，定期走访慰问，对生活困难家庭及时给予帮助。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

2.加强顶层设计。鼓励新入职社区工作者能够扎根基层、服务基层，各街镇组织部门要探索优化岗位晋升制度安排，为社工职业生涯提供更为清晰明确的路径，留住条件出色的社工人才。对在社区任职满30年且有突出贡献和群众认可的社区工作者，各街镇财政部门要进一步推进行之有效的补贴政策。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区；区人社局、区财政局）

3.落实奖励政策。鼓励在职社区工作者通过学习培训考取社会工作者职业水平证书，提高职业能力。落实一次性奖励政策，对于新取得助理社会工作师、社会工作师资格和学历提升的优秀社区工作者，经认定给予一次性2000-3000元奖励，其费用由所在街镇财政予以保障。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区；区财政局）

七、守正创新、整合平台，持续推动社区减负增能

1.提质增能为民服务。常态化开展“走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，落实走访入户和首问责任制，推动社区工作者及时掌握社情民意、及时响应群众诉求、及时调处矛盾纠纷，做到“小事不出楼道，大事不出网格，难事不出居民区”。社区工作者每年应至少一次走访联系负责的微网格里每户居民。进一步放宽对社工年龄的限制，增加对有经验社工的招录比例，通过老书记、“老法师”的群众工作方法的传承，提升社区工作者为民服务能力。（责任单位：区民政局；各街道、镇，莘庄工业区）

2.优化整合信息平台。通过建立专项目录、对接查询需求、优化查阅流程等，打破数据壁垒，实现数据互联互通，避免信息重复采集，减少社工重复操作，确保一次录入、多方共享。进一步完善居村信息平台功能，充分利用“社区云”等网络资源，通过数据比对，实现“数据找人”，方便社工找到对应人群，更好地服务居民。（责任单位：区科委、区民政局；各街道、镇，莘庄工业区）

3.完善支撑体系建设。根据《闵行区社区工作者管理细则》（闵委办发〔2020〕27 号）要求，各单位进一步履行“块属、块管、块用”主体责任，规范社区工作者教育管理监督。涉及社区工作者队伍选拔招录、管理使用、教育培训、评优表彰、激励关怀等政策制定，额度核定、人员进退、定级晋升、考核奖励及违纪惩戒等情况，主管部门应向组织部门征询意见或主动报备。街镇各职能部门要按照自身职责，加强对社区一线的业务指导，定期沟通情况，研究解决问题。在精简部门考核、评比、检查工作的基础上，对下沉社区的工作，严格审核把关，确实可下沉的工作，相关职能部门要加强业务培训，明确工作职责和要求，为社区提供更具操作性的规范标准。针对社区治理的具体难点痛点，搭建社区和街道、区条线部门沟通的平台，形成议事协商机制，通过加强资源整合，推动问题解决。（责任单位：各街道、镇，莘庄工业区）

     闵行区民政局    

                                   2023年11月23日