各相关单位、各村委：

《浦江镇农村公路路长制实施方案》经党委会研究通过，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实，确保各项目标任务圆满完成。

闵行区浦江镇人民政府

2023年2月14日

浦江镇农村公路路长制实施方案

为贯彻落实《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）、《2021年上海市乡村振兴重点任务清单》（沪乡村振兴办 〔2021〕5号）等文件要求，进一步加强农村公路综合管理，提升沿线路域环境面貌，根据《闵行区农村公路路长制实施方案》（闵府办发〔2021〕39号）及《闵行区深化农村公路管理养护体制改革实施细则》（闵府办发〔2021〕44号），结合本镇实际，全面推行农村公路路长制制度，特制定本实施方案。

一、工作目标

以健全农村公路管理养护体制为总体目标，构建“安全、通达、优质、美观”的农村公路发展新局面，在我镇推行农村公路路长制。统筹现有“一网统管”资源，依托网格巡查，实现公路管养的标准化、信息化和精细化；并建立覆盖镇、村的农村公路管理养护分级责任体系，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，确保农村公路治理能力显著提升。

二、基本原则

（一）加强组织领导，完善制度。建立健全以主要领导负责制为核心的责任体系，依据“乡道镇管、村道村管”的原则，细化镇、村管理养护责任体系，切实落实各方责任，建立协同联动机制，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持综合整治，长效管理。完善资金投入保障、重点关注本镇农村公路交通出行安全，统筹农村公路交通和路域环境的协调发展，健全长效管理机制，提升农村公路服务品质。

（三）强化监督考核，信息赋能。建立健全本镇农村公路管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥路长制作用，拓展公众监督参与渠道，营造全社会爱路护路的良好氛围。同时，坚持智慧发展，运用新技术、新手段赋能管理养护，推动数字化路长制发展。

三、组织体系

（一）建立镇、村二级路长组织体系

根据我镇农村公路管理体制，按照 “分级管理、一路一策”的原则，建立镇、村二级路长组织体系。

1.镇路长。全镇设一个镇路长，由镇政府主要领导担任。

2.镇分路长。全镇设一个分路长，由镇政府分管领导担任。

3.村级路长。各建制村设立村路长，由村民委员会主要负责人担任。

各级路长名单确定后，通过路长公示牌等渠道向社会公布，接受社会监督。

（二）设置路长办公室和专管员

为加强各级路长和相关部门之间的组织协调，设立镇、村两级路长办公室和专管员。

1.镇级路长办公室。镇级路长办公室设在浦江镇城市建设管理事务中心，主任由分管副镇长担任，各相关职能部门负责人为成员。

2.各村设立村级路长办公室，地点设在各村委员会。

3.专管员。镇级路长办公室根据本镇内农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，确定镇级专管员数量。

本镇的乡道的专管员由浦江镇城市建设管理事务中心相关人员担任；各村道的专管员由各建制村相关人员担任。镇级农村公路专管员日常工作由浦江镇路长办公室管理，每名专管员负责25-30公里左右农村公路。

四、工作职责

（一） 路长主要职责

1.镇路长：镇路长为区域内镇级农村公路（乡道、村道）建设养护管理和道路保洁垃圾整治等路域环境整治的第一责任人，承担落实总路长、副总路长、区级路长及区级路长办公室下达的各项任务。

2.镇分路长：负责协助镇路长推进相关工作任务。

3.村路长：协助镇路长、镇分路长开展本村域内“路长制”各项工作。

（二）路长办公室主要职责

镇路长办公室：具体落实并实施路长制各项工作，不定期组织召开村路长会议；负责做好辖区内镇级农村公路“建、管、护、运”工作；负责辖区内镇级农村公路保洁、垃圾整治等路域环境整治工作，在区级相关部门指导下，协助开展路产路权保护；负责辖区内镇级农村公路应急处置的协调；负责督导、考评村路长和相关部门履职情况；负责考核镇级专管员工作。

（三）专管员主要职责

镇级农村公路专管员在镇级路长办公室的指导、监督下，具体负责镇级农村公路的日常路况巡查、病害隐患排查和道路保洁垃圾整治等路域环境巡查，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助农村公路执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

（四）成员单位主要职责

镇有关部门要各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“路长制”工作落实。

镇规建办：负责镇内农村公路新建、改扩建项目的选址、用地指标等预审工作。

镇社事办：负责牵头推进农村村级道路爱卫工作，配合做好医院、学校内道路环境管理。

镇平安办：负责联系交警公安部门维护农村公路交通秩序，加强农村公路超限超载车辆的打击力度，配合做好专项整治等工作。

镇财政所：负责镇级农村公路设施量的道路建设及日常管养的资金筹集和监管，按现行财政体制落实 “路长制”相关资金，监督资金使用情况。

镇城建中心：负责镇级路长办公室的日常事务和行业管理工作。做好职责范围内镇级农村公路的管养工作；配合区交通委开展损坏农村公路路产、侵犯路权的整治工作。

镇城运中心：负责指导、协调、督促各网格开展前端巡查工作，对于各网格发现上报的各类农村公路事、部件问题，及时进行受理流转。

镇农服中心：负责农村人居环境优化工作，配合推进农村公路建设和养护长效机制。

镇农发办：负责组织协调指导乡村振兴工作。

镇水务站：负责农村公路建设相关配套雨、污水管网的行业指导和监督。

镇城管执法队：负责农村公路两侧市容环境问题的执法工作，落实拆违控违工作。

镇环卫公司：负责已接管农村公路的道路保洁。

各行政村：负责本村域内村道的建设养护管理、乡道和村道的道路保洁、垃圾整治等路域环境整治等事项，推动爱路、护路村规民约的宣传普及，促进形成全民爱路、护路的良好氛围。

五、主要任务

（一）加强农村公路管理养护。加强日常巡查和道路病害防治，推行预防性养护，全面做好日常养护工作；深化农村公路管理养护体制改革，建立我镇农村公路养护长效机制，探索建立农村公路综合养护一体化模式。

（二）完善路产路权管理。依据相关法律法规，建立农村公路多部门联合执法机制。建立“区有路政员、镇有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍，健全管理部门与执法部门的协作机制，路长办公室应定期组织交通、安全、城管等部门开展联合执法。

（三）开展路域环境综合整治。针对农村公路路域环境综合整治难点地区，结合我镇固全、创卫、美丽街区、人居环境综合整治等工作，开展农村公路路域环境综合整治，推进农村公路路面保洁、沿线绿化和沿途景观美化的统筹建设，打造我镇农村公路美化、绿化、亮化。

（四）强化道路应急管理。制定完善我镇农村公路管理应急预案，健全农村公路应急管理制度，加大抢险设备投入，提升应急抢险能力。加大巡查和隐患排查，加强特殊时段安全管理，确保我镇农村公路安全可靠运行。

六、考核机制

研究制定我镇农村公路“路长制”考核办法，定期对全镇农村公路的路况、路容、路貌等情况进行考核并将考核结果进行通报。

七、保障措施

（一）加强组织领导。全面推行农村公路路长制是强化本镇农村公路管理分级责任体系，有效保护路产路权，提升本镇农村公路品质、改善路域环境有力的制度保障。镇内各级部门要高度重视，切实加强组织领导，狠抓责任落实。

（二）健全工作机制。建立健全本镇农村公路路长制会议制度、信息共享制度、工作督查制度，协调解决农村公路建设、管理、养护、运营工作中的重点、难点问题。定期通报管理保护情况，对路长制实施情况和路长履职情况进行督察，利用信息化手段提高工作效率和保障信息共享的渠道。镇农村公路路长办公室要加强组织协调，督促相关部门按照职责分工，共同推进农村公路“建、管、护、运”工作。

（三）强化考核问责。建立健全本镇农村公路路长制考核问责机制，特别加强对养护单位的考核，同时将路长制实施情况纳入镇部门、村绩效考核范畴，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任人，及时进行约谈问责。对各级农村公路失管、失养造成严重影响的，严格按照有关规定追究责任。

（四）加强社会监督。加强推行本镇农村公路路长制工作的宣传力度，营造依法治路、齐抓共管的良好社会氛围，增强社会各界对农村公路管养的责任意识和参与意识。

（五）坚持科技赋能。充分运用人工智能、大数据等信息化管理手段，全面提升“路长制”治理能力。建设面对大众的信息化沟通渠道，利用人工巡查和百姓上报问题等方式建设多级巡查制度对农村公路及路域环境进行客观、准确的评价，保障农村公路路长制工作的顺利实施。

附件：浦江镇农村公路专管员职责清单

附  件

浦江镇农村公路专管员职责清单

1.负责农村公路的日常路况巡查：农村公路路面病害隐患排查、农村公路桥梁、农村公路公路附属设施、农村公路公交站（亭）牌设施等；

2.负责农村公路路域环境巡查：农村公路周边市容整洁、农村公路环境卫生整洁；

3.负责农村公路灾毁信息核查；

4.负责对发现的农村公路突出问题提出建议报路长办公室决策；

5.参与农村公路养护单位监督考核；

6.参与农村公路养护工程管理；

7.负责及时制止并报告侵害路产路权行为，协助区交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处；

8.负责落实各级路长和路长办公室下达的其他工作任务。