各村、合作社，各镇属公司，各机关事业单位，各居委会：

《七宝镇建立重点企业“服务包”制度的工作方案》已经镇党委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    七宝镇党政办公室

                                   2023年11月9日

七宝镇建立重点企业“服务包”制度

的工作方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，坚持民生为本、企业为基，进一步优化政企沟通机制，持续优化营商环境，帮助企业办实事、解难题、强后劲，全面推动各类经营主体持续健康发展，根据中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅联合印发的《建立重点企业“服务包”制度的工作方案》（沪委办〔2023〕32号）文件精神，按照《闵行区建立重点企业“服务包”制度工作方案》（闵委办〔2023〕26号）任务要求，结合七宝实际，制定本工作方案。

一、总体要求

按照“分级管理、流程高效、协同联动、工作闭环”原则，聚焦行业龙头、独角兽、单项冠军和专精特新四类企业，建立七宝镇重点企业“服务包”制度，深入开展调查研究，依托数字化转型，优化四类机制即：领导联系服务企业机制、智能匹配推送机制、诉求协调办理机制和检查评估评价机制，加强四专管理即：专班、专员、专报、专窗管理，着力破解惠企政策落地慢、专业服务对接弱、诉求协调解决难问题，实现三大工作目标即：政策精准直达、服务便利获取和诉求高效办理，打通服务企业“堵点”，全面构建亲清政商关系，激发企业内生动力，释放发展新动能，全面推进七宝镇“一核一区一带”发展战略，助力七宝打造特色鲜明、优势突出的经济活跃高地。

二、服务范围

根据市领导企业服务包制度要求，按照“百、千、万”三个梯度进行，其中市领导联系全市159家重点企业，各区领导联系1000家左右重点企业，各街镇园区联系30000家重点企业。现根据《闵行区建立重点企业“服务包”制度工作方案》任务要求，对镇域内综合贡献高、产业链功能强、行业龙头和独角兽（潜力）企业、制造业单项冠军和专精特新“小巨人” （七宝镇6家），由区四套班子领导定点联系，本镇按照相关工作要求配置企业服务管家。结合“稳增长”工作要求，对区域贡献突出企业、专精特新企业、创新型中小企业、高新技术企业等（80家），由本镇三套班子领导定点联系，按属地原则配置企业服务管家，做好属地服务。

三、主要内容

（一）提供惠企政策集成，实现政策精准直达。结合市企业“服务包”普惠政策，围绕区级已出台的人才、融资、资金、土地、培训等各类惠企政策，由政策执行部门及时逐条解读、释义，明确适用范围，形成惠企政策资源库。运用大数据等技术，将集成的惠企政策与企业进行“双向匹配”。通过走访联系重点企业，加强惠企政策宣传，解决政策信息不对称问题，实现惠企政策直接兑现、精准直达、应享尽享。

（二）对接专业化服务，实现服务便利获取。依托闵行区企业服务工作领导小组，梳理汇集本区及本镇各类公共服务机构的服务产品和活动信息，按照创业培育、创新赋能、数字化转型、育才引才、管理咨询、投融资、市场开拓、权益保护等八类服务，形成专业服务资源库。依托上海市重点企业“服务包”专窗平台（以下简称专窗平台），使企业登录专窗平台选取所需专业服务，即可便利获取，形成“一企一服务包”。

（三）聚焦个性化诉求，实现诉求高效办理。建立各部门间高效协同办理机制，对企业提出的设立和发展中遇到的瓶颈，需要跨部门、跨层级协调解决的困难，以及相关诉求和建议，依法依规为企业量身定制解决方案。总结固化相关经验，以企业个别困难化解促进共性问题解决，推动将个性化政策转化为普惠性政策。

四、部门职责

（一）总牵头部门职责。七宝镇党政办是七宝镇重点企业“服务包”制度的总牵头部门，负责统筹协调七宝镇重点企业“服务包”制度相关工作，完善相关工作机制，督促推进各部门服务企业事项落实，召集协调解决企业有关重大事项和问题，研究行业共性问题并提出普惠性政策，组织开展服务企业质量考评。

（二）企业服务主管部门职责。七宝镇企业服务工作领导小组办公室（镇投促中心，以下简称领导小组办公室）作为企业服务主管部门，负责协助闵行区企业服务领导小组办公室做好四套班子领导企业走访协调工作，按照区重点企业“服务包”工作要求配置服务管家（一般为副处级）；负责镇三套班子领导联系服务企业的工作协调；根据企业诉求制定服务措施，协调有关责任单位推进服务企业事项落实；提出并动态调整适用镇重点企业“服务包”制度的企业名单，建立工作专班，按照工作要求配置服务管家（一般为科级）。

（三）“服务包”工作专班职责。为推动 “服务包”工作落地，搭建工作专班，成立综合协调组（走访联络，诉求收集协调派单）、政策拆解组（相应政策拆解）、信息材料组（撰写工作专报）和督察考核组（专窗企业诉求督办）。

（四）责任单位职责。镇企业服务工作领导小组成员单位作为企业具体诉求对应的责任单位，负责在专窗平台接收企业具体服务诉求；并按时完成办理、填报办理情况；对企业提出的共性诉求和问题及时制定普惠性政策；主动向企业推送适用的支持政策，做好政策解读和培训，帮助企业用足用好政策。责任单位要建立工作专班，明确本单位总联络人，就每一工作事项委派工作专员。

（五）各村（合作社）、镇属公司职责。各村（合作社）、镇属公司根据企业服务主管部门的分派工单，接收属地办理范畴的企业诉求，并按时完成办理、填报办理情况。各村（合作社）、镇属公司要建立工作专班，明确联络人，对七宝镇领导联系服务的注册在本区域的重点企业，可按照“一企一管家”配置服务管家（一般为科级）。

（六）专窗平台职责。专窗平台是市、区、街镇（园区）服务企业的在线专属工作平台，提供惠企政策精准推送、专业服务扫码获取、企业诉求全流程管理、服务质量综合考评、服务效果综合分析等功能，做到数据可获得、信息可查询、诉求可办理、绩效可评价，实现全程网办、全程留痕、智能分析、实时共享。专窗平台作为政务服务“一网通办”的组成部分，兼顾系统性、便利性、时效性和安全性要求，按照“全市统筹、一体考虑”原则，整合“随申办企业云”等平台，由市大数据中心落实建设和运维。

五、办理程序

（一）企业诉求提出和分派。对纳入重点企业“服务包”制度范围的企业可在专窗平台提出相关诉求，由服务管家指导企业填报相关信息。企业服务主管部门在收到企业诉求1个工作日内，按照诉求类型分派工单给责任单位。

（二）企业诉求接收和办理。责任单位在收到工单1个工作日内进行审核处理。对符合办理条件的，予以接收并按照规定分类限时办理。原则上，咨询类诉求办结时限为5个工作日；协调类诉求办结时限为15个工作日；审批类诉求由责任单位加强协调，企业选择行政复议、行政诉讼等争议解决途径的，办结时限根据相关法律法规确定。责任单位应于完成企业诉求办理当日在专窗平台填报办理结果，对认为不属于本单位职责的企业诉求，可在专窗平台申请退回工单并填报退回理由。企业服务主管部门在收到退回工单申请2个工作日内明确处理意见，同意退回的，重新分派责任单位；不同意退回的，仍分派原责任单位办理。

（三）企业诉求办结确认和评价。企业服务主管部门指导企业在收到专窗平台企业诉求办结通知3个工作日内予以确认。企业确认办结的，办结时间以责任单位填报办理结果的时间为准；企业确认未办结的，责任单位要继续办理。企业确认办结后，由企业对办理情况进行满意度评价。

（四）企业诉求未办结事项协调调度。对未按期办结的事项，责任单位应于规定办理期限后每月第1个工作日在专窗平台填报办理进展。对未按期办结和企业不满意的事项，企业服务主管部门应于5个工作日内召集责任单位和企业进行协调调度，并于协调调度后2个工作日内在专窗平台填报协调结果。对企业不满意和无法满足企业诉求的事项，责任单位应于15个工作日内加盖单位公章书面回复企业，并加强政策研究，及时优化改进相关工作。对具有综合性、全局性、普遍性的重大事项和企业诉求，由领导小组办公室反馈企业服务工作专项小组，并将相关情况专报镇主要领导。

六、工作机制

（一）领导联系服务企业机制。七宝镇将此项工作纳入镇领导调研计划。企业可通过专窗平台提出邀请，约见对口联系服务的相关领导。

（二）政策更新匹配机制。各政策执行部门应定期更新惠企政策，构建惠企政策资源库和专业服务资源库，推送普惠性政策和专业化服务，根据企业特征推送个性化政策，方便企业便利获取专业服务。

（三）诉求协调办理机制。依托专窗平台推动各部门工作协同，加强企业诉求填报、分派、办理、反馈、评价全流程管理，提高各部门办事效率和服务质量。做到企业诉求一口受理、限时办结、企业服务“有求必应、无事不扰”。

（四）检查评估评价机制。企业服务工作领导小组定期召开工作服务例会，重点针对未办结的企业诉求事项交流情况、汇总信息。开展企业诉求办理情况专项检查，听取企业对企业服务主管部门、责任单位服务情况的意见。建立红绿灯制度，对办理懈怠、企业意见集中的部门和单位亮红灯。

各部门、各单位要提高政治站位，高度重视建立重点企业“服务包”制度有关工作，加强组织领导和协调配合，强化责任落实，合力做好服务保障、助企发展工作，持续优化企业发展环境。

附件：七宝镇重点企业“服务包”制度工作各专项工作小组工作职责

附 件

七宝镇重点企业“服务包”制度工作

各专项工作小组工作职责

为推动七宝镇建立重点企业“服务包”制度工作顺利开展，成立七宝镇重点企业服务包专项小组，分四个小组：综合协调组、政策拆解组、信息材料组、督查考核组。各小组职责如下：

一、 综合协调组

具体负责“服务包”制度工作开展过程中重点企业名单的梳理和服务管家的配置工作、领导联系企业的联络工作、企业诉求的收集以及和责任单位具体办理情况的协调工作等。（投促中心）

二、 政策拆解组

具体负责“服务包”制度工作开展过程中对于本区、本镇出台的各类惠企政策的收集、拆解和梳理工作、将拆解并集成的惠企政策与重点企业进行“双向匹配”，完成“一企一服务包”的制作工作等。（投促中心）

三、 信息材料组

负责“服务包”制度工作专报和总结的撰写工作、编写 “服务包”制度工作推进过程中典型案例的收集和分析报告等。（投促中心）

四、 督察考核组

负责“服务包”制度工作中责任单位办理企业诉求的督办工作等。（党政办）

各专项小组要加强全局意识、加强沟通协调、密切协作配合，持续优化企业服务，为不同企业提供针对性的政策包、服务包，帮助企业用足用好各类政策，实现更好更快发展，共同推进七宝镇重点企业“服务包”制度工作。