浦江镇2021年烟花爆竹安全管控专项工作方案

闵浦府[2021]11号

根据《闵行区2021年烟花爆竹安全管控专项工作方案》（平安闵行办〔2021〕1号）要求，为深入贯彻落实《上海市烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》），继续加强2021年烟花爆竹安全管控工作，切实维护城市公共安全，现浦江镇特制定方案如下：

一、工作目标

各居、村，各单位按照“广泛发动、群防群治、专群结合、以专带群”和“属地管理”的工作方针，进一步固化近年浦江镇烟花爆竹安全管控工作经验，按照“目标不变、标准不变、措施不变”要求，广泛开展宣传教育活动，积极引导市民群众遵法守法，全力抓好源头安全管控，重点打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为，切实做到禁放区域“零燃放”、烟花爆竹引发“零火灾”，全力确保城市公共安全。

二、管控措施

（一）强化宣传发动

1.加强媒体宣传。一是依托各类户外广告设施（大型广告牌、建筑工地外墙、道路两侧广告牌、居民小区宣传栏等）以及基层文化活动，开展禁燃禁放公益宣传；印制禁售禁放通告、宣传海报、提示卡片等宣传品，发放张贴至基层社区和人员密集场所（责任单位：综治办、文明办，各居、村）。二是依托轨道交通车站、公交车站广告栏，以及公交车、出租车等公共交通宣传媒介，做好禁燃禁放宣传工作。在进入外环线的主要道路设置禁燃禁放警示提示（责任单位：综治办、文明办、城运中心）。三是在空气质量达到重污染程度时，主流媒体及有关服务平台及时提醒市民群众禁止燃放烟花爆竹，相关活动主办单位立即停止大型焰火燃放活动（责任单位：综治办、党群办（宣传），各居、村）。四是各类媒体广泛公布“12345”市民服务热线、“12350”安全生产举报投诉电话、“110”报警电话，进一步扩大知晓率（责任单位：综治办、党群办（宣传）、安监所，各居、村）。五是强化舆情监控和应对措施，及时、妥善处置负面舆情（责任单位：综治办、党群办（宣传），各居、村）。

2.加强社会宣传。一是党政机关、工会妇联、企服中心、经济公司、古镇公司，各居、村等单位发放《禁燃禁放倡议书》；广大共产党员、共青团员、少先队员、平安志愿者带头遵守、积极宣传《条例》，劝阻、举报非法行为，倡导移风易俗、文明守法，在全社会形成良好氛围（责任单位：综治办、文明办、机管所、工会、妇联、团委、企服中心、经济公司、古镇公司，各居、村）。二是生产经营企业、文化娱乐场所、旅游景区、宗教场所、宾馆、商（市）场、集贸市场、在建工地等单位，广泛开展集中宣传提示，并教育员工遵纪守法（责任单位：综治办、规建办、安监所、市场所、党群办（统战）、房管办，各居、村）。三是各中小学、幼儿园依托假期作业、课外活动、安全课等形式开展烟花爆竹安全主题教育，督促学生家庭遵守《条例》（责任单位：社事办（教委））。四是婚庆、殡丧、搬场等行业单位在承办业务时明确告知烟花爆竹安全管控政策，并作为本单位常态化管理服务制度（责任单位：社事办（民政））。五是将烟花爆竹安全宣传纳入基层社会治理和网格化管理范畴，会同物业服务企业制定禁放或安全燃放公约，张贴宣传海报（横幅），登门入户宣传告知，开展典型事故案例警示教育，并登记报告非法销售、燃放烟花爆竹行为（责任单位：综治办、规建办、房管办、企服中心、房管办、经济公司、古镇公司，各居、村）。

（二）强化源头管控

严格执行《条例》有关禁止在外环线以外区域下列场所燃放烟花爆竹：

1、国家机关驻地；

2、文物保护单位；

3、车站、码头、机场等交通枢纽，轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内；

4、易燃易爆危险物品生产、经营、储存单位；

5、输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内；

6、医疗机构、幼儿园、学校、养老机构；

7、商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所；

8、使用易燃可燃外墙保温材料的高层建筑、耐火等级较低的建筑物；

9、区人民政府划定并公布的其他区域、场所。

同时在划定的禁放范围基础上，按照“安全、从严、从紧”要求，结合各单位、各居、村实际情况，划定允许燃放区域，并通过多种渠道向社会公布（责任单位：综治办、党群办（宣传）、规建办、企服中心、房管办、经济公司、古镇公司，各居、村）。

（三）强化查处打击

1.加大对非法经营、储存行为的查处力度。一是加强对沿街商铺、商（市）场、集贸市场及居民小区、宗教场所、祭祀场所、文化娱乐场所、历年烟花爆竹销售点及周边道路的检查巡查，及时发现处置违法经营行为。二是滚动排查物流堆场、货运码头等场所，公路铁路桥洞、田间苗圃窝棚、闲置房、待拆（建）工地、动拆迁基地、临时搭建场所等区域，加大对非法经营、储存烟花爆竹行为的查处力度（责任单位：杜行派出所、鲁汇派出所、市场所，各居、村）。

2.加大对非法运输行为的查处力度。一是加强轨道交通、公交、水上及各大交通枢纽的检查，落实进站安检、民警巡查等制度。二是在高速公路道口开展拦截临检（责任单位：杜行派出所、鲁汇派出所、城运中心）。

3.加大对非法燃放行为的查处力度。一是各居、村，规建办、企服中心、房管办、经济公司、古镇公司等单位、备足值班人员，做好燃放登记和视频记录，加强日常巡逻检查，及时发现并劝阻居民非法燃放行为。二是在2月11日（除夕21:00-24:00时）、2月15日（初四21:00-24:00时）、2月26日（元宵20:00-22:00时）等重点时间，全镇平安志愿者与民警共同参与烟花爆竹安全管控，加强对居民小区、重点线路的巡查巡防，及时制止非法燃放烟花爆竹行为（责任单位：综治办、杜行派出所、鲁汇派出所，各居、村）。三是禁放范围以外的居民小区，根据实际划定允许燃放区域，持续开展电动自行车楼道违规充电、楼道堆物、阳台堆物“清零”行动（责任单位：综治办、杜行派出所、鲁汇派出所、规建办、房管办、安监所，各居、村）。四是对非法燃放类举报案件线索，做到“每案必查，每案必报”（责任单位：综治办、杜行派出所、鲁汇派出所，各居、村）。

4.固化查处打击工作机制。鼓励市民群众积极参与查处打击工作，及时发放举报奖励经费。加强对手机和网上非法经营线索监控，及时报告、删除、屏蔽网上涉及非法经营、配送、燃放烟花爆竹信息。加强情报信息核查，深挖线索，追根溯源，实施精准打击，查处一批非法经营储存案件。用好用足法律手段，对涉及烟花爆竹违法行为，坚决采取没收涉案财物、罚款、行政拘留等行政强制措施；对涉及犯罪的，依法追究刑事责任（责任单位：杜行派出所、鲁汇派出所，各居、村）。

（四）强化应急处置

一是重要节点期间，公安机关提升勤务等级，加强上街巡逻执法，劝阻非法燃放行为（责任单位：杜行派出所、鲁汇派出所）。二是细化重点目标灭火救援预案，加强熟悉演练，强化等级战备，在重点区域、重点道路实施消防车驻防（责任单位：安监所、消防支队）。

（五）强化考核督导

各部门、各居村、各单位要严格落实安全管控工作，及时通报工作动态，考核情况作为保障城市运行安全和生产安全、平安建设、镇政府安全生产绩效考核及文明创建的重要参考依据。各级领导干部要深入一线指导检查，现场协调解决难题，组织联合检查和巡访监督。对因管控工作不力或履职不到位引发重大事故的，依法依规追究相关单位和人员责任。

三、工作要求

各居、村，各单位要结合实际，有序推进烟花爆竹安全管控工作，细化制定本部门、本单位烟花爆竹安全管控工作方案，并将工作方案以及分管领导和联络员于2月9日17时前，报送至镇社会治安综合治理办公室。3月1日前，请各单位报送本单位春节期间烟花爆竹安全管控工作总结。（上述材料请报送至浦江综治办信箱zongzhiban@shmh.gov.cn；联系人：何醒虎；联系方式：54326319、13371989211）

凡因烟花爆竹引起火警、灾害事故的，请第一时间报告情况。

浦江镇人民政府

                                    2021年2月9日