闵浦府[2020]79号

浦江镇创建国家卫生镇工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》文件精神，加快推进浦江镇城镇管理水平和全镇人民的健康水平，改善人居环境，提升城市品位，营造生态宜居，至善和美的浦江，根据市、区爱卫办工作要求，按照镇党委、政府工作部署，结合我镇实际，制定浦江镇创建国家卫生镇（以下简称“创卫”）工作实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，严格按照《国家卫生镇标准》，坚持“政府组织、分级负责，部门协调、全民动手，科学治理、社会监督”的原则，紧紧围绕浦江“生态、人文、科创”的新市镇建设，以提高人民群众健康素质为目标，以改善城乡发展环境和人民群众生产生活环境为重点，紧密结合全国文明城区创建、乡村振兴战略等工作，美化环境、优化管理、完善配套、倡导文明，凝聚全镇力量开展国家卫生镇创建工作。

二、工作目标

按照《国家卫生镇标准》，扎实推进卫生整治“9+X”（市容环境卫生、居民区卫生、村宅卫生、农贸市场卫生、河道清理、建筑工地卫生、“六小行业”卫生、病媒生物、控烟管理）重点工作任务，在三年时间内实现全面提高城镇综合发展水平，城镇整体面貌有重大提升，群众卫生意识明显增强，环卫保洁运行机制得到完善，公共卫生事业全面发展，切实满足我镇群众日益增长的生活需要。

    三、主要任务

（一）市容环境卫生整洁有序

有效落实道路及街面环境卫生的集中整治和长效管理。各类主次干道、背街小巷、绿地、河道、公路沿线等环境清洁有序，清扫保洁制度落实，基本无暴露垃圾、无卫生死角、无跨门和乱设摊点、无乱招贴、无乱停乱放等有碍市容观瞻和影响居民生活环境质量的现象。

牵头部门：网格化中心

参与部门：社事办、城管执法中队、水务站、农业服务中心、市政公司

（二）居住区环境卫生管理

落实卫生工作专职人员，积极开展小区环境卫生清洁活动，做到小区环境整洁，无散落垃圾、无乱堆物、乱晾晒、乱张贴、乱停放、乱搭建等现象。环卫设施布局合理，垃圾箱房密闭，收集运输日产日清，清运率100%。合理设置建筑垃圾临时堆放点，确保及时清运。

牵头部门：社区中心

参与部门：社事办、网格化中心、市政公司、房管办、各物业公司、各居委

（三）城乡结合部（城中村）及农村环境卫生综合治理

落实专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾箱房密闭；收集运输日产日清，清运率100%。有污水排放设施。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。四害防制管理规范、有序。无违规饲养畜禽。城中村公厕布点合理，符合卫生要求，无旱厕、小粪缸或直排现象。

牵头部门：农业服务中心

参与部门：社事办、网格化中心、水务站、市政公司、各村委

（四）农贸市场综合整治

农贸市场硬件设施建设符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序；市场卫生管理制度上墙，有农药检测公示；有专人清扫保洁，环境清洁整齐；市场内外无占道、跨摊、跨门经营情况；市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求。菜场周边无乱停车现象。

牵头部门：经济总公司

参与部门：城管执法中队、网格化中心、市场监督所

（五）河道清理

加强镇村河道卫生管理，制定河道管理办法，建立河长制，落实专业管理。严格日常管理、加强巡回检查监督。整治河道护岸，严禁向河道倾倒垃圾以及填河占地、违法建筑。确保辖区河道水面清洁，无漂浮垃圾，河道无积淤、水流畅通。加大污水截污纳管力度，提高镇区生活污水无害化处理达标率。

牵头部门：水务站

参与部门：环保办、市政公司、城管执法中队、网格化中心，相关居（村）委

（六）建筑工地卫生治理

在建建筑工地环境卫生管理规范、有序。落实管理人员和各项卫生制度。要求施工现场设置合理、分区清晰，开展道路硬化处理。做到工地清洁、物料堆放整齐、车辆运输无遗洒滴漏。工地围挡、生活区、食堂、厕所等区域卫生状况良好。防蝇、防蟑等病媒防制设施规范、有效。无乱倒垃圾、乱搭乱建、乱涂乱写等“三乱”现象。做好待建、停建工地的后续管理，设置隔离围墙，与周围环境保持和谐。

牵头部门：规建办

参与部门：安监所、市场监督所、卫生监督所

（七）“六小行业”卫生整治

加强小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“六小行业”合法经营管理，提高食品安全质量监管，从业人员操作规范，硬件设施符合相应国家标准要求。从业人员卫生许可证、有效健康合格证明等证照主动公示。同时，做到室内外环境整洁、落实门责保洁，防蝇、防鼠等病媒生物管理有序。

牵头部门：市场监督所、卫生监督所

参与部门：综治办、城管执法中队、网格化中心、文体中心、安监所、派出所

（八）病媒生物防制工作

根据病媒生物消长特点，切实做好病媒生物的预防控制工作，加强技术培训和指导，突出做好蚊蝇孳生环境和秋季灭鼠灭蟑等专项活动。不断完善病媒生物监测措施和防制设施，做到布局合理、投放规范、维护良好，有效降低病媒生物密度，努力切断虫媒传染疾病的传播途径。

牵头部门：社事办

参与部门：社区卫生服务中心、经济总公司、各居（村）委

（九）控烟管理

加强控烟环境建设，深化政府机关及办事机构、医疗机构及服务点、中小学校等场所控烟工作，按照无烟场所建设标准，做到室内全面禁烟。对政府三中心以及各小场所进行控烟巡查，要求法定控烟场所按照规定张贴禁烟标识和监管电话，发现问题及时整改，提高控烟水平。

牵头部门：社事办

参与部门：文明办、综治办、社事办（教委）、文体中心、市场监督所、卫生监督所

四、实施步骤

（一）组建机构和启动阶段（2020年1月-2020年7月）

1.组建机构、落实责任。由镇长担任国家卫生镇创建工作领导小组组长，根据《国家卫生镇标准》进行责任分解。

2.调查摸底、细化方案。各创建工作责任单位对照《国家卫生镇标准》，按照各自分工职责，对浦江镇现状进行深入调研，摸清现状，找准差距，制定工作计划，明确工作目标、重点和任务完成时限。

3.动员部署、营造氛围。召开创建工作动员大会，做好宣传动员，广泛深入宣传创建国家卫生镇的重要意义、目标和任务，营造全民参与创卫的良好氛围。

（二）全面实施和整体推进阶段（2020年8月-2021年12月）

1.全面实施。按照职责分工，逐级逐条狠抓工作落实，整体推进创建工作。

2.重点整治。针对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，确保各项指标全面达标，并逐步建立完善长效管理机制。

3.检查督导。经常性开展明察暗访，并及时通报工作进展情况，协调各方力量对发现的问题进行强力整改，确保创建工作顺利推进。

4.资料汇编。做好资料收集、汇总工作。各责任单位按照统一要求建立完善创建工作档案，及时报送相关资料、数据，并确保资料、数据的真实、准确。

5.邀请市、区爱卫领导进行指导，并按照各级爱卫会的指导意见进行整改。完成创建国家卫生镇工作汇报材料及有关技术资料的准备工作。

（三）自查巩固阶段和迎接评审阶段（2022年1月-2022年12月）

1.模拟自查。对照标准，组织模拟自查，对存在的问题认真进行整改，全面提升创建工作水平，形成镇卫生长效管理机制。

2.接受市爱卫会考核，并按照市爱卫会的意见进行整改。

3.迎接评审。接受全国爱卫会组织的评审，包括暗访、技术评估、考核鉴定的社会公示等程序。

五、组织领导

成立创建国家卫生镇工作领导小组，并下设创卫办公室（附件1），同时调整爱国卫生运动委员会组成人员（附件2）。具体负责创建工作的实施和推进，协调解决、分析研究创建中出现的各类问题和瓶颈，明确创建工作职责分工，协调解决创建工作中出现的重点，难点问题。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各单位须切实加强国家卫生镇创建工作的组织领导。实行“一把手”负责制，形成主要领导负总责、党政班子合力抓。对各责任区域卫生工作的落实情况及环境卫生状况要开展经常性的检查活动，及时掌握工作动态，确保我镇各项创建任务得以落实。

（二）统筹兼顾，协作配合

各单位要结合创全攻坚、农村人居环境整治及其他全镇重点工作，加强部门间互相协调，形成工作合力。树立重点工作“一盘棋”思想，既要在各自职权范围内，独立负责地做好各项工作，同时要围绕巩固市级文明镇创建成果、城市精细化管理、创建上海市安全社区及推进垃圾分类示范镇建设等重点工作齐抓共管，积极配合，及时协商解决工作中矛盾和问题，认真按照本方案的分工落实。

（三）扩大宣传，营造氛围

各单位要结合自身工作，积极投入到创建国家卫生镇宣传活动中。通过张贴宣传海报，走家入户等形式多样的活动，向市民及全社会广泛宣传和普及以“创卫”为主题的卫生、健康、文明等方面的知识。充分发挥幸福浦江微信公众号、浦江之声报、社区电子屏等多媒体介质的作用，将宣传工作覆盖至主要道路、居住区、市场、车站、广场、公共场所等区域，让广大居民充分理解创卫的目的和意义，明确责任和义务，自觉维护公共环境卫生，增强全镇创卫工作的主人翁意识，努力营造人人关心创卫、人人参与创卫的良好氛围。

（四）开展整治，确保措施到位

针对薄弱环节，开展集中卫生整治。充分发挥各单位作用，按照“谁主管、谁负责”的总要求，明确职能分工。严格按照创卫工作任务职责分工表（附件3），扎实有效推进工作，有计划有重点地组织开展各类专项整治。以“寻找薄弱区域、开展集中整治、落实长效管理”的模式，致力于解决我镇老旧小区、集贸市场以及农村卫生环境面貌的现状。坚持集中整治与日常管理相结合，扫除工作中的盲点，克服难点，解决热点，及时查漏补缺，迅速有力整改，落实长效机制。

（五）完善制度，落实长效

要将创建与提高管理水平相结合，加强对各单位开展城乡环境卫生整洁行动的督查检查，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任制管理体系。一是制定每月工作例会制度，加强信息畅通渠道。二是各职能部门应结合目标责任分工，制定切实可行的实施计划，分解任务，确保落实,并与其他部门紧密合作，形成合力。三是在相对薄弱的老旧小区、农贸市场、城乡结合部（城中村）以及农村的环境卫生方面，由牵头部门进行督查并每月实行打分排名通报制度。四是开展三套班子领导督查联系工作，及时做好信息统计，将责任分解至各相关部门，三日内完成整改并反馈。五是每月创卫办将检查中二次以上发现未整改的问题、严重脱管及“脏乱差”现象严重的辖区将予以例会通报。从而通过各项机制的落实，实施常态化管理。

附件：1. 浦江镇创卫工作小组及办公室成员名单

         2. 浦江镇关于调整爱国卫生运动委员会组成人员的

            通知

3. 浦江镇创卫工作任务职责分工表

闵行区浦江镇人民政府

                         2020年7月20日