近日，区农业农村委、区财政局研究制定了《闵行区和美乡村建设项目和资金管理细则（征求意见稿）》（以下简称“管理细则”）。为加快推进闵行区宜居宜业和美乡村建设，进一步规范和加强相关项目和资金管理，结合本区实际，管理细则共分为七章，包括总则、立项审批、实施和变更、验收、资金管理、绩效监督、附则，并对项目范围、管理职责、审批流程、资金拨付、监督验收等环节作出了具体规定。

问：为何出台本管理细则？

答：①现实需要： 该细则旨在贯彻落实党的二十大精神和市委市政府工作部署，加快推进闵行区宜居宜业和美乡村建设，进一步规范和加强相关项目和资金管理，确保项目建设有序、资金使用高效。

②政策衔接： 为落实市级关于和美乡村建设及乡村振兴示范创建的相关要求，细化本区在项目申报、审批、实施、验收及资金管理等环节的操作规范，提升管理精度和执行效率。

问：政策制定有何依据？

答：主要依据包括：《上海市乡村振兴专项资金管理办法》（沪农委规〔2022〕5号）、《关于印发〈上海市2025年“五好两宜”和美乡村试点工作方案〉的通知》（沪农委〔2025〕381号）。

问：具体内容有哪些？

答：（一）明确适用范围：

明确细则适用于市、区两级和美乡村试点、示范村、人居环境提升等各类乡村建设项目。

（二）强化管理职责：

划分区农业农村委、财政局、发改委及各街镇、村级组织在项目申报、审批、实施、验收及资金监管中的具体责任。

（三）规范项目流程：

规范从村级申报、街镇初审、区级联审、市级评审（如需）到立项报批的全链条审批程序。

（四）规定项目实施与变更：

规定项目招标、施工监理等要求，并建立严格的项目变更分级分类审批流程。

（五）明确验收管理：

明确镇级初验、区级综合验收及市级验收（如需）的程序和标准，实行“先审计、后批复”的决算原则。

（六）明确资金管理：

明确区、镇资金分担比例（区60%、镇40%），设定按项目建设进度分阶段拨付资金的规则。

（七）明确绩效监督：

要求项目信息公开，加强档案管理，实施全过程绩效监督，并明确对违规行为的处理措施。