七宝镇关于存量违法建筑长效管控

机制的工作方案

为进一步推进违法建筑精细化治理，保障全镇经济、社会安全有序发展，根据市、区相关工作要求，现制定《七宝镇关于存量违法建筑长效管控机制的工作方案》。

一、指导思想

根据市城管执法局《关于进一步加强本市非居无证建筑安全隐患排查整治工作的函》及区城管执法局《关于落实存量无证建筑长效管控的函》等文件精神。七宝镇以“坚决拆除不安全点位、分类处置存量违建、健全长效管控机制”为核心，按照分类处置原则，坚决消除存在“安全隐患”“侵占公共利益”的重点类型存量违法建筑，结合区域发展与产业结构优化导向，持续推进存量违法建筑消除；全面提升存量违法建筑日常管控与巡查效能，压实各方责任，实现存量违法建筑“零新增、减存量、防返潮”，保障全镇区域环境安全有序、经济社会高质量发展。

二、工作职责

（一）综合行政执法队（整违条线）

作为存量违法建筑管控工作的核心协调部门，严格按照区城管执法局拆违组及镇政府工作部署，履行综合协调、统筹推进职能。负责制定年度存量违法建筑整治计划，重点推进“不安全”点位拆除工作；牵头开展存量违法建筑排查建档、数据更新与动态管理，确保数据精准可追溯；组织召开专题会议，协调解决管控工作中的跨部门、跨区域难点问题；定期向区相关部门报送工作进展，同时做好全镇管控工作的宣传总结与信息报送。

（二）综合行政执法队

对通过线索移交、12345 市民服务热线等渠道归集的存量违法建筑，依法依规严格查处；针对居民区存量违法建筑，依法完成房屋注记、建立动态管理台账，深度结合“城管进社区”工作机制，在社区设立宣传咨询点，加大宣传力度。同步强化日常执法监督巡查，对新增违法建筑“零容忍”，发现一起、查处一起，坚决遏制违建新增势头；积极参与跨部门联合执法行动，全程严格遵循法定程序，规范执法流程与操作标准，保障拆违过程合法合规、平稳有序，切实维护良好执法秩序与社区环境。

（三）规建办

协助综合行政执法队做好存量违法建筑分类处置的规划衔接工作，结合区域发展规划与产业结构优化要求，为存量违法建筑消除后的土地利用、项目建设提供规划指导；全程跟踪整改与拆除过程中的安全监管，确保无安全事故发生；参与违法建筑拆除后的场地修复与规划利用方案制定；协助开展存量违法建筑年度审核工作，对涉及规划合规性的存量违建提出专业处置意见。

（四）社会工作办公室

统筹协调各居民区委员会与社区网格力量，落实居民区存量违法建筑宣传动员、巡查上报工作；组织社区志愿者开展政策宣传，提升居民对存量违建管控工作的认知度与支持度；协助相关部门收集居民意见，做好群众沟通工作，在拆违过程中及时化解邻里矛盾，确保社区稳定；按时反馈居民区存量违建排查数据与整改情况，形成社区管控闭环。对镇域范围内住宅小区开展日常管控，发现涉及违法建筑的，及时移交综合行政执法队进行处置。

（五）城运中心（安监条线）

督促存量违法建筑所有人、使用人落实安全生产与消防安全主体责任；定期指导、监督使用单位开展消防安全评估，重点检查消防设施、用电用气安全等隐患并督促整改；对存在重大安全隐患且无法整改的存量违法建筑，及时移交综合行政执法队（整违条线）纳入“不安全”点位拆除计划。

（六）市场监管所

针对涉及经营性质的存量违法建筑，协助综合行政执法队（整违条线）开展排查与分类处置工作；对使用存量违法建筑从事经营活动的市场主体，核查其营业执照等经营资质，对无资质或资质与实际经营场所不符的，依法依规处理；配合做好经营类存量违法建筑的周期审核，对存在安全隐患、侵占公共利益的经营类违建，督促经营主体限期整改或搬离，保障市场经营秩序与消费者安全。

（七）各户管单位和行业管理部门

各户管单位和行业管理部门作为违法建筑隐患发现主体，应当建立日常巡查机制，每周至少开展 2 次全覆盖巡查，及时发现各类隐患问题，采取紧急避险措施，加大督查整改力度。对拒不整改的，及时上报综合行政执法队依法查处；全力配合违建拆除工作，负责协调拆除现场的人员疏散、物资转移等前期准备；健全长效管理工作，推进安全筛查或结构安全检测和消防安全检测。

（八）其他单位

维稳保障相关部门，如派出所、信访办、平安办等，按照本方案要求，结合自身职能开展工作。派出所负责维护拆违现场治安秩序，处理突发事件；信访办对因存量违建上访的人员做好耐心接待与情绪疏导，详细记录诉求并建立专项台账，及时对接综合行政执法队、社会工作办等相关部门核实情况，推动诉求依法依规解决，避免矛盾升级；平安办将存量违建管控纳入社会维稳治理，协助做好地区稳定工作。

三、工作机制

（一）重点攻坚机制

针对日常巡查管控、市民热线及相关线索来源等，建立“清单式管理、销号制推进”机制。明确每个点位的责任单位、拆除时限、工作要求；定期召开攻坚推进会，通报拆除进展，对进度滞后的点位进行挂牌督办；联合规建办、城运中心（安监条线）等部门开展集中攻坚，确保年内“不安全”点位全部拆除，消除安全隐患。

（二）日常管控机制

严格落实户管单位和管理部门管理职责，加大巡查力度，对新建违法建筑严格落实管理责任人，对存量违法建筑定期排查是否存在安全隐患，及时上报处置。对纳入“暂时保留”的非居无证建筑点位，根据市、区存量违法建筑分类处置要求，定期配合开展安全筛查或结构安全检测和消防安全检测。完善监督考核制度，将存量违法建筑管控工作纳入各单位年度绩效考核。按照“责任主体透明化、责任层级清晰化、工作实效透明化”原则，制定考核细则。

（三）社会协同机制

加大社会宣传力度，通过七宝镇官方网站、微信公众号、社区公告栏、入户宣传等多种渠道，宣传存量违建管控的政策要求、“不安全”点位拆除的重要意义和典型案例；邀请人大代表对管控工作进行监督，提升工作透明度与社会支持度。

（四）问责强化机制

对存在以下情形的，移送纪检部门进行责任追究：未按要求开展日常巡查，导致新增违建或“返潮”现象未及时发现；“不安全”点位拆除工作滞后，未按期完成任务；工作中推诿扯皮、责任不清，导致管控工作出现重大疏漏；存在失职渎职、弄虚作假等行为。

四、工作要求

（一）强化组织领导，层层落实责任

各相关单位要将存量违法建筑管控工作作为年度重点任务，围绕安全稳定的总体目标，明确具体经办人员；制定本单位落实方案，细化工作举措，将任务分解到岗、责任落实到人；各单位负责同志要带头靠前指挥，主动协调解决工作难题，确保管控工作有序推进、取得实效。

（二）深化宣传引导，营造良好氛围

各单位要结合工作实际，创新宣传方式，通过政策解读、案例宣讲、线上问答等形式，向群众普及存量违建的危害与管控政策；高度重视舆情动态，安排专人负责舆情监测与研判，对涉及存量违建的负面舆情及时响应、妥善处置，避免引发社会不稳定因素；总结推广工作中的先进经验与典型做法，营造“人人支持拆违、共同维护环境”的良好社会氛围。

（三）坚持依法依规，维护社会稳定

在存量违建管控与拆除过程中，严格遵守法律法规与法定程序，保障当事人的合法权益；充分尊重当事人意愿，对涉及群众切身利益的拆违项目，提前做好沟通协商，积极帮助解决合理诉求；制定详细的维稳预案，建立矛盾纠纷排查化解机制，对可能引发的信访问题、群体性事件提前预警、及时处置，确保全镇社会大局稳定。

七宝镇人民政府

2026年2月11日