各镇农村综合事务管理中心、委属相关事业单位：

为进一步加快我区农业产业化进程，建设都市型现代生态精品农业，积极推进农业的组织化、规模化、标准化、品牌化建设，就2012年度我区农业产业化工作提出以下实施意见：

一、指导思想

以“深度城市化、全面调结构”，进一步统筹城乡发展为指导，以生态精品农业发展为目标，突出“促进农业稳定发展、农民持续增收”主题，进一步优化农业产业结构，转变农业发展方式，不断提高农业的组织化、规模化、标准化、品牌化水平，提高农业的生产效率、规模效益、质量标准和品牌效应，增强农业的市场竞争力，可持续性地促进农业增效和农民增收。

二、工作目标

以“政府推动，主体培育，政策扶持，强化考核”为原则，进一步统一思想，明确责任，落实任务，区、镇、村三级联动，共同推进。在2012年，全区新增农民专业合作社10家，累计达到92家，新增示范农民合作社5家，发展区级农业产业化龙头企业1-2家，全区区级以上龙头企业和示范合作社累计达到32家。农业规模化生产比例提高4个百分点，达到78%。农产品“三品” 新增认证面积1900亩，认证比例由目前的57%提高到62%；新增商标注册6个；完成15个生态精品农业基地的创建。

三、工作任务

1、进一步健全土地流转机制，加强农业基础设施建设。各镇要进一步健全土地流转机制和政策引导机制，为土地流转提供保障。一是规范土地流转管理。在确保农民土地收益的前提下，积极推行整村制土地流转，以村为单位实行统一规划、统一管理、统一发包、统一经营。二是加强对土地流转后的农业管理工作。各镇农业管理部门要按照区域农业产业布局规划加强对流转土地的管理和农业基础设施建设，及时引进农业企业或组织农民专业合作社进行农业生产经营，防止土地抛荒现象的发生。为组织化和规模化农业的发展提供基础条件。

2、积极培育以农民专业合作社为主体的各类农业生产经营组织，进一步提高农业的组织化水平。要进一步加大宣传和指导力度，鼓励农民联合起来创办包括生产、经营、服务等多种形式的农民专业合作社，尤其要鼓励农业技术能手、营销能人牵头创办合作社，要把包括外来务农人员在内的农业生产者组织起来，进行标准化生产，规范化管理。要加大农业招商引资工作，着力培养一批起点高、规模大、带动能力强的区级以上农业产业化龙头企业，为增加农民收入作出贡献，也为闵行农业添彩增色。各镇要按照这一要求，结合自身实际，制定具体实施方案，狠抓落实。

3、加强合作社的规范化管理，完善合作社内部的利益联结和分配机制。鼓励和指导合作社进一步扩大农业生产经营规模，按照标准化要求进行农产品生产，强化品牌农业经营意识，进一步增强农业的市场竞争能力，同时要进一步建立与社员、农户的利益联结机制，实现效益的共享和共赢。着力培育一批经营规模大、服务能力强、带动能力强、产品质量优、民主管理好、社员得实惠的示范农民合作社，为全区农业生产树立标杆和榜样。

4、稳步推进“三品”认证工作，鼓励农业企业进行各类优质农产品的评奖活动。深入未认证农业企业（合作社）及新成立农业（合作社），宣传政策，提高认证和品牌意识，鼓励其申报“三品”认证及商标注册。在2011年12家农业企业（合作社）进行蔬菜全认证的基础上，2012年，计划新增20家农业企业（合作社）进行无公害蔬菜整体认证申报工作，共计认证面积2500亩左右。在扩大农产品无公害认证覆盖面的同时，在原无公害认证农业企业（合作社），加大农产品绿色食品认证的工作力度。

5、加强农产品质量安全监督，加大标志使用及宣传力度。重点组织开展无公害、绿色食品、有机农产品等认证获证组织的产品专项检查及企业自查，实施生产过程控制，实行产品质量检测，从源头上确保无公害农产品质量安全。利用各种方式和渠道，开展无公害农产品标志使用的宣传活动，规范标志使用行为，加强标志使用情况监督检查，提高无公害农产品标志加贴率和正确使用率。要大力推进生态精品农业基地的创建和认定。对已被推荐的农业企业及农民专业合作社进行实地踏看、组织专家审核，符合创建标准的农业企业或农民专业合作社正式授予“生态精品农业示范点”称号。

6、推进地产农产品产销对接，提高农业生产经营主体农产品加工配送营销能力和市场竞争能力。在农业不断发展壮大的同时，通过政府搭台，农社对接等直销方式，促进地产农产品的销售，让本区居民享受到政府扶持农业发展的成果。计划年内推进100家地产安全农产品进社区直销点，同时积极探索地产农产品直销专卖、周末集市等各类地产优质农产品的推介、营销活动，扩大我区生态精品农业的影响力，服务好本区居民。

四、工作要求

1、加强领导，创新工作机制。提高农业组织化、规模化水平是建设我区都市现代农业的基础，提高标准化、品牌化是促进农业效益提升，实现生态精品农业发展目标的重要保证，这四项工作是基础性、全局性的工作，必须由政府加以推动、引导，各镇、各农业相关职能部门必须建立和完善相应的工作小组，健全工作机制，执行政策措施，落实专项资金，保证现代都市农业与产业化发展工作得到有力推进。

2、明确任务，严格检查考核。区农委根据各镇农业的发展现状，制定全区及各镇2012年农业产业化发展的工作指标，把目标任务分解落实到镇相关部门、责任到人，建立健全责任体系，形成“层层抓、层层管”的工作机制并将其列入各镇年度农业考核体系的重要指标，采取平时督查和年终考评相结合的办法；各镇要对考核指标制定相应的工作方案，落实相应的工作措施；发现问题及时协调解决。区农委职能部门、镇农管中心要定期组织检查和考核，确保任务指标得到完成。