一、部门（单位）概况

上海市闵行区动物疫病预防控制中心隶属于上海市闵行区农业农村委员会，机构级别为相当于正科级，经费性质为全额拨款。

（一）主要职能

1.贯彻执行动物防疫、重大动物疫情应急的法律、法规、规章和方针、政策；

2.负责指导和组织实施动物疫病的免疫、预防、控制、扑灭、净化、消灭工作；

3.负责动物疫情的流行病学调查、疫情调查、疫情管理和预警预报；

4.负责制订并组织实施重大动物疫病及人兽共患病的防治应急预案、技术操作规范；

5.负责突发动物疫情的应急处置；

6.负责畜禽新品种和养殖新技术的推广、咨询、服务；

7.负责以人兽共患病为主的防疫、监测、宣传和指导等工作，维护城市公共卫生安全；

8.承办区农业农村委交办的其他事项。

（二）人员编制

闵行区动物疫病预防控制中心核定人员编制为20名。其中，设主任1名、副主任2名。现有实有人员17人，其中挂职锻炼人员0人，在编人员17人。

（三）内设科室

闵行区动物疫病预防控制中心设3个内设机构，包括：防疫管理组、公共卫生组和综合管理组。

二、部门（单位）整体支出绩效实现情况

今年，疫控中心以“六个一”为目标，落实“挂图作战”，形成了一系列卓有成效的工作成果，重点讲三个方面。

（一）坚持守土有责，始终把“安全”抓在手上，牢牢守住“不发生区域重大动物疫情”这条底线

安全，是疫控的生命线。今年，在委领导的坚强领导下，区内的动物疫控工作实现了面上的总体平稳。其中，我们重点做了两方面工作。

一是全面筑牢免疫屏障。持续构建“三位一体”的免疫体系，同步优化“集中免疫+定点补免”机制。传统畜禽方面，全区主要疫病共免疫6.8433万头（羽）次，其中高致病性禽流感免疫5.6945万羽次，猪瘟等共免疫疫1.1488万城市动物方面，先后开展153个村居开展164场次“进农村、进社区”活动，区内狂犬病免疫4.3109万只（其中农村犬0.7469万只、城镇犬3.0216万只、猫0.5424万只）。同步做好疫病监测和免疫效果评估，相关结果均符合国家及市级的标准要求。

二是分层分类开展督导。聚焦“养殖户-散养禽”“免疫点-犬猫”和“新兴业态-展示动物”三大重点领域，细化对养殖户、70家定点免疫点及“马术俱乐部”等新兴业态的督查指导，排查风险隐患，落实整改措施，确保防控责任落到实处。

当然，期间，浦江镇、颛桥镇出现了两个“小插曲”（正好都对应了春防、秋防两个关键节点），得益于我们多年来建立起来的防控体系，以及同志们的通力合作，相关事项均得到了妥善处置，从中，我们也进一步总结经验，对免疫预防、监测流调、应急处置等环节进行了优化。

基于这些年来的扎实工作，今年，我们成功获批全国首批“犬风铃”试点区，9月28日，顺利承办上海市2025年“犬风铃”试点工作启动仪式暨狂犬病区域净化创新技术论坛，这也标志着我区狂犬病防控工作，从“有效控制”正式迈入“区域净化”的新阶段。

（二）坚持田间有色，始终把“共治”扛在肩上，用“一件件实事”凝聚社会共识

疫控既要守好我们的责任田，更要把我们的各项工作理念，根植于群众的心田，让疫控工作成为一项全民参与的共同事业。今年，我们结合“犬风铃”的建设要求，总结提炼出了“五字诀”——“摸、防、控、治、宣”。

一是“摸”清底数。依托“居村一体化信息平台”，实现犬猫数据“一键上报、动态更新”。同时，今年我们承接了市疫控的狂犬病净化课题（为期三年），最近正在紧锣密鼓开展流浪动物的底数排摸工作。

二是“防”护进门。强化免疫预防，依托“区疫控中心+街镇+认定免疫点”三维模式，实现“15分钟免疫圈”在区内全覆盖。另外，联合公安，进一步做强“一门式”免疫办证服务。

三是“控”住源头。迭代升级“TNR+”机制，指导区宠服协会牵头推动会员宠物医院参与公益绝育项目，全年指导完成流浪犬猫绝育2013只（犬140只，猫1873只），从源头控制无序繁殖和疫病传播。

四是“治”理有效。构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治格局，持续孵化“向前冲领养日”“宠邻里”等公益品牌，为流浪动物科学救助搭建桥梁。在古美街道试点建设“萌宠E站”，把涉宠服务送到群众“家门口”；试运营3个月以来，先后举办3次活动，服务市民200人次。

五是“宣”传入心。深化“E起来”品牌，推出《文明养犬“宠”我做起》2.0课程，开展“宠爱有加”系列科普活动9场，推动“文明养犬进校园”。全年发布宣传报道27篇，让文明养宠理念深入人心。

（三）坚持产业有链，始终把“服务”落到实处，推动“三个一”任务持续向“宠物链”聚焦

当前，宠物经济是时下最热的“风口”，各方面都在抢占这条“新赛道”，疫控也当仁不让、主动跨前。

一是高质量完成“一揽课题”。聚焦行业空白，撰写《闵行区打造萌宠经济发展新引擎赋能乡村振兴新路径》（被市级内参采用并推送），推动《公共智能猫屋设备设计与管理标准》《宠物寄养场所动物防疫技术规范》两项团体标准立项审批。另外，积极承担6个区科委自然科学研究课题（其中，实施3个，立项3个），实施1个市级课题“狂犬病区域净化创新技术”。区科委科普项目“文明养犬宠我做起”已完成验收工作。

二是全方位服务“一批企业”。加强服务申联生物、依蕴、硕腾检测、街猫等重点企业的技术交流和产业合作，拓宽“它经济”“朋友圈”。聚焦营商环境优化，重新修订《闵行区狂犬病免疫认点认定、管理实施方案》，确保免疫点合理布局和高效运行。强化活动联建，联合区总工、华漕镇开展“闵聚匠心·宠爱有加”第三届宠物美容技能竞赛，联动浦江欢乐颂商圈、行业协会及数十家企业，参与“悦享闵行·萌宠趣享狂欢GO！”活动，促进“农文商旅”联合发展。

三是传帮带建强“一支队伍”。探索落实“1+1+1”导师制，紧密围绕区委一号课题、服务宠物经济、科研标准制定、防疫技能比武等内容，提升带教实质，突出创新成果。鼓励年轻干部积极提升专业技能，2025年，俞玥等6名年轻同志荣获“闵行技术能手”称号。在“2025年上海市农业行业职业技能大赛”家畜繁殖员（奶牛）赛项中，实现“从0到1”的历史性突破，首次参赛汪沉博荣获三等奖、韩宏晓优胜奖；动物疫病防治员赛项程群荣获三等奖。

未来，我们将继续沿着“三个有”这条路径，推动闵行动物疫控事业向高质量发展这一目标阔步迈进。

三、部门（单位）整体支出绩效中存在问题及改进措施

（一）经费保障不够有力

当前，由于财政预算紧缩，动物疫病防控拨付经费与实际需求存在一定差距，导致疫情监测、设施更新、人员培训、应急演练等方面保障不足。基层也多次反应，街镇财政经费紧张，动物疫病防控经费申报难，极大影响疫控工作推进质效。建议：进一步加大经费投入，区镇两级同步调增专项预算，并合理分配资金使用，优先保障免疫、采样等关键环节的物资采购，确保疫控工作高效开展。

（二）基层工作缺少抓手

本轮机构改革后，街镇农口部门皆已撤并归口至城建、经济部门，成为农业条线，且动物防疫人员常常身兼数职，导致基层工作难以得到有效的组织协调和对口指导，直接影响疫病防控措施落实。建议：牢固树立大抓基层理念，建立有效工作机制，进一步明确街镇主体责任，强化对动物防疫工作的思想重视和政策保障，配齐配强动物防疫条线工作力量，确保各项工作有人管、有人抓、有人干。

（三）部门协作有待加强

动物疫控工作常常涉及多个部门，包括农业农村委、卫健委、市场监管局、社会工作部等，尤其是宠物经济兴起后，还可能对接商委、经委等经济部门。而目前，各部门间信息共享和协作机制不够完善，导致动物疫病防控工作（特别是城市动物治理方面）难以形成有效合力，一定程度上影响了防控效率和效果。建议：积极构建跨部门协作机制，筑牢动物疫病防控“责任网”。同时，借力大数据局，努力打通数据壁垒，实现各部门间信息共享，提升动物防疫数字化工作水平。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

逐步推进将绩效自评结果与全年工作安排相挂钩，自评结果作为下一年度工作计划的重要依据，对绩效自评发现的问题认真整改，并根据相关要求公开绩效自评结果。