一、闵行区农村基本情况

闵行区现有9镇4街道1个工业区，114个行政村，根据2017年农村地籍调查更新数据，全区农户约2.7万户，宅基地面积536.40公顷，其中城市开发边界外83个行政村（67个跨开发边界、16个完全在开发边界外），涉及现状农户约1.9万，宅基地面积约390公顷。基于2017年农村地籍调查更新数据，开发边界外扣除近几年因减量化、农民集中居住等原因减少的宅基地后，有59个村尚有农户（1.6万户），涉及2.1万宗宅基地，宅基地总面积300公顷。

根据2035区总规，闵行乡村地区规划保留行政村7个（永丰村、光继村、汇中村、汇东村、汇南村、同心村、民主村），保护行政村3个（彭渡村、正义村、革新村）。10个村农村居民点用地规模为160公顷，规划总户数为3895户。

二、闵行区“三高两区”、零星分散户、危旧农房的存量情况

“三高两区”地区农户对改善生产生活条件的需求很迫切，是农民集中居住工作的重点对象。“十四五”时期，根据街镇上报的具有潜力的农户共6462户，其中三高两区涉及394户，危旧房涉及6035户，10户以下零星分散涉及33户。

闵行区内高压线影响范围（500kV：约6km，220kV：约60km），主要分布在浦锦街道、吴泾镇；高速公路红线两侧50米影响统计，全区仅沪蓉高速和申嘉湖高速影响范围内有宅基地分布；按高铁50米影响范围统计，全区高铁影响范围内有宅基地的仅东西联络线。

表1  闵行区农村“三高两区”、危旧房、零星分散户情况汇总表

三、2019—2022年项目情况分析

（一）历年完成情况统计

经梳理，2019—2022年闵行区共开展11个农民相对集中居住项目实施方案（其中6个已获得市级批复），方案户数共计3014户，含分户210户，可计权证户数2804户。

表2  2019—2022年闵行区农民相对集中居住项目完成情况

（二）建设进度及安排

截至2022年12月中旬，2019—2022年闵行区开展的农民相对集中居住项目建设进度如下：

2019年项目进度：浦江镇95户上楼户和107户平移户均已完成入住，入住率100%；马桥镇228户上楼户中6户现房已入住，入住率3%，剩余222户在外过渡，期房涉及马桥镇MHC10803单元26A-08A地块，目前处于在建状态，预计于2022年底建成；38户平移户均已完成入住，入住率100%。

2020年项目进度：马桥镇457户上楼户中8户现房已入住，入住率2%，剩余449户在外过渡，期房为2019年项目同一地块；61户平移户中已竣工验收58户，同心村已入住3户，民主村已入住53户，入住率92%；另外3户已开工建设。

2021年项目进度：梅陇镇79户上楼户均已完成入住；浦江镇561户上楼户中471户已完成入住，入住率84%，剩余90户原址过渡，期房涉及浦江郊野公园类集建区10街坊10-14地块，目前处于在建状态，预计于2023年初建成；浦锦街道481户上楼户中328户已完成入住，入住率68%，剩余154户原址过渡，期房涉及浦江社区02单元（MHP0-1302）26街坊26-1地块，2022年2月取得施工许可证，预计于2024年底建成。

2022年项目进度：浦江镇219户上楼户中，91户完成入住，目前入住率42%，其余128户中100户现房安置预计2023年初入住，全期房的28户原址过渡，期房涉及浦江郊野公园类集建区10街坊10-13地块，目前处于在建状态，预计于2023年初建成；浦锦街道387户上楼户待2023年春节后办理入户事宜，暂时统一原址过渡，期房涉及浦江社区02单元（MHP0-1302）26街坊26-1地块，2022年2月取得施工许可证，预计于2024年底建成；马桥镇已签约97户上楼户，期房为2019年项目同一地块，0户入住，13户平移户已开工建设；梅陇镇65户上楼户目前原址过渡，计划2023年1月中下旬基本完成办理农户进户工作，均采用现房安置；颛桥镇105户上楼户中74户已完成入住，入住率70%，剩余31户原址过渡，期房涉及中心生态园09-03、10-02地块，预计于2022年底建成。

表3  2019—2022年闵行区农民相对集中居住项目建设进度

（三）质量安全管控措施

1.组织管控

区级层面：成立闵行区推进农民相对集中居住工作领导小组，区政府主要领导担任组长，区分管农业农村副区长、分管建设副区长任副组长，领导小组下设办公室，办公地点设在区农业农村委，成员单位包括区委研究室、区发改委、区财政局、区农业农村委、区规划资源局、区房管局、区房屋土地征收中心（区土地储备中心）、区人社局、区医保局、区公安分局、区教育局、各相关街镇。

街镇层面：在区级政策框架下，研究制定符合本镇实际的实施方案和配套政策，按照全区农民相对集中居住的任务分解目标，确定具体项目，落实安置地块，负责各自范围内农民相对集中居住具体工作的推进和落实。

2.保障措施

（1）工作机制方面

农民相对集中居住工作作为区委、区政府重点工作，具有较强的政策性和技术性，涉及部门众多、覆盖面较大，在实施过程中推行管理目标责任制，明确职责、细化分工，责任到人，将每项工作落实到地块和单位，并作为各级领导的政绩考核指标。

（2）严格资金管理

严格按照农民相对集中居住资金专项管理办法规定做好资金管理，根据经费预算情况，先易后难安排项目并有序推进，按照农民相对集中居住潜力评价、规划和投资规模，结合地方经济实力和自然条件的差异，有重点、分步骤、由点到面逐步开展，做到复垦一块，见效一块。

四、闵行区2023—2025年三年行动计划

根据街镇上报的“十四五”时期农民相对集中居住项目初步计划安排，浦江镇、浦锦街道、梅陇镇等街镇计划2023—2025年推进共839户农户集中居住。

表4  2023—2025年闵行区农民相对集中居住三年行动计划

五、2023年项目实施计划

根据各街镇梳理上报的2023年闵行区农民相对集中居住计划，明年计划推进449户农民集中居住，其中20户为“三高两区”范围内农户、8户为零星分散农户、302户为危旧房农户。

表5  2023年闵行区农民相对集中居住项目实施计划