各镇人民政府：
    为了全面推进以环境健康、社会健康、人群健康为主要内容的健康城区建设，营造健康的生活、生态和社会环境，促进人的全面、健康发展，使闵行区建设成为现代化国际大都市的新城。根据《闵行区建设健康城区三年行动计划》，结合我区农业生产的实际，特制定本工作实施方案。
    一、指导思想：
    在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农业现代化建设为目标，加大生态、可持续农业建设力度，控制、消除农业生产对环境可能造成的污染，生产优质安全卫生的食用农产品，加强造林、绿化工作，促进环境健康、社会健康、人群健康，实现经济与社会协调发展，城乡协调发展，人与自然和谐相处和可持续发展，不断提高我区城市农业的综合竞争能力。
    二、总体目标：
    严格控制农业生产对环境可能造成的污染，改善我区的农业生态环境，强化食用农产品安全监管力度，加快绿地和片林建设，促进农业的可持续发展，提高市民的生活质量。
    三、具体目标和任务（具体见附表）：
    (一)、畜粪污染综合治理。
    在2003—2005年间，计划对全区36家规模场实施综合治理（其中猪场31家、奶牛场2家、禽场3家）。治理方式是立项治理4家、关闭31家、完善1家。
    1、立项治理4家（其中猪场3家、禽场1家）。完善已治理牧场1家。
    2、关闭牧场31家（其中猪场27家、禽场2家、奶牛场2家）。2003年关闭16家牧场，其中猪圈存减少87792头、出栏减少17.6万头，禽减少50390羽,奶牛减少518头,减少年畜粪污水量110175吨。2004年计划关闭12家牧场，猪圈存减少50628头、出栏减少10.1万头，奶牛减少121头，可减少年畜粪污水量56500吨。2005年关闭3家牧场，猪圈存减少15109头、出栏减少3万头，禽减少30000羽，可减少年畜粪污水量21142吨。通过三年努力，减少畜禽饲养量约85%，减少年畜粪污水187817吨，约占目前年畜粪污水总量的92%。
    4、清理整治不规范养殖，鼓励异地养殖。关闭禁养区内的畜禽养殖场（户），对控制养殖区内养殖进行清理整治。在积极做好关闭工作的同时，要鼓励他们利用原有的资源、技术等优势，开拓异地养殖。
    5、建立有机肥加工利用中心，推广使用有机肥。在对保留的牧场实施新一轮畜粪污水治理达标计划的同时，在浦江镇配套建设1家畜禽粪便有机肥处理、生产中心，设计生产能力有机肥2000吨/年。
6、关闭4家屠宰场。计划对七宝宝鑫屠宰场、杜行屠宰场，纪王屠宰场和闵莘生猪屠宰中心四家屠宰场全部关闭。
   （二）、减少化肥及农药的使用量。农田的化肥亩均年使用量减少15。2%，农药亩均年施用量减少23%。
    1、推广平衡施肥技术，调整用肥结构。
根据土壤肥力状况及作物的需肥规律，大力推广平衡施肥技术，各类作物逐步加大使用专用高效复混肥和BB肥，减少利用率较底的碳铵使用量，从而有效降低化肥用量。
    2、推广肥田技术，发挥有机肥的替代效应。
通过种植绿肥，秸杆还田及商品畜禽肥的使用，培育土壤肥力，增加有机肥投入，从中替代部分化肥用量，并提高食用农产品品质。
    3、加强测报技术工作，减少无谓用药次数。
减药的关键是及时、准确预报病、虫、草发生时期，只有这样，才能减少不必要的用药次数。为此，植保部门要紧抓测报技术工作，为农药减量打好关键技术基础。
    4、调整用药结构，降低每次用药的数量。
今后三年将加大新农药的筛选试验力度，大力推广应用高效低毒、低污染的新型农药，进一步优化农药使用结构，从而在确保防治效果基础上降低每次用药数量。同时积极试验、示范并逐步推广使用化学农药的替代品——生物农药。
    5、综合防治，降低病虫基数。
应用农业和物理防治等综合措施，如适当推迟播种、翻耕、清理田间杂草、使用杀虫灯等手段降低病虫基数，达到减量之目的。
    （三）开展绿地和片林建设。建设黄浦江、苏州河两岸水源涵养林451公顷，通道防护林323公顷，防污隔离林129公顷，大型生态片林1291公顷。郊区森林覆盖率达到20%。
    （四）加强食用农产品安全监管力度，确保食用农产品安全、卫生。对粮油、蔬菜和肉类豆制品的安全检测覆盖率分别达93%和98%。食用农产品的安全检测合格率达98%。开展绿色食品认证，建立7个绿色食品生产基地。2004年选择规模化猪场1个，园艺场3个开展绿色食品认证，2005年再认证3个。
    四、主要工作措施：
    （一）加强领导，提高认识。在区建设健康城区领导小组的统一领导下，成立由曹永兴主任为组长，各分管副主任为副组长，农委各有关业务办（科室）及下属有关单位负责人组成的农委健康城区建设技术指导小组，统筹、协调相关工作。下设养殖、农林、蔬菜、执法、检测等五个责任小组，做到任务分解、责任到人。根据健康城区建设属地化管理的原则，做到“条包块管、条块结合、齐抓共管”。农委要根据各项工作实施进度指标，加强指导、督促和协调。各责任单位（部门）要按照任务完成的时间节点要求，制定相应的实施计划，确保按时、按质、按量完成任务。各责任小组应每一季度上报工作进度情况，每半年进行一次工作检查，每年进行一次总结。
    （二）加大资金投入，健全投入机制，严格项目管理。农业是弱质产业，农业污染的治理，绿化的营造，优质农产品的开发，需要公共财政的必要投入和扶持。各项目责任单位要认真做好项目的立项、资金预算等工作。要探索多元化投入机制，扩大多渠道投入，严格项目管理。确保各项目顺利实施。
    （三）加大宣传和执法力度。各农业职能部门要加大对农业生产者、广大市民进行农业污染治理必要性、重要性的宣传，扩大相关农业法律法规的宣传和普及面，营造全社会关心、关注生态农业的氛围。要加大执法力度，严厉打击制售、使用违禁药物、农药、添加剂的行为，确保农产品的安全卫生。
                                          闵行区农业委员会
                                          二00四年六月七日