闵浦府 [2019]1号

2019年是浦江新市镇总体规划确定后新一轮开发建设的启动年，更是浦江镇提高经济发展质量、提升城镇建设品质、改善宜居环境水平，深入推进“二次创业”和乡村振兴战略的关键一年。工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“促发展、惠民生、保稳定”三件大事，抓住时代机遇，发挥区位条件、产业空间、生态环境、文化积淀四大优势，立足新起点，展现新作为，奋力谱写浦江新篇章。

2019年浦江镇经济社会发展的预期目标是：全镇预计实现财政总收入50.34亿元（根据区级统计口径，不含免抵调），与上年同比增长5％；预计实现区级地方收入18.71亿元（不含免抵调），与上年同比增长5%；内资招商30亿元；合同引进外资5000万美元，实际到位外资2000万美元。

2019年，我们要具体做好以下五方面工作：

一、坚持产业优化升级，提高经济发展质量，为增强区域经济实力打好扎实基础

继续优化产业结构，精准把握当前经济发展的薄弱点和关键点，重点聚焦经济发展质量和营商环境水平，逐步树立浦江经济品牌，努力实现一二三产齐头并进的良好态势。

经济总量稳步提升。借助第四次全国经济普查工作，结合大调研和“清楼扫地”行动，全面摸清各类经济底数，完善经济大数据统计和分析体系。努力推动交银金融、联合利华、苏宁控股等项目尽早落地，推动国茸医疗、齐耀重工、泛微软件、新必工贸等项目尽早开工，推动华测检测、伟创气体、骏帛纺织、耀莱防伪等项目尽早产出。重点关注传统优质企业，确保存量经济稳定发展；充分挖掘蓄势待发的新兴优质企业，力争增量经济突破发展。

产业品质明显增强。全面夯实区域经济统筹，持续引入总部经济、先进制造业、双创科技类优质产业项目，切实把好亩产收益关。全面启动4个成片区转型项目，以点及面激发存量资源和落后产业的新活力。启动35家企业的产业结构调整，充分发挥科技在产业结构调整中的作用。依托乡村振兴战略推进涉农产业振兴，重点培育优质农业品牌。努力打造品牌产业、发展质量经济，形成经济增长新亮点。

集体经济有效壮大。切实把握好市、区实施乡村振兴战略的发展契机，全力、全速推进革新村乡村振兴示范村建设。村级集体经济长效增收平台正式运作，探索研究村级集体经济和农村产业发展的新路径，形成浦江特色农村经济发展新模式。重点谋划、发展一批能够带动农村集体经济发展的涉农产业，为实现农村产业兴旺、生活富裕打好基础。

营商环境继续优化。进一步夯实企业联系、服务和扶持机制。大力推进社会公共租赁房项目，继续优化人才服务和面向企业骨干人才的保障服务。积极培育科技小巨人企业，支持企业开展技术创新。持续关注具有产业链化、集群化发展潜力的优质项目动态，深入探索并完善园区联席会议机制，积极搭建企业交流发展平台，努力培育浦江品牌化的产业链和产业群，逐步实现镇内企业资源共享、优势互补、携手共进的良好发展格局。

二、坚持城乡融合发展，提升城镇建设品质，为推进乡村振兴战略提供有力保障

以产城融合促乡村振兴，依托新市镇总体规划推动新一轮城镇建设；绿色生态环境造就城镇发展品质，美丽浦江建设推进“二次创业”进程。

聚焦规划引领。坚持“生态、科创、人文的美丽新市镇”的核心发展理念，科学谋划城镇建设布局，严格控制城镇建设总量。依托“一廊三带三心”的空间结构，通过闵东工业园区转型升级，逐步建设新市镇公共服务和公共活动中心；深入研究村庄规划导则，适时启动村庄规划调整。积极推进减量化工作，努力腾出城镇建设空间。

力推“腾地为王”。进一步优化动拆迁工作机制，坚持实行公开、公平、公正原则，全面推行图纸分房的动迁工作新模式。确保新开动迁基地及时清地，进一步加大遗留项目基地腾地力度，力争实现11个历史遗留项目基地和2018年启动的项目基地全部清地。力争完成安置2000户，安置房屋3000套，消化存量房500套。进一步加快土地出让节奏，确保各类市政和民生保障项目有序推进、各类优质产业项目加速落地。

强化项目统筹。进一步深化土地前期统筹工作机制。加快推进历年遗留重大项目的结案工作。大力推进鲁建路、永南路、三鲁路桥等市区级重大工程的开工建设。启动江采路、江鹏路、规划路项目前期工作。继续推进芦恒路3-2地块、谈家港大居基地05-05地块、郊野公园10-13、10-14地块以及芦恒路北4-2、4-6地块安置房项目建设。完成恒南路（联航路-江月路）大中修项目和鲁山路中心河桥改造项目。推进浦瑞路（江洲路-江梅路段）等3个道路大中修项目。

推进环境提升。深入开展全国第二次污染源普查工作。加强各类企业环保督查和整治力度，有效遏制“两违企业”孳生。继续夯实河长制工作机制，推进水环境治理，启动168条段、61.4公里中小河道整治工程，沟通水系119处，提升截污纳管工作实效。完成150亩公益林、5000平方米口袋公园、1.5公里生态步道建设。推进联航路特色街区创建。推进清洁空气、水源、土壤三大行动计划，推动生态环境质量不断改善。

三、坚持社会治理创新，塑造美丽城市形象，为推进城市发展全面保驾护航

城市管理更加精细，城市面貌更加怡人，城市运行更加平稳，浦江社会更加有序。

着力管控违法建筑。重点推进无违建居（村）创建，力争实现100%创建率。继续消除存量违法建筑，夯实违法建筑常态长效管控机制，提升违法建筑治理和防控意识，促进形成共建共治共享的社会治理格局，保持无新建、再建违法建筑的良好管控局面。

扎实推进精细管理。巩固国家卫生区创建成果，完善卫生巡查长效机制。强化执法、管理、服务工作联动，加大执法和管理部门联勤联管力度。完成18条二类道路的美丽街区创建工作。加强68条区管道路、59条镇级道路和各工业园区道路保洁工作。扎实推进垃圾分类工作，提升湿垃圾处置率。结合民房租赁管理、创全等工作，引导优化群众生活理念，继续鼓励群众参与自治，精细化提升全镇治理水平。

深化开展网格工作。加强前端网格巡查发现力度，提升前端发现和自治能力。按“一员多岗、一岗多能”的队伍建设要求，不断强化业务培训力度。进一步优化网格巡查工作考核方案及问责机制，强化工作实效。切实发挥好网格员的监管治理“前沿前哨”作用，进一步加强后端处置力度，努力提高群众满意度。

有效夯实协同治理。继续推进田园模式和平安闵行建设。加强社会面治安重点地区和突出矛盾排查治理；做精做细督查整治工作，结合美丽建设、安全生产、创全等工作统筹开展督查工作；统筹城管、环保、安监、市场监管等执法队伍联合开展执法整治；即查即改、以查促改、引导自改，有效提升督查整治工作实效。妥善完成防台防汛等各类应急保障和重要节点期间的安保稳定任务，确保浦江稳定大局。

四、坚持惠民利民导向，聚力社会事业发展，为构建幸福浦江做强民生保障

进一步完善城市功能，做实做强社会事业和民生保障体系，不断挖掘和宣扬浦江文化，切实提升浦江综合软实力。

强化配套建设。开办谈中路0-3岁托育机构。启动S7-05等2个文化中心、N6-03等2个健身场馆、10-03体育中心建设；大力推进E3-06等4个敬老院、04-02等4个幼儿园、02-02等2个初中、11-02高中建设；完成上戏附校小剧场改造和初中部的二次装修项目；启用05-02和W1-07菜场；力争完成4.2大居万达综合商业项目建设。启动S11-02菜场项目、11-07和36-06大型商业项目的供地计划。完成普静绿园修缮改造相关项目。

优化社事服务。瑞和雅苑邻里中心和瑞和城邻里中心正式启用。切实发挥杜行、鲁汇两个基本管理单元的联动共治平台作用，结合邻里中心，统筹开展各类社区服务和活动。持续深化“一园区三联盟”学区化办学，建立健全世外教育集团教育托管机制，抓好教育内涵发展，促进教育事业优质化、均衡化发展。深入推进家庭医生签约服务。深化失独家庭关怀关爱机制。

做实民生保障。不断加强社会保障和窗口服务。充分依托园区资源，促进公共就业服务。围绕涉农产业，开展职业技能培训，重点为失业人员、农村富余人员、离土人员等群体拓展就业渠道，新增本地劳动力就业岗位2200个。完成84户残疾家庭的室内无障碍设施改造项目。进一步完善退役军人信息登记，做实双拥优抚工作，保障优抚对象的政策权益。完善劳资纠纷预警机制，健全法治化、多元化、广覆盖的调解网络。

激发文化活力。继续推动文体活动和服务下沉，开展“文化四季”系列群文活动和“动在四季”系列体育特色活动。培育沪谚传承团队，激发浦江“沪谚”文化生机。继续推进流动课堂市级特色重点项目建设。依托全镇人文资源，启动“人文行走”项目。重点打造文创品牌，统筹深化文化振兴和创全工作，弘扬本土优秀文化，提升群众综合素质，促进浦江精神文明建设迈上新台阶。

五、坚持法治政府建设，强化行政履职规范，为提升行政效率提供制度保障

坚持高效原则，坚持规范理念，坚持依法行政，以严谨务实的作风优化政府形象，提升政府公信力。

强化专项督办。各项重点工作实行“挂图作战”，明确任务节点、明晰工作职责、逐级压实责任、项目环环紧扣、定期总结评估。在工作推进过程中，通过提前介入并开展专项督办，有效减少进度滞后、工作拖沓的现象，确保各项工作任务能够按时按点、保质保量完成，并及时结案，形成闭环，有效保障各项工作实效、努力提升政府行政效率。

强化流程规范。严格执行重大事项集体决策制度。全面加强经济责任和财务收支审计；加强审计结果的有效运用和审计整改回头看工作；加强财会人员的专业培训和业务指导，强化单位负责人的规范履职意识。完善并严格执行集体资产招租规范流程，保障招租工作公开、公平、公正，切实提高集体资产收益。

强化资金监管。加强会计核算中心运作，全面保障政府财政与集体资金的规范使用。提高财政资金统筹力度，优先保障社事民生、重大项目和应急保障类资金需求，最大程度发挥资金使用实效。严格按照年初确定的预算任务，抓好支出节奏，确保支付规范，有效提升财政执行率。推行项目绩效评估，规范政府性债务，妥善落实好专项资金的日常监查工作。

强化法治建设。进一步强化依法执政、依法行政理念，完善政府法律顾问制度，培养法治思维，养成依法办事的行为规范和工作方式，深化推进政府职能转变。继续推进法律服务进居（村）工作。坚持“谁执法、谁普法”的原则，继续做好法制宣传工作。加大行政执法人员的法制业务能力培训力度。完善信息公开制度，拓宽公开渠道，加大宣传力度。

附件：2019年浦江镇政府重点工作任务分解表

                                                                              浦江镇人民政府

                                                                        2019年2月25日