政 府 工 作 报 告

--在浦江镇第六届人民代表大会第一次会议上的报告

徐颖峰

（2021年12月23日）

各位代表、同志们：

现在，我代表浦江镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是浦江转型发展、砥砺奋进的五年。五年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，抢抓机遇、务实进取，统筹推进经济社会各项事业，顺利完成了镇第五届人民代表大会提出的各项目标任务，为全面建成“生态、科技、人文”的美丽新浦江奠定了坚实基础。

回眸这五年，经济发展在转型升级中呈现新活力。统筹区域经济，聚焦经济发展质量和营商环境，以提质增效为重点，盘活存量、做优增量，实现经济健康可持续发展。一是经济实力不断跃升。截至2021年11月，全镇实现财政总收入（不含免抵调、费）47.35亿元，比2020年同期增长18.09%，比2019年同期增长16.03%，完成人代会目标的110.63%；实现区级地方收入（不含免抵调、费）17.25亿元，比2020年同期增长16.59%，比2019年同期增长19.79%，完成人代会目标的109.52%，增长幅度和完成率居五年来最高；商品销售总额达775亿元，比2017年增长6.44倍；新增有效内资企业法人3435户，完成全年目标的215%，全区排名第三；新增企业纳税3.95亿元，完成全年目标的263.33%，全区排名第四；完成浦江智谷、复地、临港F地块、临港科技广场4栋“亿元楼”，园区实现税收11.9亿元。五年来，强化精准招商、以商招商，引进内资企业10173户，引进外资企业227户，新增合同外资17.07亿元。上市公司由7家增至14家，高新技术企业由62家增至248家，新增市级科技小巨人企业10家。战略性新兴产业集群加快形成，产值比重由2017年的17.6%提升至72%。二是营商环境持续优化。研究制定《浦江镇财政扶持实施办法》《浦江镇招商代理机构扶持办法》等企业扶持政策，实现财政扶持政策与重大发展战略、产业发展规划等相匹配，构建政府招商、以商招商、产业链招商的全域共促招商工作新格局。研究编制浦江镇产业发展规划，有效指导产业发展。成功举办浦江镇投资服务推进大会。镇商会积极搭建“政企银商”服务平台，为企业解决融资贷款达11亿元，并荣获上海市“四好”商会称号。设立4家RYB企业服务驿站，启用浦江智谷“创聚乐业小屋”政务办公点，开设人才服务专窗，成立“浦江人才工作室”，提供“一站式”优质服务。三是集体经济发展壮大。拥有厂房、商业类镇级集体资产40余万平方米，每年实现租金收入超1亿元。完成镇级产权制度改革，成立“上海闵行区浦江经济联合社”，搭建镇级村经增收平台，制定《浦江镇集体资产资源出租管理指导意见》《浦江镇关于村级集体经济长效增收的指导意见》，规范集体资产资源出租管理。永胜撤销村民委员会建制并完成撤村资产处置，三友、康桥、永建撤销村民委员会建制并推进资产量化结算，徐凌、叶凌、李巷撤销村民委员会建制并启动资产量化前期准备工作。

回眸这五年，城乡品质在建管并举中跨上新台阶。深化城乡统筹，坚持以规划为引领，通过重大项目带动城市更新，显著改善城市面貌，促进城乡融合发展。一是规划指引城乡发展。完成《闵行区浦江新市镇(含浦锦街道)总体规划暨土地利用总体规划(2017-2035)》、浦江镇“十四五”规划、郊野单元村庄规划、大治河生态走廊专项规划等编制。顺利完成“新浦江中心”城市设计国际征案，高水平勾画地区中心公园城市雏形。推进召稼楼和杜行老街“城中村”项目，优化控规调整方案，完成召稼楼项目市级“城中村”认定评审。实现大治河南高压线下区域561户农民集中上楼签约。张行5组，群益3组、7组、12组、13组，鲁汇居委居民二村共225户顺利完成提前搬迁。二是项目带动开发建设。开通全市首条全自动无人驾驶轨道交通—浦江线，大芦线浦星公路桥、浦星公路跨芦恒路节点改造工程竣工通车。完成16条路段共15.33千米的道路大中修工程，荣获上海市“四好农村路”示范镇。S32申嘉湖高速浦星公路出入口新建工程取得项目批复。浦业路一期、银都路越江隧道、浦星公路（江月路-外环线）污水干管项目启动建设，大治河西闸项目竣工。启动36个动迁项目，涉及1418户动迁户，完成周浦塘南块等12个动迁房建设项目。浦江万达广场开业，华夏源-爱德华·莫索尔诺贝尔奖工作站入驻浦江智谷。三是战略引领“三农”工作。革新村成功创建上海市首批乡村振兴示范村。汇中村成功申报创建上海市第四批乡村振兴示范村，积极构建大治河以南地区“一带六村”乡村振兴新格局。友建村成功创建市级美丽乡村示范村，汇西村、汇北村成功创建区级美丽乡村示范村，27个村美丽乡村建设基本完工。推动21个村实施人居环境优化工程，完成37个村“三室一点”微改造。闵行区首家民宿——革新村“悦·乡居”民宿开业运营。成功举办3届中国农民丰收节活动，发布浦江农优品牌logo。稳步扩大稻米产业联盟规模，浦江13家优质稻米合作社加入区“闵田悦禾”粮食产业联盟，6家蔬菜合作社加入区“闵鲜青蔬”蔬菜联盟，浦江大米连续四年获得市级金牌大米等15个市级荣誉，39家种植类合作社取得绿色证书。

回眸这五年，治理能力在精细高效中达到新水平。聚焦基层治理问题,通过精细化手段提升治理效能、凝聚治理合力，确保城市运行安全、有序、平稳。一是平安建设成效显著。获得“上海市平安社区”“反邪教优秀社区”称号。建成72个标准化、规范化警务室。村、居公共法律服务工作室建设率达100%。偷盗类110（实发）数同比下降25%以上。合理合法利益诉求初信初访化解率达100%。二是治理水平稳步提升。荣获“上海2020年无违建创建先进街镇”“上海市垃圾分类示范镇”称号。社区民警兼任村、居委职务，强化综合治理，有效化解地区矛盾纠纷。17个小区获评红色物业示范社区。依托“一网统管”建设，完成10个“一件事”智能化场景建设。拆除违法建筑483.3万平方米。93个小区完成“无群租小区”创建挂牌，挂牌率达90%。全镇干垃圾控制在180吨/日，比五年前下降28%，湿垃圾分类量达120吨/日，是五年前的80倍，生活垃圾资源化利用率达62.21%。三是生态环境日益优化。S32申嘉湖高速闵浦一村段、宝邸三期段隔音屏完成安装。浦江郊野公园一期建成开园并成为4A级旅游景区。新增环社区绿道等各类绿道20.7公里，建设公益林1318.61亩，完成资源造林709.3亩，改造提升1个公园、3个口袋公园。全面推进河长制工作，建立健全镇、村级河长工作机制。编制完成《闵行区浦江镇（大治河以南地区）排水系统专业规划（2021-2035）》。综合整治河道787条段，打通断头河419处，全面完成消除黑臭水体及劣Ⅴ类水体的工作目标。完成召泰路污水泵站新建工程和8700户农村生活污水收集处理及提标改造工程。

回眸这五年，民生福祉在共建共享中取得新成效。以人民群众对美好生活的向往为目标，聚焦民生实事，补齐民生短板，推进各项民生事业不断发展。一是疫情防控严格落实。新冠疫情发生以来，全镇上下迅速行动，严防严控，牢牢守护人民群众健康安全。截至目前，累计核查排摸各类重点人员、返沪人员345757人，先后启用5个集中隔离点开展医学观察工作，本土零确诊、零感染。启动疫苗接种工作以来，租赁流动接种车并先后设置7个临时接种点，全镇累计接种453438剂次，18周岁以上人群全程接种222989人，累计接种剂次、全程接种人数均排名全区第一。二是公建配套日趋完善。成功开办上海世外教育附属浦江外国语学校等15所公办学校，浦江镇青少年社区文化活动中心、浦航市民健身中心开办运营。建设并启用6个社区卫生服务站、7个邻里中心。7家综合为老服务中心、8家日间照料中心、22处老年助餐场所、5家菜场投入使用。完成鲁汇老街老旧住房和377户残疾人家庭无障碍设施改造。完成14个小区的外墙维修工作，实现加装电梯签约43台，完工3台。启用闵行区首家“一网通办”村级服务站——勤劳村服务点。三是民生保障落实到位。获评上海市计划生育特殊家庭“暖心家园”示范单位。“一园区三联盟”学区化建设取得实效。完成65个小区的“美丽家园”创建改造工作。积极争创国家卫生镇。成立浦江镇退役军人服务站并完成78家村居退役军人服务站点建设。累计新增就业岗位12708个，完成11775名从业人员职业技能培训。受理劳动争议案件8073件，达成调解6931件，帮助追回工资及补偿金15438.67万元。成立闵行区首家救助帮扶“优+”专家团，发放各类救助资金17101万元。重点人群家庭医生签约率达73.68%，居全区前列。居村委会换届选举工作圆满完成。四是群文活动精彩纷呈。拥有国家级非遗项目“沪谚”、区级非遗“老八样”等9个非遗项目。“沪谚三化”被评为2020年上海市优秀市民美育项目。社区学校荣获上海市“优秀成人继续教育院校”。成功举办“奋楫20再出发”浦江镇纪念建镇20周年系列活动。“社区邻里节”“三大舞台”“建党百年”等系列艺术作品征集展示活动成为优秀文化品牌。拥有居村文体团队近400个，悦音女子合唱团荣获“百支优秀市民合唱团”四星团队称号，东乡乐舞团荣获“百支优秀市民舞蹈团”称号。“东乡射虎”灯谜大赛、“老八样美食大赛”连续两年被评为闵行区旅游节十佳优秀活动。成立全市首个“护苗”教育服务基地，成功创建“全国扫黄打非进基层示范点”。

回眸这五年，政府建设在务实为民中迈出新步伐。转变政府职能，提升政府治理能力和服务效率，打造廉洁透明、规范高效、主动作为的政府形象。五年来，共收到人大代表书面意见147件，答复率100%，办理满意度不断提高。制定《浦江镇关于加强政府采购内控制度建设的指导意见》《浦江镇货物和服务非政府采购项目规范采购方式暂行办法》等文件，规范政府采购行为。完成107个经济责任审计项目，进一步提高被审计单位在日常经济活动中的合法性和合规性。持续推进政务公开，举办政府开放日系列活动，提升政府工作透明度。成立镇依法治理委员会并发挥统筹协调和推动作用，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定，建立专题述法制度，实现书面述法全覆盖。制定并完善重大行政决策相关文件，确保重大事项决策的科学性、合法性，推进基层行政执法效能，提升依法行政水平。

此外，全镇的档案、合作交流、国家安全、保密、武装、双拥、妇儿委、宗教、民族、台侨等工作也取得了显著成效，为推动浦江高质量发展、高效能治理、高品质生活作出了积极贡献。

各位代表，过去的五年，我们在复杂多变的局势下沉着应对，在疫情反复的环境下承压向前，在不利因素的影响下克难攻坚，凝心聚力、真抓实干，民生福祉不断增强、综合实力显著提升、社会发展全面进步！成绩令人欣喜、来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是历任政府班子不懈努力的结果，是镇人大有力监督的结果，是全镇上下勠力同心、团结奋斗的结果。五年来的发展得益于每一位浦江人的辛勤付出，得益于社会各界人士的关心支持。在此，我谨代表浦江镇人民政府，向给予政府工作大力支持的广大群众、人大代表、区驻镇各单位、各界人士，向所有关心、支持和参与浦江建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，攻克了一个又一个堡垒，办成了一件又一件实事。回首这五年的历程，我们深刻地体会到：

浦江要发展，必须坚持党委的正确领导。事实和经验证明，只有坚持党的全面领导，经济社会发展才能得到根本政治保证。要发挥党委总揽全局、协调各方的统领作用，把党的领导贯穿到浦江工作的全过程、各方面。

浦江要发展，必须接受人大的有力监督。人大代表履职是推进政府依法行政、高效办事的重要途径。要发挥各级代表力量，通过不断“接力”的方式，把人民群众的需求转化成经济社会发展、民生改善的重要实践。

浦江要发展，必须抓牢重大的战略机遇。要牢牢把握虹桥国际开放枢纽等国家战略，“一江一河”等市级战略，因势利导、顺势而为、乘势而上，在服务大局中抢抓先机，书写浦江发展新奇迹。

浦江要发展，必须依靠干部的奋勇担当。事业是拼出来、干出来的。过去的成就来自于全镇上下的奋发实干，未来的发展更需要我们勇挑重担、争先进位，以“闯”的精神、“干”的劲头、“实”的作风，续写浦江发展的新篇章。

浦江要发展，必须赢得人民的广泛支持。人民是改革发展的力量源泉，浦江取得的成绩离不开人民群众的理解和支持。要始终践行“以人民为中心”的理念，紧紧依靠人民，牢牢植根人民，赢得人民群众的赞同和拥护。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，浦江发展的道路上还面临诸多挑战和困难：经济发展方面，不同产业发展参差不齐，产业转型特别是低效工业用地的转型升级难度较大，村级集体经济基础薄弱，长效增收压力重重，需加快培育新动能，出台相关扶持政策。城市建设方面，建设总体空间已面临瓶颈，但城市功能仍有不足，后续城市开发建设需进一步长远谋划、妥善布局、合理统筹。社会治理方面，浦江地区形态丰富、人口众多、诉求多元，目前治理能力与城市管理要求及群众期盼存在差距，需进一步提升精细化、智能化、数字化水平。公共服务方面，公建配套设施和服务仍然存在发展不平衡、不充分的现象，需加快推进配套设施建设，完善社会服务功能，提升公共服务品质。自身建设方面，部门创先争优的“精气神”不足，狠抓落实的本领有待增强，需在精神状态、工作标准、工作作风方面持续提升。对于这些问题，我们要直面矛盾、认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年工作的总体要求和主要任务

今后五年,是浦江发展的重要战略机遇期，要紧紧抓住浦江处于虹桥国际开放枢纽、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区、浦东社会主义现代化建设引领区三大国家战略交汇点的历史机遇，主动融入上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”和闵行“南北联动，双核辐射”发展格局，适应新形势、抢抓新机遇、培育新动能、厚植新优势、展现新面貌、实现新跨越。

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，深刻认识“两个确立”的重大意义，深刻认识“两个维护”的历史必然性和极端重要性，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，真正把浦江发展的规划图变成梦想落地的施工图。

今后五年，政府工作的奋斗目标是:主动承接虹桥国际开放枢纽、自贸区临港新片区和浦东高水平改革开放溢出带动效应，加大开发力度，主动融入闵行创新开放、生态人文现代化主城区建设，深化“一核两廊三区，中部崛起、南振北提”发展格局，加快推进经济发展提速、城市品质提升、民生服务提质。创新驱动转型升级，构筑“五型经济”集聚的“活力之城”；生态环境有效改善，构筑独具魅力的滨江“公园之城”；文化内涵显著提升，构筑近悦远来的“开放之城”；功能品质持续优化，构筑诗意栖息的“宜居之城”，以争创一流的冲劲、全力以赴的闯劲、狠抓落实的韧劲，奋力打造生态人文滨江新城区、高端科技产业引领区。

同志们，浦江今后五年的奋斗目标为我们绘就了一幅“大写意”：在这里，人人可以走进小桥流水、繁花绿树的自然世界，感受生态之美；在这里，人人可以接受经典戏剧、创意文化的艺术熏陶，感受文化之美；在这里，人人可以享受八方通衢、服务便捷的品质生活，感受科技之美；在这里，人人可以拥有筑梦、逐梦、圆梦的广阔舞台，感受城市之美。让我们以梦为马、凝心聚力、奋楫争先，为了浦江的美好未来共同努力，接续奋斗！

（一）坚持四个“聚焦”，跑出经济增长“加速度”

牢固树立“城”的概念，聚焦融合发展，不断优化经济结构，逐步转变经济增长方式，实现经济发展从“量的扩张”向“质的提高”转变，推动“产”和“城”功能更深层次高质量发展。

聚焦核心优势，点燃高质量发展新引擎。借助浦江处于上海地理中心的区位优势，加快主导产业布局，承接外溢企业。利用航天产业基地、浦江新中心等重点区域的增量空间为未来产业发展提供强劲动力。利用全镇101万平方米的集体资产和136万平方米的园区资源，承接重点产业。通过张江国家自主创新示范区、综保区和浦江镇自身财政扶持、公租房等政策以及教育、医疗资源，吸引优质企业和人才集聚浦江。

聚焦主导产业，构建现代产业新支撑。以提升产业质量和效益为中心，高质量构建具有浦江特色的“3+3”现代产业体系，重点聚焦新一代信息技术和文化创意两大产业，打造闵行区以制造业数字化为特色的“数字制造集聚区”和以生态人文为驱动的“文创产业引领区”。围绕联航路、沈杜公路、三鲁公路三个站点，以TOD模式发展轨道交通“上盖经济”。力争在今后五年，区级地方收入年均增长8%，五年后，年规模以上工业总产值达到600亿元，战略性新兴产业占工业总产值比重不低于80%，年固定资产投资达到200亿元，年社会消费品零售总额达到130亿元，高新技术企业450家。

聚焦转型升级，培育经济发展新动能。加快推进漕开发南片区、闵东工业区以及33个园区的转型升级。进一步摸清潜在产业园区及低效产业用地数量，完善资源基础数据库。优化企业服务云平台，建立招商资源库，实现闲置空间与招商项目的有效衔接，全面提升资源匹配效率。充分利用政策，开展“补链、延链、强链”工作，积极吸引配套企业落户园区。更新发展理念，树立“转型升级、集群聚优、低碳环保”的全新发展理念，将税收贡献、产业集聚、节能环保等指标作为主要考量标准，着力构建园区发展新格局，力争五年内实现园区平均亩产税翻一番，达到60万元/亩。

聚焦企业需求，提升优质服务软实力。树立企业服务理念，深化三套班子领导联系走访企业机制，强化政府与园区及企业的沟通联系，解决企业发展的瓶颈问题，提高企业服务水平。升级RYB企服驿站服务菜单，丰富企业服务载体，全方位打造服务企业“金牌管家团”。落实惠企政策，提供创业扶持，开展创业培训，解决企业实际困难。抓好对中小企业上市、金融贷款等方面的扶持，提高精准服务能力，不断提升企业满意度。发挥商会作用，充分运用好“政企银商”平台，营造以商引商的良好环境，浦江商会争创全国“四好”商会。

（二）坚持统筹布局，凸显城乡发展“融合度”

紧紧围绕人民城市建设，对标更高标准，更好水平，高站位推进城市规划，合理优化空间布局，不断完善城市功能，提升城市品质。

以重大项目推动城市更新。加快闵东单元控规落地,启动“新浦江中心”首期建设区，并通过闵东工业园区的转型升级，集聚高端服务和创新功能，逐步形成大浦江地区的公共服务和公共活动中心。召稼楼及杜行老街2个“城中村”项目基本完成核心区域的改造建设工作，并逐步推进周边商业及配套道路等公共服务项目，促进地区功能提升，打造集体验观光、休闲度假、商业娱乐和居住生活为一体的综合社区。大力推进顺丰、七〇八所、齐耀重工等9个重大产业项目的建设及竣工，抓好浦江高科技园区B地块、芦恒路商务板块的开发工作。开办浦涛路S8-05综合运动场^[]、浦涛路S7-05社区文化活动中心^[]、跃进河路43-03标准化室内菜场^[]。力争实现4个历史遗留基地的清地。

以道路建设顺畅区域交通。推进银都路越江隧道建设以及东川路-先新路、元江路-江月路等黄浦江越江隧道、浦星公路全程高架（芦恒路节点-闵行奉贤区界）项目规划研究。推进浦业路、S32申嘉湖高速浦星公路匝道等5条城市主次干道建成通车。推进苏近路、江采路、浦高路、浦冠路、浦腾路、汇驰路等开工建设并力争建成通车。完成13条路段道路大中修工程。优化大居公交与轨交浦江线的接驳，调整公交2条。加快推进8号线沈杜公路站西侧330亩和浦江社区1314单元控规修编工作。

以统筹谋划推进乡村振兴。发挥革新村作为首批乡村振兴示范村的引领作用，并借助都市田园产业片区规划，探索以集体建设用地与企业合作开发的新型发展模式导入多元产业，形成产业联盟实现产业振兴。大治河南“一带六村”以“农业为基、产业联动发展”为总方针，围绕各村产业规划定位，优化产业结构，实现一村一品，逐步打造食贸村、生态村、数智农业村、农旅融合村、田园康养村、现代渔业村，呈现共生、共创、共赢的农村产业融合发展景象。利用重大项目导入逐步加强公服设施建设和基础设施更新，科学布局乡村生态生产生活空间，实现田成块、林成网、水成系、路成环、宅成景。探索“林下经济”发展模式，形成种养游憩多元复合产业，试点林下种植，提高林地亩产效益，增加集体经济收益，探索集体土地入市路径，为村级集体经济发展注入活力。积极争取区级集体经济发展的贴息政策，通过正向激励的财政扶持政策，鼓励各村多途径壮大村级经济，提升集体经济发展内生动力。镇级村经增收平台综合考虑区域规划、业态布局、项目发展前景等因素，优化平台运营机制，规范运作管理，提高招商品质。启动并完成李巷、叶凌等村的撤村资产处置和万里村11个村民小组的撤队资产处置工作。

（三）坚持齐抓共管，增强社会治理“感受度”

以城市安全为底线，加快建设韧性城市，广泛运用数字技术为治理赋能增效，构建现代化治理能力体系，实现共建共治共享。

筑牢城市安全坚固屏障。持续推进全国市域社会治理现代化试点工作，到2023年实现全镇重点区域智能安防设备全覆盖，提升社会治理智能化、信息化能力。加强智能化管理，提高问题发现处置能力和信息分析研判能力，做好重大风险的防范、矛盾纠纷的排查、前端隐患的化解。建立健全预警和应急机制，强化预警、防范、应变及处置能力。完善社会治安防控体系建设，全面落实主体责任，促进巡防效果，织密社会治安防控网络，不断提升社会治安防控水平。加大安全隐患整治力度，从源头上杜绝重特大安全事故的发生。确保合理合法利益诉求的初次信访矛盾100%化解。

保障城市运行平稳有序。依托“一网统管”一体化指挥系统，畅通各部门间信息分享渠道，为跨部门、跨区域、跨层级的联勤联动和高效处置提供快速响应。完善10个“一件事”智慧场景应用，持续拓展应用场景建设的深度和广度，赋能智慧城市建设。聚焦群众反映强烈的跨部门疑难事项，推动线上线下协同运作的高效闭环处置，推动城市治理向智慧化、精细化迈进。进一步建立健全突发公共事件处置机制，健全灾害风险管理体系。建成闵东环卫基地和闵东资源化利用中心。聚焦社区“飞线充电”“非机动车进门进户”等治理短板，启动社区“微治理”项目，逐步解决小区治理难点。

营造生态自然宜居环境。深入打好污染防治攻坚战，继续推进长江生态环境问题专项整治工作，根据时间节点开展全面整改。建设低碳示范样板园区，打造清洁能源、碳中和先行示范镇。建设高品质生态清洁小流域，进一步提升河道水质，打造幸福河湖。完善大治河以南东片区雨污水管网。完成69座二级标准农村生活污水处理站纳管改造、3座处理站提标改造、59个雨污混接住宅小区雨污分流改造。把最好的资源留给浦江百姓，用最优的治理温暖人心。切实推进区域内整体景观提升，创建“上海市园林街镇”。重点打造“一江两河、一浜两塘”^[]滨水空间，构建“园中建城、城中有绿、田间有产、产城一体、水绿相伴、串珠成链”的空间格局。推进9.1公里绿道建设，打造上海“最美生态健身步道”“最美生态健身苑”，推进林地开放，逐步实现一村一公园，实现人均公园绿地面积12平方米，森林覆盖率达19.8%，让百姓开窗有景，出门见绿。因地制宜推广屋顶花园，垂直绿化，美化城市环境，丰富城市立体空间，努力让浦江人民都能有序参与治理，享有品质生活，感受城市温度，洋溢幸福笑容，建设一座更有温度、更富魅力、更有烟火气、更为祥和之城。

（四）坚持以人为本，提升民生保障“幸福度”

牢固树立以人民为中心的发展思想，把最好的资源留给人民，持续破解“老小旧远”等难题，着力提高公共服务均衡化、优质化水平。

全力抓牢民生福祉。打造以“邻里中心”为载体，以居委为延伸点，配备党群服务、生活服务、助餐助老、文体卫生、“一网通办”“一网统管”两网融合等功能的“家门口”服务站，构建“15分钟综合服务圈”。推进成规模电梯加装。大居地区开办4家银行网点。推动儿童友好社区创建工作，建立“一中心多站点”^[]的儿童综合服务网络。持续引进优质资源，推进“一园区三联盟”紧密型学区建设，促进整个浦江地区基础教育阶段学校品质提升，优质资源共享覆盖率达到100%。预期开办5所基础教育设施。启用汇秋路10-06社区卫生服务分中心，新建3处社区卫生服务站。持续做好“智慧健康小屋”运行管理，每年完成1000人以上的健康监测任务。完善疾病预防控制体系和公共卫生服务体系，创新医防协同机制，健全疾控机构和城乡社区联动工作机制。在38个村推广应用“阳光村务”和“社区云”平台，提高农村治理智能化水平。

全力抓实公共服务。形成“1+N”^[]政务服务便民体系，政务服务点实现“即办、帮办、代办”，百姓办事“小事不出村，大事不出镇”。着力构建退役军人服务保障工作机制，新增26家村居退役军人服务站，常态化开展退役军人走访慰问、帮扶解困、矛盾化解等工作。加强劳动关系“安心工程”品牌建设，积极推行属地化劳动争议一站式解决模式，实现“调裁审”一站式闭环服务。落实好各项社会救助工作，打造“浦江救助专家团”，解决救助帮扶供需对接的“最后一公里”。新增1149张护理型床位，完善农村养老服务设施，推进居家环境适老化改造，构建“医疗+机构+社区”医养结合服务网络，完善老年认知障碍服务体系，建设老年认知障碍友好社区。

全力抓好文化事业。以推进“文体、文博、文旅、文创”融合发展为核心，持续搭建“传统文化、社区文化、校园文化、企业文化”四大文化平台，打响“召楼粽情”端午文化、浦江沪剧节、“沪谚三化”等文化品牌。以叶宗行文化水脉建设为切入点，做足水文化、红色文化、江南文化这几篇大文章。充分盘活公共文化空间，串联革新村、召稼楼古镇等优质资源，打造集生态休闲、文化传媒、乡村游憩、科创教育等功能于一体的全域旅游空间。借助东方智媒城项目契机，进一步做强传媒娱乐产业，着力形成浦江传媒演艺文创产业基地。充分利用上海戏剧学院、优秀文创园区、文创龙头企业等资源，鼓励和吸引更多优秀文化活动、文艺作品来浦江首发、首创、首演、首展，联动郊野公园和滨江空间等，形成新的公共文体空间节点和文创产业集合点。结合“新浦江中心”规划落地，建设一批体现浦江城市软实力的文化地标。

（五）坚持高效履职，提升政府效能“满意度”

全面提升政府依法行政能力，深化依法治镇，通过转职能、提效能、强作风，构建为人民服务、对人民负责、受人民监督的有为政府。

着力打造法治政府。将习近平法治思想贯穿到法治政府建设各领域和全过程，健全“1+3+N”基层法治建设工作制度^[]，夯实浦江法治根基。不断完善六大领域综合行政执法改革，深入推进街镇执法体制改革，研究建立执法人员轮训机制，建立高素质、专业化的执法监督队伍。持续推动民主法治示范村（社区）创建。严格执行重大行政决策制度，保障政府决策的合法性、科学性、严谨性。自觉接受人大监督，高度重视人大代表书面意见的办理工作，提升代表满意度和选民感受度。

着力打造廉洁政府。持之以恒贯彻落实“四责协同”“一岗双责”和中央“八项规定”精神，强化执纪问责，持续正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，强化日常监督监察。进一步规范政府采购，各采购单位制定完善内控制度。完成村领导干部的任期经济责任审计。规范国有集体资产出租出借，在国有集体资产的资产评估、报批审批、监管评价等环节严格把关。

着力打造服务政府。深化政务服务标准化建设，争创上海市5A级标准化窗口。深入推进行政审批制度改革，全力推进“一网通办”高效运行，不断提升政府效能。以人民为中心推进新时代政务公开，持续加大政策文件主动公开力度，逐步开展多元化文件解读，方便人民群众更直观清晰理解政府政策，全面推行“决策、执行、管理、服务、结果”五公开，政务公开实现全覆盖。

三、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是闵行建区30周年，也是浦江镇新一届政府的开局之年。我们要主动融入和服务大局，咬定年度目标，抓住全局中的重点、重点中的关键、关键中的具体，持续发力，开拓创新，绘就浦江发展新画卷。2022年浦江镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇财政总收入在2021年预计执行数的基础上增长5%，预计实现财政总收入为52.11亿元（不含免抵调、费）；区级地方收入在2021年预计执行数的基础上确保增长5%，力争增长8%，并奋力朝着增长10%这一“跳一跳、够得着”的目标前进，预计实现区级地方收入为18.76亿元（不含免抵调、费）。

2022年要重点做好以下五方面工作：

（一）稳增长、促转型，构建经济发展崭新格局

坚持发展第一要务，适应经济发展新常态，持续推动产业转型升级，构建现代产业新体系，不断提升发展质量和效益。

存量资源转型发展。盘活闲置资源，加快推进漕开发南片区、闵东工业区整体转型，为引进优质项目腾出空间。全面排摸梳理资产资源，理清发展空间，最大限度发挥各类资产的经济效益。继续以“企业落地”行动为抓手，加强对各园区、平台的产业指导，清退或提前干预落后产业的入驻，加快企业税收落户及多产税收，优化园区产业结构。以土地、楼宇、园区资源为抓手，承接好科技创新功能，引入重点产业，促进制造业与服务业融合发展，为浦江经济发展提供新的增长动力。

招商引资持续发力。根据浦江现有的产业基础、产业特色和产业链上下游形态，强化“税收为王”理念，采用自主招商、园区招商等多角度、多方位招商模式，引入符合浦江“3+3”产业定位的高质量企业。建立统一的招商资源库，发挥商会“政企银商”平台作用，通过政府引导、企业自主、市场参与、社会协同，实现招商资源最优配置与利用。建立招商园区联盟，统一制定联盟规则，通过区域内招商资源共享，实现“招大引强”，为浦江镇经济发展注入新活力。

企业服务全面优化。升级企业服务云相关功能，提升精准招商和服务企业能级。推动各类服务机构资源有效整合，为中小企业提供公益性服务，精准帮扶企业发展，争当“金牌店小二”。以制度建设为抓手，建立健全中小企业公共服务体系，打通企业服务最后一公里，努力打造有标杆影响、专业服务集聚、特色服务彰显的服务站点，进一步推动企业服务体系建设。

（二）谋布局、抓建设，推动城市更新提质增速

以闵东地区转型促进“新浦江中心”建设，推动功能、形态、环境相互融合，打造更具品质、更有温度、更富内涵的宜居之地。

设施建设加速推进。芦恒路北4-2、4-6地块动迁安置房，郊野公园10-13、10-14地块动迁安置房，浦连路N1(b）-04幼儿园^[]、叶家桥东路05-03托老所^[]、浦涛路S8-05综合运动场、浦连路N6-03综合健身馆^[]竣工。开办召楼路N10-01大型商业^[]、浦涛路S11-02标准化室内菜场^[]、鲁坤路10-02社区文化中心^[]、鲁南路11-02大型商业^[]。跃进河路43-03标准化室内菜场开工建设，完成江鹏路道路新建工程项目。

城市建管继续加强。完成200户农民相对集中居住签约工作。持续推进召稼楼及杜行老街两个“城中村”项目，召稼楼“城中村”项目取得市级批复并完成实施方案，城中村区域部分地块实现出让。杜行老街“城中村”项目完成控规调整并取得市级批复，启动前期动迁工作。着力推动闵东单元规划编制。加快浦江镇黄金城单元1街坊控规局部调整。重点推进17幅共1298亩的土地出让。S32浦星公路匝道及浦锦北路实现开工，大芦线三鲁公路桥、永南东路竣工通车。

乡村面貌明显改善。完成汇中村乡村振兴示范村建设验收工作。完成全部美丽乡村项目建设及收尾工作。继续推进市级和区级美丽乡村示范村创建，扩大创建总量。逐步推广红色物业，持续推进美丽庭院创建，进一步提升农村人居环境。推行智能停车管理系统，解决农村地区停车难、停车乱问题。推进闵行区都市田园产业片区农业高质量发展规划，10家合作社创建闵行区绿色生产基地，力争新增2家绿色食品认证合作社，继续推进品种、生产标准、品牌、包装、价格、销售“六统一”，争取创建优质大米加工基地，形成产业链，推动品牌联盟建设，提升品牌影响力。

（三）求创新、重赋能，树立高效治理典型示范

聚焦重点领域、关键环节，加快推动城市治理数字化转型，打造科学化、精细化、智能化的治理新模式。

加强公共安全管理。全面推进安全生产三年行动，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。针对电动自行车违规充电等安全风险点持续开展专项整治行动，切实做到深挖细查全面到位、整改落实全面到位、监管执法全面到位。防范和化解各类风险，抓好矛盾纠纷排查化解，及时有效应对突发事件，加强社会面整体防控，确保各项安全稳定保障工作落细、落实、落到位。

加强协同治理能力。完成闵东环卫基地整体建设，开展30个垃圾分类精品小区建设，创建沿街商铺生活垃圾上门统一收集示范街。探索农村地区两网回收体系新模式，推广农村两网智能服务站。推进美丽街区创建工作，落实星级道路管理模式。完善处置网格的联勤联动机制，为高效处置案件提供快速响应。深化“十个一件事”应用场景建设，将噪音扰民等投诉高频及管理难点事项纳入应用场景建设，打造“管用”“爱用”“受用”的应用场景，切实提升智能化管理水平。

加强生态环境保护。完成绿化规划编制，提升城市街角景观20处，重点改造2个口袋公园，新建3条绿道，联航路申报上海市特色道路，做好林地改造和开放。加强轨交8号线站点绿化改造，做靓城市门户，打造城市家具。启动10个村的生态清洁小流域建设和联星河施工，对向阳河等河道进行整治及水生态修复工作。启动农村生活污水二级排放标准处理提标和纳管改造，完成新一轮雨污水排水规划编制。启动市政排水管道结构性修复工程建设及汇驰路（大治河以南）污水泵站新建工程。巩固环保督察整治成果，落实属地生态环境巡查监管。

（四）惠民生、解民忧，促进社会事业均衡发展

坚持人民至上，加快完善社会保障体系和公共服务设施，不断增进民生福祉，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

用心做好实事项目。开办九年一贯制上海师范大学附属中学闵行实验学校（初中部），引入优质资源开办一所区级示范高中，争创闵行先进紧密型学区。完成永康邻里中心和6个居委“家门口”服务站建设。实现22台加梯签约和89户残疾人家庭无障碍设施改造，大居地区4家银行网点开业，分步启动18个市属及4个区属保障房小区外墙检测维修工作。计划实施完成1.6万个小区非机动车充电桩，基本做到42个居委108个小区的全覆盖。开办二级综合性医院-浦江医院，启用新港河路30-05社区卫生服务分中心^[]，新建闵行区鲁汇急救分站，完成鲁汇社区卫生服务站和苏民村卫生室改建，开展重点人群大肠癌早筛。积极开展爱国卫生运动，全力摘取国家卫生镇荣誉。

切实做强民生服务。全力扎紧防控篱笆墙，动态调整防控措施，确保精准防控、科学防控，进一步推进60周岁以上老年群体基础免疫及18周岁以上成年群体加强针接种工作。有序推进线上线下相结合的就业服务，以创业带动就业，实现新增就业岗位2400人，城镇登记失业人数控制在1500人以内。落实各类社会保障，城乡居民基本养老保险参保率达100%。积极构建和谐劳资关系，建立四色预警机制，确保浦江镇劳资矛盾尽早发现、及时干预。跃进河路35-02敬老院^[]完成建设和装修，加快护理型养老床位建设，提升标准化护理型床位和认知障碍照护床位覆盖率。成立镇级未成年人保护工作站，落实未成年人保护和儿童福利相关工作。

主动做优文体活动。对现有文体设施场馆进行资源整合，进一步提升文化体育公共空间格局，满足不同层次群众的公共文体服务需求。打造全市首个新型农村电影放映示范点，满足周边百姓精神文化需求。完善公共文体设施建设，跟进鲁康路10-03瑞和体育中心^[]BOT建设管理一体化项目。深入开展浦江戏曲节、“三大舞台”“东乡风韵”旅游节、“郊野微马”等文体和文旅活动，挖掘和打造农耕、治水等本土文化品牌，进一步完善家门口的“15分钟公共文体服务圈”。

（五）强法治、转作风，打造服务政府良好形象

坚持依法行政原则，推进政府治理能力现代化，不断增强政府执行力和服务效能，建设人民满意的服务型政府。

始终坚持依法行政。主动接受社会舆论监督，自觉接受人大工作监督，认真办理人大代表书面意见，不断提高代表满意率。深化法治政府建设，切实履行公众参与、合法性审查等重大行政决策程序。实施乡村（社区）法治带头人、法律明白人培养工程，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。开展多种渠道、多种形式的政务公开，提升政府工作透明度。

有效加强作风建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出，加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督。

不断推进高效履职。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。做好重要部署、重大项目、重点任务等事项督办，保障各项决策部署有效落实。抓好干部队伍建设，打造一支真抓实干、敢于创新、富有活力、善作善成的队伍。

各位代表、同志们！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。历史的接力棒已交到我们手中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，不驰于空想、不骛于虚声，把“十四五”勾勒的“写意画”转化成精耕细作的“工笔画”，以“不畏浮云遮望眼”的战略眼光，“不破楼兰终不还”的坚定决心，“咬定青山不放松”的干事韧劲，把浦江建设成为周康航浦地区发展的新高地，闵行区域高质效融合的新标杆，为打造生态人文滨江新城区、高端科技产业引领区不懈奋斗！

名词解释：

[1] 浦涛路S8-05综合运动场：东至规划红线、南至规划红线、西至规划红线、北至浦涛路。

[2] 浦涛路S7-05社区文化活动中心：东至规划红线、南至浦涛路、西至召楼路、北至规划红线。

[3] 跃进河路43-03标准化室内菜场：东至规划红线、南至规划红线、西至规划红线、北至跃进河路。

[4] “一江两河、一浜两塘”：一江指黄浦江，两河指大治河、三鲁河，一浜指姚家浜，两塘指沈庄塘、周浦塘。

[5] “一中心多站点”：一中心指一个“儿童服务中心”，即浦江镇青少年社区文化活动中心，作为儿童友好社区的枢纽型机构和资源储备库；多站点指依托各邻里中心、居村委、党群服务中心、郊野公园城市书房等站点，为儿童提供更加多样化、精准有效的服务和活动阵地。

[6]“1+N”：指一个中心、N个延伸服务点。

[7] “1+3+N”基层法治建设工作制度：1是指一个实施意见，即《关于全面加强和改进本镇基层法治建设的实施意见》，3是指三个协调小组，即行政执法协调小组、依法行政协调小组、守法普法协调小组，N是指以中共闵行区浦江镇委员会全面依法治理委员会名义制定的红头文件数量。

[8] 浦连路N1(b）-04幼儿园：东至向阳河、南至浦连路、西至规划红线、北至规划红线。

[9] 叶家桥东路05-03托老所：东至规划红线、南至姚家浜河、西至规划红线、北至叶家桥东路。

[10] 浦连路N6-03综合健身馆：东至规划红线、南至规划红线、西至向阳河、北至浦连路。

[11] 召楼路N10-01大型商业:东至规划红线、南至闵瑞路、西至召楼路、北至红卫河。

[12] 浦涛路S11-02标准化室内菜场：东至规划红线、南至规划红线、西至三鲁河、北至浦涛路。

[13] 鲁坤路10-02社区文化中心：东至规划红线、南至规划红线、西至规划红线、北至鲁坤路。

[14]  鲁南路11-02大型商业：东至规划红线、南至鲁南路、西至汇雄路、北至鲁康路。

[15] 新港河路30-05社区卫生服务分中心：东至跃进河路、南至新港河路、西至规划红线、北至规划红线。

[16] 跃进河路35-02敬老院:东至跃进河路、南至规划红线、西至规划红线、北至新港河路。

[17] 鲁康路10-03瑞和体育中心：东至规划红线、南至鲁康路、西至规划红线、北至规划红线。