政 府 工 作 报 告

—— 在浦江镇第五届人民代表大会第十次会议上

陶兴炜

（2021年1月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表浦江镇人民政府，向大会作工作报告，请代表们审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，是“十三五”规划的收官之年，也是深入谋划“十四五”规划的关键一年。浦江镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在考察上海时的重要讲话精神及习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，在疫情常态化阶段，以保增长、稳税收为主线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持人民生命健康和经济建设两手抓，全镇经济社会各方面稳步有序推进，为建镇20周年交出一份满意答卷。2020年，成功获得“上海2020年无违建创建先进街镇” “上海市垃圾分类示范镇” “上海市安全社区”等荣誉称号，全面完成了年初镇人代会制定的指标任务。

㈠ 全力以赴，在疫情防控中体现“浦江温度”

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下迅速行动、积极应对、防控结合、精准施策，疫情防控成效显著。

疫情防控毫不松懈。加强组织领导，全面研究和部署落实各项任务。成立14个疫情拓展网格，组织83支党员干部队伍400余人组团式下沉，发动8000余名志愿者投入到一线工作中，构建起网格化立体防控体系。先后设置英硕公寓、全季酒店等4个集中隔离点实施特殊对象集中隔离。累计排查237936人，居家隔离7638人，集中隔离3513人，全镇无本土确诊病例。

宣教保障及时到位。累计在中央、市级媒体发布信息118篇，区级媒体发布信息48篇，发放防控通告及各类告知书30余万份、悬挂防控宣传横幅800余条，落实消毒畜禽养殖户22342户，发放口罩407535只，额温枪1076把，防护服11304件。根据“谁经营、谁管理、谁负责”原则，强化分级分类、科学管理，指导园区、企业、景区、商圈落实常态化防控措施。夯实联防联控、群防群控基层基础。浦江首创的封闭式小区快递集中投放领取模式在全市得到推广。

防控发展两手齐抓。收集办结各类问题205件并积极协调解决。在资金扶持、租金减免等方面为企业提供精准服务。借助镇商会平台，为64户商会企业提供贷款5.3亿元。切实健全帮扶机制，推动企业复工复产，有序推进中小学开学复课。

㈡ 发力营商，在经济建设中体现“浦江能量”

认真贯彻落实上级经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，进一步优化营商环境、落实惠企政策，全镇发力开展“大招商”、“招大商”，经济健康可持续发展。

经济指标稳中求进。实现财政总收入42.85亿元（不含免抵调）；实现区级地方收入15.44亿元（不含免抵调），同比增长2.71%，增幅全区排名第二。三个亿元楼共实现税收5.2737亿元。完成内资注册资本201.4亿元；新增内资企业3558家，超额完成区考核指标，其中迁入企业1199户，全区排名第一。新增外资企业60家，新增企业产税1125户，新增企业税收2.38亿元，全区排名第二。新增合同外资4.64亿美元；新增到位外资1.15亿美元，超额完成区考核指标。新增企业纳税总额2.38亿元，企业纳税率达81.2%，全区排名第二，新增虚拟注册型企业税收1.06亿元，全区排名第二。新引进内资企业总部2家（三问家居股份有限公司、上海沿浦金属制品股份有限公司），新申报外资企业总部1家（斯派莎克工程中国有限公司）。上海沿浦金属制品股份有限公司首次公开发行股票并在主板上市。

产业升级步伐加快。实现全镇规模以上工业总产值476.8亿元，固定资产投资112.13亿元。交通银行、爱数信息产业项目实现开工。齐耀重工项目完成主体结构封顶。有序推进爱克发、普洛斯等产业资源转型项目及耀华玻璃、弘苗幕墙等零星区域转型项目。加强17个产业项目的全生命周期管理。成功举办第二届丰收节暨乡村振兴主题活动。4家蔬菜合作社成为首批区蔬菜联盟单位；9家优质稻米合作社成为粮食产业联盟单位；30家合作社取得地产农产品绿色食品认证证书，4家合作社种植的大米获评2020年最受市民欢迎奖，亮苗大米连续多年获评中国绿色食品博览会金奖。闵行区首家民宿——革新村“悦·乡居”民宿[[1]]正式开业。

营商环境持续优化。成功举办浦江镇投资服务推进大会，意向签约企业13家，意向金额33.94亿元。三套班子领导带头走访联系企业，全年累计走访企业1152家。企业落地服务中146家企业工商全部落户，产生税收2170.26万元。出台《招商代理机构财政扶持奖励实施办法》，累计扶持企业841家，扶持资金2.85亿元。设立4家RYB企业服务驿站[[2]]，企服驿站提供“上门式”服务被评为区首届优化营商环境十大优秀案例。通过全镇上下共同努力，营商招商环境持续优化，经济结构日趋合理，镇商会荣获上海市“四好”商会称号。有效期内高新企业总数达166家。新增市级科技小巨人3家，区级研发机构2家，重大产业技术攻关项目立项5项，民生科技项目立项5项；上海思路迪生物医学科技有限公司荣获新冠肺炎疫情防控技术创新创业专业赛全国第二名和“上海市疫情防控先进基层党组织和先进集体”称号；上海乐普生物科技有限公司入选中国潜在独角兽企业名单；上海之江生物科技股份有限公司和1位先进工作者分别获得“上海市劳动模范”集体和个人称号。

集体资产规范管理。完成镇、村、组级集体资产清产核资工作。推进联星、永丰等5个村集体经济组织产权制度改革工作。制订出台《关于进一步加强和完善浦江镇农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》《浦江镇集体资产资源出租管理指导意见（试行）》等政策。建设完善农村集体资产出租管理信息化系统。完成叶凌村的撤制工作。推进撤制村集体资产分配工作。完成新选址鲁汇大居22-04等3个地块的经营性物业回购[[3]]。开展区工商联与6个保留保护村结对帮扶工作。完成全国第七次人口普查清查、摸底、登记、编码等工作。

㈢ 深化统筹，在城市建设中体现“浦江品质”

积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持以规划为引领，合理把握城市建设的速度和深度，深化城乡统筹，提升发展品质。

城市布局合理规划。邀请市、区、镇三级人大代表，园区及商会等各方力量广泛听取意见，完成《浦江镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《上海市耕地和永久基本农田保护专项规划（2017-2035）》编制工作。完善大治河南首期宅基地归并点、公建配套设施建设方案设计和郊野单元经营性用地梳理。推进全镇规划建设用地梳理和滚动开发计划。研究闵东地区、召楼古镇二期和杜行老街开发事宜，推进《召楼社区控制性详细规划》编制和“城中村”项目申报等工作。推进黄金城单元、鲁东单元和谈家港老社区的控规局部调整。有序推进大治河南高压线沿线农民集中居住（上楼）前期准备工作。20.59公顷减量化项目完成立项，24.91公顷减量化项目完成验收。

动迁腾地加速推动。完成13个动迁地块的清地工作、107户居住户动迁和3户居住户的征收工作，其中依法征收1户。完成召楼古镇开发项目（2）集体土地摸底、评估等前期工作。完成1021户动迁户安置工作以及芦恒路北二地块[[4]]718户动迁户图上订房工作。以项目带动余量房消化1472套，提供农民相对集中居住房源2129套，提供浦锦街道动迁房源1110套。积极推动12-02、7-1地块[[5]]动迁房项目土地出让。芦恒路北3-2地块动迁房项目实现竣工。有序推进芦恒路北4-2、4-6[[6]]和郊野公园10-13、10-14地块[[7]]动迁房项目建设。38-01、39-01[[8]]商品房地块项目启动预售。

重大项目强力推进。在镇人大有效监督下，有序推进20个区级考核重大项目。顺丰集团、乐普二期等8幅土地完成土地出让。召楼古镇、漕开发北C2等6个地块完成收储。有序推进漕开发北区等基地成本梳理工作。浦星公路跨大治河桥竣工通车。浦星公路节点改造工程按原计划具备主线通车条件。申嘉湖高速浦星公路出入口新建工程完成专项规划审批并上报项目建议书。有序推进丰南路（汇中村——三鲁路）等8条道路大中修项目。

生态文明不断优化。全面启动第七轮环保三年行动计划。完成尚德太阳能电力有限公司等15家VOCs[[9]]治理2.0企业大气污染治理。推进50家涉及土壤污染镇级重点监管单位的土壤和地下水污染隐患排查工作。固定污染源排污许可登记管理289家，简化管理发放排污许可证18家。完成263条段中小河道整治，3626米中小河道轮疏，3000户农村生活污水处理设施改造。有序推进浦江水系平衡，新增水面积12.29万平方米。完成150亩公益林、700亩资源造林建设任务，人均公园绿地面积达到10.34平方米，森林覆盖率达18.28%。联航路绿化特色街区项目完成创建。

㈣ 精细长效，在社会治理中体现“浦江力量”

以提升群众获得感、安全感、满意度为切入点，不断完善社会治理体制机制。凝聚民心民智，激发社会活力，努力提升城市治理现代化能力和水平。

城市管理精益求精。全面开展全国文明城区及国家卫生镇创建工作。完成浦江镇城运中心项目建设，“一网统管”平台上线运行，启用“双轨制”案件操作模式。垃圾分类工作有序推进，全镇每日清运干垃圾达176吨、湿垃圾达83.54吨、可回收垃圾达80.45吨。累计查处拆除新建违建25起。拆除存量违法建筑78处、8.19万平方米，拆除经营性违法建筑1.73万平方米。38个村建立“阳光村务”平台[[10]]。积极推进“云邻里”自治服务平台[[11]]的推广使用。

人居环境逐步改善。全面开展人居环境清洁百日行动，279个村民小组全部整治销项完成并实现长效管理。持续推进革新村乡村振兴示范村建设。研究大治河南6个保留保护村“乡村振兴示范村”创建方案，邀请人大代表开展视察督查6场。有序推进2018年度苏民村等7个“美丽乡村”建设项目，启动2019年度建东村、建新村“美丽乡村”项目建设。友建村、汇北村分别创成“市级美丽乡村示范村”和“区级美丽乡村示范村”。完成东风村16个村民小组、汇北村11个村民小组架空线试点整治。17个社区荣获“2020年度闵行区红色物业示范社区”称号。三鲁公路绿道获得闵行“特色绿道”荣誉。

社会大局和谐稳定。深化平安建设，召开全镇安全生产、“迎进博”安全稳定等一系列工作大会，全面部署城市安全运行系列工作。巩固扫黑除恶专项行动成果，形成长效机制。浦江公众安全感、满意度稳步提升。入民宅盗窃报警类110数同比下降30%；盗三车报警类110数同比下降27%，入住宅盗窃报警类110零发案小区数占总数的89%。强制隔离戒毒人员出所接所率达100%。开展重点单位安全检查100余家，安全生产经营单位检查5253家次，整改隐患8536条。推进智能安防“基础版”建设。对564家沿街商铺进行“三合一”整治。完成103个小区打通“生命通道”消防通道划线及96个小区消防应急演练等工作。做好小餐饮店备案管理及各类美食节备案监管，提高食品安全监管水平。建立“大浦江联席会议”制度，共同化解街镇信访矛盾。信访案件办理总量790批1106人次，办结率为100%，化解率为99.1%。化解（办结）信访积案31件。全国“两会”、五中全会、进博会等重大时间节点稳定有序。

㈤ 关注民生，在社会事业中体现“浦江亮色”

坚持以“人民为中心”的发展理念，以办好实事为抓手，不断加大民生投入力度，大力实施就业、医疗、教育、住房等惠民工程，使发展成果更多更好惠及全镇人民。

公建配套步履坚实。启用浦江社区颐养长者照护之家[[12]]和浦航等4家综合为老服务中心[[13]]。建设73处居村银龄之家。完成2家标准化老年活动室创建以及2家老年活动室改造项目。完成33家睦邻点建设。启用革新村、永丰村社区卫生服务站。浦航体育中心启动托管运营。有序推进浦江拓展基地20-02[[14]]、原选址基地S7-05地块社区文化活动中心[[15]]、浦江鲁汇基地10-02瑞和文化活动分中心[[16]]、原选址基地S8-05浦涛综合运动场[[17]]、原选址基地N6-03浦连综合健身馆[[18]]项目建设。浦航市场、叶家桥市场、浦秀市场项目启用运营。S11-02菜场[[19]]项目完成建设。完成S32申嘉湖高速闵浦一村段[[20]]隔音屏安装，宝邸三期段[[21]]隔音屏安装项目取得施工许可证。

民生保障切实加强。完成瑞和城一居委、瑞和雅苑一居委2个新居委首届居委会选举工作。深入推进“一网通办” [[22]]、“一窗通办” [[23]]工作，受理窗口“全市通办”事项190项，总受理量达193372次，社保卡换领率达96.64％。规范长期护理保险服务项目，服务老人3442人。完成镇级智慧养老服务平台[[24]]建设。创建“互联网+养老” [[25]]服务新模式，试点开展家庭照护提升服务项目。提供老年人居家上门服务2192人次。开展老年人体检15500人。老年助餐场所年度助餐40000人次。城乡居民养老保险参保率101.89%。城镇、农村低保救助确保率达100%。完成社会救助63681人次。新增就业岗位2448人。各类线上招聘参与企业129家、招聘岗位415个、招聘人数1464人。促进创业带动就业51家。试推8家长租公寓、4698间房间，新增1780间房源纳入代理经租体系。完成博雅苑房屋渗漏水修缮项目。浦江馨都、瑞和华苑等5个小区外墙维修项目实现整体竣工；聚缘、兴利苑等12个小区分批启动修缮。瑞和城捌街区等3个小区外墙维修项目完成手续办理。完成鲁汇老街老旧住房改造项目建设。完成28个小区、909个门栋符合加装电梯条件的前期排摸工作及可行性评估报告。

社会事业统筹推进。开办上海世外教育附属浦江外国语学校。优化调整浦江二小、上戏附校学区，完成上海世外教育附属浦江外国语学校学区划分。上海戏剧学院、闵行区教育局、浦江镇人民政府签订第二轮合作办学协议。完成世外托管及初中携手共进项目评估。推进紧密型学区建设。开展社区卫生服务中心和学校医教结合项目。建立培训市场综合治理工作联席会议工作制度。完善38个村开放式办公及标识标牌规范工作。完成67户残疾人家庭无障碍改造项目。580名重残无业人员享受居家养护服务。“爱在浦江”失独家庭暖心项目惠及250人。推进慈善项目多元化，有特色、有亮点，营造全民慈善良好氛围，累计募集资金347.78万元。完成4128名退役军人“1+1+N”[[26]]工作台帐。

群文活动有声有色。成功举办“奋楫20再出发”浦江镇纪念建镇20周年系列活动。开展主题论坛、“四史党课”、“召楼粽情”端午文化节、浦江沪剧节等主题活动。累计开展文体活动143场、线上活动65场次。开通“艺悦东乡”抖音账号。配送公共文化活动52场，放映公益电影811场，创作改编防疫文艺作品21个。“沪谚三化”[[27]]被评为上海市民美育项目。革新村获评“全国文明村”“全国乡村旅游重点村”“全国乡村治理示范村”等国家级荣誉。正式启动《浦江镇志》编纂工作。

依法行政全面推进。切实做好市委巡视整改工作，对梳理出的“5+20”个问题中涉及政府系统的11项内容，压实责任，确保逐项整改落实到位，其中10项已整改，1项问题需持续推进。加强跟踪问效，确保整改成效持续转化。全面开展制度梳理，推动工作制度化、规范化。收到镇人大代表书面意见26件，政府共15个部门具体承办。各承办单位高度重视，认真办理，代表对办理结果普遍表示满意和理解。成立全面依法治理委员会，制订《关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见》《浦江镇人民政府行政应诉工作规定》《关于建立行政败诉案件原因倒查评估机制实施办法（试行）》《浦江镇人民政府公职律师管理办法（试行）》《浦江镇人民政府合同审核管理办法（暂行）》等规章制度。累计收到31件行政诉讼，受理28件行政复议。切实落实行政执法“三项制度”，累计公开行政处罚决定审核142件，临时备案行政许可32份。

此外，武装、双拥、民防、民族、宗教、外事、台侨、妇儿委、合作交流、档案、国家安全、保密等工作进一步加强。

过去一年，国内外风险挑战明显上升，经济下行压力持续加大，面对各种困难挑战，我们始终把人民的意愿和关切作为政府工作重点和着力点，齐心协力，攻坚克难，基本完成了预期工作任务，经济运行保持在合理区间，发展质量稳步提升，民生进一步改善，人民群众安居乐业，幸福指数继续提高，以工作实绩向浦江建镇20周年献礼！每个人都了不起！这些成绩来之不易，是源于区委、区政府和镇党委的正确领导，也得益于镇人大的有效监督，更归功于全镇上下的团结拼搏。在此，我谨代表浦江镇人民政府，向全镇人民表示最崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、区驻镇各单位、各界人士，向所有关心、支持和参与我镇建设的同志们、朋友们表示最诚挚的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到浦江镇在后续建设和发展过程中将面临更多的挑战和更大的压力，疫情扰乱了正常的经济运行节奏，企业特别是中小微企业困难凸显，基层财政收支矛盾加剧。压力主要表现为：一是浦江镇普遍存在产业能级较低、土地利用效率较低的问题，产业集聚效应和财税效益不明显，转型项目需要加快推进。二是城市管理远远没有达到绣花般精细，需要进一步发现问题、完善机制，探索具有浦江特色的社会治理道路。三是公建配套设施和民生服务仍然存在发展不平衡、不充分的现象，后续要加大城乡统筹力度，完善社会服务保障功能。针对这些问题，我们要高度重视，深入研究分析，采取行之有效的措施加以解决。

二、2021年工作安排

2021年，是中国共产党百年华诞，也是“十四五”规划的开局之年。我们要在区委、区政府和镇党委正确领导下，抓紧、抓实、抓细疫情防控常态化，统筹推进经济社会发展，切实践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，推动“十四五”顺利开局，共建“生态、科技、人文”的美丽新浦江。浦江镇2021年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，紧抓长三角一体化国家战略、自贸区临港新片区和浦东开发开放30年等发展机遇，积极融入闵行“南制北服、双核辐射”发展战略，以大幅优化生态功能、有效推动科技创新、深耕厚植发展潜力、全面提高人民生活品质为远景目标，构建新浦江“一核两廊三区[[28]]，中部崛起，南振北提”空间发展格局，努力建设独具魅力的滨江公园城镇，努力成为上海南部科创中心主要承载区、闵行“五城”建设积极践行区和中心城周边乡村振兴典型示范区。团结带领全镇党员群众，提振锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奔跑新时代、践行新思想，展现浦江发展新作为！

2021年浦江镇经济社会发展的预期目标是：全镇预计实现财政总收入42.8亿元（不含免抵调、费），与上年同比增长2%；预计实现区级地方收入15.75亿元（不含免抵调），与上年同比增长2%。

2021年，浦江镇将做好以下几方面工作：

㈠ 坚持稳中求进，积极打造“实力浦江”

中央经济工作会议明确指出，今年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定、不平衡，疫情冲击带来的衍生风险不容忽视。要开启经济加速发展模式，以提质增效为重点，健全多元综合的协调发展机制，构建高质量发展的空间布局和支撑体系，形成“浦江多点开花、群星璀璨”的经济格局。

提振经济抓好开局。对应闵行区构建“4+4”现代产业体系的布局规划，进一步明确浦江产业发展目标定位，积极构建以重点发展新一代信息技术（聚焦新兴软件和新型信息技术服务、大数据、云计算、5G应用等领域，打造浦江新一代信息技术产业集聚地）、生物医药（聚焦高端医疗器械制造、健康服务等领域，加快形成生物医药产业集群）、高端装备（聚焦新能源装备制造、海洋工程装备制造等领域，培育高端装备制造基地）、科技服务（服务浦江先进制造业，搭建企业公共服务平台，提升完善科技服务产业）、文化创意（以闵东地区中心为核心，进一步整合镇域文创资源，形成浦江特色文创产业体系）、总部经济（聚焦总部经济，发展国际贸易、现代商业，提升国际商贸产业能级）六大产业形成的“3+3”产业体系。重点聚焦临港浦江国际科技城、航天产业基地和闵东地区三大板块，动态管理重大产业项目，引入一批、开工一批、竣工一批。扎实推进临港浦江园生命健康产业园二期、东方智媒城等重大项目。爱克发项目实现二期竣工。上海水利工程集团有限公司项目完成清地。上海上南复盘包装科技有限公司、上海桃李食品有限公司、百川名品供应链股份有限公司项目完成土地出让。精心谋划斯米克项目的转型发展。

全面优化营商环境。抢占科技改革和产业变革制高点，深化浦江“筑巢引凤，孕育孵化”功能。深化“一镇两区一园” [[29]]联动机制，充分发挥以商招商、商会招商、协会招商、行业招商、服务招商等多种渠道招商作用，全力完成区招商考核3200户指标。依托企业服务云平台，理清企业产业链、供应链，体现价值链，优化企业服务，加强要素保障，改善营商环境。针对注册在外、经营在本地的企业提高税收落地率。通过浦江镇商会企业交流、园区平台联席会等活动，优化政企关系。依托财政扶持政策，留优去劣，促使优质产业、骨干企业集聚，推进产业结构优化升级。激发园区招商引资潜能，提升园区日常监管水平。加强企业全生命周期管理。

资源赋能乡村振兴。按照中央农村工作会议要求，大力推动乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。在全镇打造“北片以花卉、中片以果林、南片以蔬菜为主”的三大特色片区，试点推进 “一场一品”的“农旅+文旅”发展模式。积极推进农业绿色化、专业化、机械化发展和生态循环农业示范创建工作。在现有9家优质稻米产业联盟的基础上，依托蔬菜产业联盟和其他优质农业企业、合作社，进一步加强农业产业联盟建设，提升品牌质量。充分挖掘周边农业资源，以方圆生态园、盛誉田合作社为龙头，积极探索一、二、三产融合发展，建立果园产业经济农旅实践区。继续推进区工商联与大治河南保留保护村的村企结对工作，计划启动产业帮扶项目，争取引入造血机制。统筹考虑大治河南6个保留保护村的乡村振兴工作，打造以“产业兴旺”为特色的新一批“乡村振兴示范带”。

有效管理各类资产。夯实国有资产管理基础，不断完善单位资产管理与财务管理部门之间的协同工作机制，规范会计核算，做好资产盘点，完善资产卡片，建立完善的固定资产管理系统。严格执行镇集体资产出租管理制度，进一步提高集体资产收益。健全招投标机制，规范建设工程招投标程序。对各村集体资产排摸家底，“一村一特色”开展招商，促进村级经济有效增长以及农民长效增收，让经济薄弱村早日“破茧成蝶”。从“一镇多品牌”角度发力，推动农业、土地、集体资产等资源和品牌建设整合，带动产业招商，激活农村发展内生动力。

㈡ 坚持规划引领，积极打造“宜居浦江”

按照中心城周边中心镇的标准，坚持规划引领、统筹推进，科学合理做好规划布局；用足用好浦江蓝绿空间，努力将浦江打造成宜居的“滨江公园城镇”。

城市更新提档升级。全面发动、落实“十四五”规划和产业规划，继续铺就浦江“一张蓝图绘到底”的辉煌。以16公里环社区绿道（三鲁路——先新路——汇驰路——闵瑞路）为契机，改善浦航地区周边居民的居住环境，提升城市绿化景观；以滨水绿道建设贯通东西向沈杜公路——沈庄塘生态人文走廊，积极打造黄浦江城市公园带建设；打造街心绿地、乡村公园等，在浦江各处体现“公园+”的理念。加强闵东单元、召楼单元、杜行老街单元的统筹研究，形成“一脉连古今”的统筹发展格局，打造成产城融合、功能复合、中心聚合等一体的公园式产城融合新中心。计划完成闵东单元城市设计国际征案，做好空间规划和产业规划编制，完成召楼古镇控规编制和“城中村”项目审批。加快推进杜行老街开发项目，促进空间规划落地。探索轨交8号线沈杜公路站、联航路站、三鲁公路站三个站点TOD[[30]]开发模式，发展“上盖经济”。统筹考虑大治河南农民集中居住工作，积极推进484户农民上楼、村庄归并与后续土地利用开发等事宜。排摸全镇土地资源，形成资源库，加强土地管理，建立滚动开发机制，释放发展空间。全面完成农村房屋安全排查，加强民房管理。统筹安排好浦江土地减量化工作。

动迁安置全速推进。完成召楼古镇开发二期(1)(集土)基地等3个转结基地的清地和300户居民新启动基地签约工作。新增芦恒路商业板块[[31]]、航天产业基地06-02地块[[32]]，鲁汇居委居民二村，群益村3组、7组、13组提前搬迁项目、题桥发射台新选址[[33]]项目等9个基地。完成3个新增基地清地和召楼社区12-02地块出让工作。完成芦恒路4-2、4-6地块沥青路面及郊野公园10-13、10-14地块动迁房项目结构封顶建设。全面梳理浦江现有房源底数，妥善做好芦恒路3-2地块等动迁安置入住工作。以项目带动余量房消化300套，剩余3906套余量房逐步消化。37-01商品房地块项目启动预售。

重大项目加码增速。2021年安排重大项目共70个，总投资额447.74亿元，市、区级投资总额178.81亿元，镇级投资总额50.24亿元。区重大项目22个，区预备项目7个，镇重大项目41个。力争实现开工15个，竣工17个。推进东方智媒城、浦星公路污水干管、大芦线三鲁路桥、浦业路一期、规划路等22项区考核重大项目。推进题桥发射台、黄金城单元等6个地块项目的收储及前期开发工作。708所等6个项目完成土地出让。加快推进浦业路二期、S32浦星公路匝道、浦申北路3个城市主干道交通项目前期开工准备。加快启动浦星公路高架、三鲁路节点快速化提升和林海公路沈杜公路节点工程前期研究。综合推进漕开发B地块及2个新选址基地联动开发工作。开展苏召路（沈杜公路——联航路段）等3条道路大中修工作。有序推进S32申嘉湖高速宝邸三期段隔音屏安装。

优化环境绿色发展。秉承“人与自然和谐共存”的理念，有序开展“第八轮环保三年行动计划”，推进环境治理体系和治理能力现代化。持续有效治理各类污染源，优化大气、水、土壤、固废等各项指标。做好长江经济带生态环境问题全面排查，完善长效监管机制。推进联星河水系平衡项目。大力推进2019年中小河道整治和2020年河道疏浚及水质提升项目。完成73条河道整治。

㈢ 坚持创新治理，积极打造“品质浦江”

以城市安全为前提，设施提升为基础，“一网统管”为抓手，市民满意为目标，以现代化的治理体系和治理能力，提供更优质的公共服务，加快建设韧性城市，增强浦江“未雨绸缪、挡风遮雨”的本领。

创新推进“一网统管”。紧扣“党建引领、管用高效、科学精细”的原则，加快补齐信息数据短板，扎实推进“一网统管”建设，探索“一网统管”的快速处置机制。建立“统筹指挥、综合管理、高效处置”的运行体系，做强城运指挥枢纽，助力智能联动。建立健全“1+3+N”网格化[[34]]、市民热线智能派单和数据分析、公共卫生突发事件应急处置等“一网统管”系统平台。建立群众普遍关心的农村建房管理、民房出租管理等10个“一件事”[[35]]的场景应用，高效处置“一件事”，完成“四个一” [[36]]智能化场景建设，以点带面不断加以优化改进，真正实现“一屏观天下，一网管全镇”。

精耕细作城市管理。着眼全国文明城区创建成果，巩固深化和建设效能持续提升，把全国文明城区建设标准转化为常态长效工作目标。扎实推进国家卫生镇创建及国家卫生区迎复审工作。结合双随机一公开、各类专项整治行动，开展普法宣传，提高执法办案精细化水平。完善渣土闭环管理机制。新增2条公交线路。扎实有序推进全镇垃圾分类工作，提高分类的准确性、投放的便利性和资源化利用水平。在革新村垃圾分类成功撤桶基础上，尝试在有条件的农村地区扩大撤桶工作。完善“区域统筹、条块联动、多元协同、共建共治”的基本管理单元运行格局。引入专业社会组织，指导和培育居委“一居一品”建设。

扎实推进美丽乡村。按照“保基本、创亮点、有路线”整体思路，积极推进“美丽乡村”系列工作。完成建东等7个村“美丽乡村”建设和河道整治项目，以及东风村、镇北村2个区级“美丽乡村”示范村创建工作。启动大治河南乡村振兴示范村建设项目。加强农村人居环境整治长效管理，完善奖补方案，巩固治理成果。着力打造美丽家园、绿色田园、幸福乐园，努力实现农业强、农村美、农民富。

积极开展市域治理。开展市域社会治理现代化试点，实现政府治理和社会协同、居村民自治的良性互动。定期召开平安浦江工作会议，夯实平安建设协同治理机制。进一步推进智能安防建设，努力构建立体化社会治安防控体系。深刻吸取“1.12”上海晋鲁医疗科技有限公司安全生产事故教训，扎实开展安全生产月行动，全面落实安全生产责任体系。通过加大行政执法监督检查力度，引导企业落实安全生产主体责任。深入推行联勤联动执法模式，以项目化推进企业整改落实。加强沿街商铺“三合一”、小型租赁园区等重点行业领域专项整治。狠抓信访“止新化旧”，积极化解信访积案34件，妥善做好建党100周年、第四届进博会等重大节点的服务保障。

㈣ 坚持惠民利民，积极打造“幸福浦江”

按照“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的工作要求，着眼社区治理规范化、精细化，民生事业特色化、品牌化。把满足广大人民群众对高品质生活的向往和追求作为主线，推进基本公共服务各领域均等化、集约化、融合化、优质化发展。努力解决浦江“老、小、旧、远”等难题。

持续增进民生福祉。开办谈家港基地03-04幼儿园[[37]]。30-05鲁南路永颂路社区卫生分中心[[38]]项目实现前期开办。浦航路E3-06[[39]]、鲁坤路10-05敬老院[[40]]项目及浦航路W1-05[[41]]、江航路S5-04长者照护之家[[42]]、S11-02菜场项目启动运营。10-06社区卫生中心[[43]]完成验收移交。浦连路N4-05[[44]]、跃进河路35-02敬老院[[45]]和S8-05、N6-03、S7-05文体项目实现竣工。新建光继村社区卫生服务站。完成20家社区睦邻点、2家居委标准化老年活动室创建和2家村老年活动室改造项目建设。43-03菜场[[46]]项目取得施工许可证。聚缘、兴利苑等9个小区外墙维修项目实现整体竣工，瑞和城捌街区等3个小区完成主体修缮，启动金硕河畔景园（东区）修缮工作和博雅苑后续自行维修工程。完成既有多层住宅2台电梯的加装。引导社会力量参与邻里中心建设运营，积极打造“社区服务综合体”。鲁汇农贸市场标准化升级改造。通过动迁一批，上楼一批，修缮一批，平移一批，逐步改善农民住房条件。

大力推动社会事业。密切关注疫情形势变化，压实各方责任，抓好常态化疫情防控。进一步加强学区柔性流动及镇级骨干“蓄水池”建设，强化课程教学共研共建共设共享，争创闵行区紧密型学区先行先试镇。进一步构建多元主体参与的医教结合推进机制，在传染病防控工作、健康与疾病管理、视力防控、口腔保健、特殊学生康复、健康教育等多方面形成合力。聚焦培训市场面临的突出问题，加强联动联合，有效提升培训机构规范水平。建立健全精神慰藉制度，启动第四期“爱在浦江”失独老人心理服务项目、失独第三代子女关爱行动。开展救护培训1200人次。新增就业岗位2200个。完成52户残疾人家庭无障碍设施改造和1100名残疾人两年一次免费健康体检。重残无业人员居家养护服务覆盖率达100%。完善救助帮扶体系，打造“浦江救助专家团”。新增26家村居退役军人服务站，建立健全“市、区、镇三级网络”。有效推动居村委减负增能。有序推进38个村委会和38个居委会换届选举工作。

有效深化公共服务。着力打造包括“15分钟文体活动圈、医疗卫生圈、养老服务圈、邻里中心辐射圈”等社区生活圈。深化推进“一网通办”政务服务，高效办成“一件事”，为群众和企业更好提供全周期服务，开设“24小时政务服务自助点”，实现政务服务从8小时受理向24小时服务进行延伸。推行“家门口”服务站工作，实现政务服务“小事情”不出村居就能解决。建全社区大品牌-小项目-微活动的三维体系，全面推进社区“一居一品”特色项目。深化社区“红色议事会”。继续深化“红色物业”创建工作。升级社区党群服务中心、新时代文明实践站等空间功能。

聚焦文旅深度融合。围绕建党100周年，结合浦江红色史迹、革命英烈故事，编写原创节目，打造文化名片。积极培育“召楼粽情”端午文化、浦江沪剧节、“沪谚三化”、“东乡风韵”等文化品牌，串联乡村振兴、农旅景区等文旅走廊，创新“东乡记忆”系列文创项目。逐步开展“沪谚小剧场”、沪谚微纪录片的拍摄和运营。结合上海市旅游节、丰收节等节庆活动，挖掘推广浦江镇网红打卡点，开展人文行走和带货主题活动，带动浦江流量经济。以非遗为主线，推动文创助力企业的营商环境提升。

㈤ 坚持效能建设，积极打造“法治浦江”

积极落实中央全面依法治国工作会议精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，着力推进法治政府建设，不断提高政府治理现代化水平。

强化审计规范管理。开展全覆盖和专项审计，促进完善内部管理。继续抓好经济责任审计，促进领导干部依法履行职责。做好财政资金专项审计，促进资金拨付及时合规。强化政府投资项目审价，促进工程规范管理。加强审计全覆盖整改落实，完成89项全覆盖审计问题整改，促进审计结果有效运用。

推进高效政府建设。坚持“依法督办、分级办理、实事求是、注重实效”原则，认真开展政府各项重点工作督查督办，着力构建人大、政府多头跟进格局，使政府各项决策部署及时高效落实。继续深化人大预算联网监督平台，加强集资管理等重点功能模块的运用，为推进政府预算全面管理提供有益参考。召开镇政府与镇总工会联席会议，畅通信息渠道。

全面加强治理现代化。持续做好巡视整改“后半篇文章”，建立长效管理机制。自觉接受人大监督，规范权力运行。深入学习“习近平法治思想”，加强法治政府建设，落实党政负责人履行推进法制建设第一责任人职责，强化行政执法监督工作，推行镇级层面执法评议体系，加强行政诉讼应诉工作。完善公众参与、专家论证、合法性审查等政府重大行政决策机制。扎实推进政府信息公开、政府督查、应急调处等工作，深化和扩大政务公开，进一步简政放权，强化廉政意识，建设廉洁政府，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变，打造一个透明的阳光政府和开放的亲民政府。

各位代表、同志们！“十三五”已收官，“十四五”即将开启新征程，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、乘风破浪、扬帆远航，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，再次谱写“浦江的故事”，为共建“生态、科技、人文”的美丽新浦江不懈奋斗！

浦江镇第五届人民代表大会第十次会议政府工作报告 名词解释