2021上半年主要工作回顾

上半年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，主动融入长三角高质量一体化发展与虹桥国际开放枢纽建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，提升地区能级和核心竞争力，为“十四五”开局打下坚实基础。

一、聚焦经济发展质量和增速，提升产业发展能级

1、 经济运行稳中有进。上半年,完成生产总值41亿元，同比增长15%；财政总收入（不含免抵调）完成24.03亿元，同比增长32.61%；地方财政收入（不含免抵调）完成8.02亿元，同比增长8.59%；集体收益完成5.35亿元，同比增长8.75%。

2、重点区域加快建设。根据《闵行区七宝镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，积极推进“一核一区一带”产业规划落地。七宝生态商务区道路全线贯通，商业配套上坤先番城开业。“九星城”项目完成一阶段地下结构60%，二阶段首层土开挖工程80%。成立04单元中春路区域转型工作领导小组，制定《04单元中春路区域转型工作实施方案》，启动城市形态总体设计全球招标工作。加快推进373地块①项目竣工验收、招商引资工作。加快推进航空电器激光照明产业化项目建设。

3、招商引资持续发力。承办区“投资闵行月月签”招商项目集中签约活动，赴北京、山东、江苏等多地开展招商推介活动，引进东珠生态、印力集团、星驰网络、赞同科技等一大批上市公司总部项目。全镇新增内资企业3572家，完成全年指标112%，新增外资企业42家，合同吸引外资6556万美元。全镇楼宇税收单位面积产出1825元/㎡，同比增长26%；万科国际等4幢亿元楼完成税收6.56亿元。上半年新增企业当年财政贡献居全区第一。

4、巩固提升三资监管。制定集体经济组织资金监督管理、支出管理等配套制度，重点加强集体经济组织预决算编制、租赁合同管理、福利发放等方面的规范运作。强化对农村集体资产信息化监管，制定“七宝镇集体资产管理平台”升级方案。建立农村集体租税联动项目台账，做好项目纳税跟踪。

二、聚焦人民城市建设，提升人居生活品质

1、科学谋划规划布局。坚持高起点、高标准、高品质推进城市设计和规划编制，配合开展闵行主城片区中部单元②规划编制。推进九星01-02地块③租赁房项目开工建设，百协中闻地块项目办理补地价手续，国韵宾馆地块项目取得方案批复，完成沪星村二期项目地块复垦验收材料上报，持续推进万兆毛地出让地块处置。

2、加快建设重大项目。全面推进11个区级重大项目及14个镇级重大项目建设。如期完成七宝老街老旧住房改造。积极推进青年路非成套老旧住房改造，完成评估及选房签约顺序号抽签流程，完成率达88%。宝文路等5条道路竣工验收，虹莘路取得建设用地规划许可证。九星雨污水泵站完成总工程量的20%，综合管廊完成总工程量的25%。九星竖河、横新港河道整治完成总工程量的86%。稳妥推进第三批7751户居民机场噪声治理改造任务，完成签约7595户，签约率97.99%。配合落实机场联络线建设及沪苏湖铁路、漕宝路快速化改造工程前期手续办理，启动嘉闵线动迁项目。

3、不断优化人居环境。加快推进七宝村8、9队等动迁地块拔点腾地，通过镇村联动，成功完成七宝村8队拔点工作。持续推进动迁安置房建设，10-04地块④完成交房入户。采用入户、网签的一体化工作模式，减少了百姓来回奔波，提高了工作效率。完成156号二期⑤竣工验收，05-08地块⑥、188地块⑦办理建设前期手续，七宝村1队安置房开工建设。完成第二批村级河道整治工程量的80%，华星港等10条河道入河排水口改造工程量的90%，沪星村洋房小区及涞亭北路积水点改造项目完成工程量的20%，累计建立8个村居河长制工作站。持续推动生态环境保护，抓好抓实长江经济带生态环境警示片披露问题整改，扬尘浓度同比下降12%。

三、全力推动智慧赋能，提升社会治理水平

1、常态推进疫情防控。安全有序推进新冠病毒疫苗接种，累计在园区、商圈、菜场、居村等地设置25个疫苗接种点，提前完成全区“6.30”任务达标线，全程接种17.87万人，绝对数全区第二。截至9月1日，18周岁及以上人群完成接种42.78万剂次、全程接种21.01万人，18周岁及以上人群全程接种率89.57%；12-17周岁人群累计接种3285剂次，绝对数全区第一。落实疫情防控常态化管理，先后设置6个集中隔离点，截止目前，累计集中隔离9090人，居家隔离7793人。做好高中风险地区来沪返沪人员跟踪管理，严格落实隔离、健康监测等防控措施，确保集中隔离点、疫苗接种点安全有序运作。

2、有序提升管理效能。以航华街面为试点，打造“智慧街区联勤联动指挥平台”。围绕百姓诉求，持续推进“12345市民服务热线”工作闭环管理模式，“一网统管”获区立功竞赛第一名。“三网融合智慧古镇”⑧项目试运行，效果良好。垃圾分类工作进一步加强，日常巡查和考核机制运作有序，完成小区巡查2323次，单位巡查872次，现场指导培训952次。街面市容环卫绿化一体化工作初显成效，体育公园区域成功创建“2021年闵行区高标准保洁区域”,吴中路-新镇路-漕宝路-七莘路区域成功创建“上海市绿化特色街区”，是闵行区首家区域性地块获评该荣誉的单位。巩固无违建示范镇创建成果，累计拆除违法建筑23058.67㎡。确保经营性场所回潮案件“应整治、尽整治”，整治率达到100%。

3、健全完善基层自治。加强基层组织建设，完成居村“两委”班子换届工作。用好2021年半年度物业“红黑榜”，促使物业服务水平整体提升。组织开展2021年度区“党建领航·红色物业”申报工作。提升社区建设，累计创建751个特色楼道。整合“社区云”“大数据”“云邻里”等多个线上平台，推进智慧社区建设，激发自治共治活力。持续开展“乐活七宝”“墨韵七宝”等系列品牌特色活动，服务群众7千余人次。以全国文明城区复查迎检任务为目标，持续推进全覆盖创建工作，巩固提升文明创建成效。

4、全力保障城市运行。聚焦重点领域、重点区域、重点行业，履行安全生产属地管理责任，累计检查企业6783家次，发现并整改安全隐患14667条。开展电瓶车整治“夜鹰行动”，排查清理居民区电瓶车“飞线”充电等违法行为1760起。强化初信初访案件办理，实现100%受理、100%转办、100%答复，其中合理合法利益诉求100%解决。配合开展市域社会治理现代化试点工作，持续推进平安七宝建设，全镇138个小区中，137个小区入室盗窃零发案，平安小区协同治理规范标准达标率96.4%。加强食品安全检查力度，增加执法检查频次，进一步提升全镇食品安全监管水平。

四、全力增进民生福祉，共享改革发展成果

1、统筹发展社会事业。航华二小综合楼改扩建项目竣工，城花新园幼儿园新建项目完成主体结构施工及墙体砌筑，9个暑期维修项目全部完工，明强幼儿园、七宝文来学校、明强小学交大教学点顺利开学。闵行中医医院开工打桩，老宅角敬老院进入装修施工阶段，海峡敬老院基坑开挖施工。成功举办七宝镇第八届舞蹈节、第五届古镇文化节、第三届合唱节，完成原创音乐情景剧《新时代七宝赞歌》，根据地方史实和英烈事迹，圆满完成大型红色原创话剧《明强红韵》和大型红色原创沪剧《飞越七号桥》。

2、着力加强民生保障。完成“一网通办”24小时自助服务区建设，设置智能文件柜，实现7×24小时材料交接全天候。在皇都邻里中心、明谷科技园布设“一网通办”自助服务设备，实现政务服务向社区和园区延伸。取得全区“‘一网通办’比学赶超”活动第一名，并荣获“闵行区政务服务之星”称号。完成新增就业岗位2950个，帮扶长期失业人员就业83人。受理劳动争议459起，调解成功率81.01%，建成劳动人事争议仲裁七宝分庭。开展元旦春节帮困送温暖活动，共向13582人（户）发放帮困金770.35万元。新建1家基层退役军人服务站。完成三项市级重点项目征地保障工作，推进10户残疾人家庭无障碍设施改造工程，发放康复训练补贴、肢体置换补贴等45万余元。慈善工作效果显著，镇慈善工作站再度获评“闵行区先进慈善工作站”。

3、扎实推进实事项目。积极推进既有多层住宅加装电梯，意见征询2631个门洞，累计完成97个门洞签约，开工建设10部，竣工使用3部，位列全区第二。华林、惠明、吴宝、天豪等4家社区综合为老服务中心设施添置完成，万科、惠明等2家助餐点完成建设并投入运营。加快推进七宝社区卫生服务中心标准化建设项目收尾工作。完成3处路口优化提升项目，1处道路提档升级项目进入招投标流程。完成32个居民小区地上非机动车库简易喷淋安装工程量进度的75%，完成退休妇女和生活困难妇女“两病筛查”。

五、全力建设法治政府，优化政务服务环境

1、全面深化依法行政。召开七宝镇全面依法治理委员会第二次（扩大）会，统筹推进全镇法治建设工作。完成修订《七宝镇重大行政决策程序规定》。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，上半年，共办理3件涉诉案件。推进25件区镇人大代表书面意见及政协委员提案办理工作，主办件解决率达到87.5%。不断提升政务公开透明度，上半年共办理依申请公开信息5件，主动公开政务信息32条。

2、逐步提升行政效能。围绕政府工作开展日常督查，责令整改事项共计10件，针对疫苗接种、“比学赶超”立功竞赛、04单元转型开展专项督查。持续聚焦镇重点工作、重大项目、实事项目，推动督查问责常态化、规范化，上半年共对滞后项目督查提醒17件次。全面落实绩效目标管理要求，形成预算管理新模式，切实提高公共财政资金使用效益。加强公文管理，及时做好“政务直通车”案件办理工作，大力推动网上高效办公。

3、切实加强作风建设。扎实开展党史学习教育、“比学赶超”立功竞赛活动，坚定发展初心，强化担当意识，激发干事热情。扎实推进政府机关党风廉政建设，落实中央八项规定精神，不断加强廉政风险防控。持续推进审计全覆盖工作，开展5个村和56个居委换届审计、6个学校任中审计、1个重点项目专项审计等工作，进一步强化规矩意识、底线意识。

此外，民族、宗教、台侨、档案、保密、统计、卫生计生、红十字、对口援建等工作均有新的进展。

各位代表，上半年，全镇干部群众在做好疫情防控的同时，持续推动经济社会发展，七宝品牌效应日益凸显，基础建设提档升级，人居环境持续优化，人民群众的获得感、满意度不断提高。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果！在此，我谨代表七宝镇政府，向关心、支持、参与七宝建设的人大代表、政协委员及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在不少问题和困难。经济转型方面，受疫情和国际形势影响，全镇经济下行压力依然很大，产业结构亟待优化、资源利用效益有待提高；城市建设方面，全镇重大项目进入集中建设期，部分项目进度滞后，后期施工统筹、现场管理、安全监管等任务更重、要求更高、时间更紧；城市管理方面，社会治理和城市管理的智能化水平有待进一步提高，“一屏观天下、一网管全城”任重道远；社会事业方面，民生保障的辐射面有待进一步拓展，教育、医疗、养老等民生项目建设要加快进度，公共服务的能级要优化提升。

2021下半年主要工作安排

下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实区委、区政府和镇党委的决策部署，强化措施担当、狠抓落地落实，在推进疫情防控常态化的基础上，牢牢把握发展主动权，统筹推进经济社会发展，努力在应对挑战中适应新常态、在抢抓机遇中谋求新作为、在转型发展中实现新跨越，全力以赴完成年度各项目标任务。

一、抢抓机遇、乘势而上，培育经济增长新动能

1、推动产业转型升级。抓住虹桥国际开放枢纽建设的历史性机遇，推动“一核一区一带”产业空间布局落地。生态商务区万科19-04项目开工、万科18-03项目竣工，累计实现5个以上重大产业项目落地。“九星城”项目一阶段主体结构完成80%，二阶段完成地下结构施工。全力推进04单元中春路区域产业转型升级，373地块项目竣工验收，同步做好招商工作。持续加强资源清腾力度，全镇楼宇税收落地率力争达到72%以上，单位面积产出提高到2836元/㎡。

2、加大招商服务力度。作为虹桥国际开放枢纽南带首站⑨，承接好第四届进博会溢出效应，拓展招商引资渠道，聚焦重点项目落地。强化政策杠杆效用，提升产业帮办代办服务，营造一流营商环境。推动全年新增内资企业创新高，并确保新增外资企业60家，新增合同吸引外资2.7亿美元，新增实际到位外资0.8亿美元，新增总部及上市企业4家。

3、加强集体经济监管。开展镇村两级集体经济组织重大事项履约、预算执行、疫苗接种支出等专项检查评价，进一步强化集体经济组织资金监督和支出管理，确保集体经济组织健康有序运行。督促做好租税联动项目纳税情况跟踪管理。指导各村完成村委换届后经济合作社信息变更工作。优化镇集体资产管理平台功能，提升资产、资源信息共享实效。

二、统筹推进、精准发力，展现城市发展新面貌

1、优化区域规划引领。配合推进闵行主城片区中部单元规划编制及上报工作。待中部单元规划公示后，启动04单元未批地块规划编制。推进国韵宾馆租赁房项目开工。确保完成沪星村二期项目地块复垦验收。持续落实万兆毛地出让地块处置，力争完成东一地块开发主体变更。

2、落实重大项目建设。统筹推进全镇25个区镇两级重大项目建设。力争完成青年路非成套老旧住房剩余27户置换工作。加快推进七宝村9队、383地块拔点腾地，力争全年完成居住房屋动迁20户，确保完成非居住动迁1家。加快动迁安置房建设，156号地块二期安置房完成交房入户。05-08地块和188地块确保开工建设，七宝村1队项目加快建设，七宝村8队地块力争完成土地出让。配合推进第三批机场噪声治理改造任务中门窗更换、建筑修缮等主体项目。配合推进机场联络线、沪苏湖铁路、漕宝路快速化、嘉闵线重大项目建设，确保完成漕宝路快速化项目动迁腾地工作。

3、推动区域环境治理。加快推进九星大市政及公建配套项目建设，力争完成虹莘路改扩建项目总工程量的30%、雨污水泵站项目主体工程的50%、综合管廊总工程量的60%。确保完成新开河道九星竖河、横新港河道整治工程。持续推进河道生态治理，确保完成闵行区2020年第二批村级河道整治工程、华星港等10条河道入河排水口改造工程。确保完成沪星村洋房小区及涞亭北路积水点改造项目。持续加强环境保护力度，扬尘浓度同比下降15%。

三、精细管理、高效运转，探索社会治理新路径

1、完善智能管理体系。深化“一网统管”平台建设，加大智能化场景实战应用，进一步提升全镇精细化、智能化管理能级。进一步提升垃圾分类工作实效，落实居村、单位和沿街商铺全覆盖巡查工作，力争95%居村和100%单位分类实效达标。立足全国文明城区建设新起点，加强常态巡访督查，提升精神文明建设水平。持续开展违法建筑拆除工作，确保完成2万㎡拆违任务。加强条块联动，不断推进经营性场所长效治理，按“分级分色”的管理要求做到“三个100”⑩。进一步完善市容环卫绿化一体化工作。

2、深化基层自治共治。持续做实“党建领航·红色物业”，力争年底前完成“红色物业”达标社区不少于80%，示范社区不少于20个，进一步提升居民区“大党委制”的覆盖面和渗透度。确保完成新一届居民区班子成员分层管理培训及“三长”培训工作。围绕“建党100周年”专题，力争打造特色主题楼道累计达800个。深化22个“创新型”小区建设成果，推动全镇小区提质升级。持续开展“四季七宝”⑪活动，提高居民群众幸福指数。依托多个智慧平台，拓宽居民议事渠道，落实“我为群众办实事”民心工程。

3、守牢城市安全底线。抓好常态化疫情防控，盯紧入城口、居住地、流动中、就业岗、校门口和监测哨等关键点位，做好社会面疫情防控工作，重点人员排查工作和隔离点人员管控工作，以“愿接尽接、应接尽接”为原则，攻坚全民疫苗接种，确保9月底前完成全程接种213921人（适龄人员的91.2%），构筑免疫屏障。加强重点行业领域安全检查，持续推进安全生产专项整治三年行动、非机动车、燃气等各类专项整治，确保隐患整改到位。全力做好国家食品安全示范城市创建迎检工作，加强对农村办酒场所等重点区域监管力度，筑牢食品安全屏障。持续深化平安小区协同治理，居民区入室盗窃零发案率力争达到93%。加强反诈志愿者队伍建设，做好预防和打击电信网络新型违法犯罪工作。推进信访“一口受理”机制，建设信访“家门口”服务体系，创建多方参与、品牌建设、公共服务、智慧信访的“人民满意窗口”。

四、完善配套、补齐短板，回应人民群众新期待

1、统筹社会事业发展。持续推进紧密型集团化、学区化办学，确保新建明强幼儿园、改扩建航华二小项目投入使用。加快推进城花新园幼儿园、公办文来九年一贯制学校、10-06地块幼儿园工程建设，进一步缓解入学压力。推动社会养老事业和养老产业协同发展，做好老宅角敬老院竣工验收、海峡敬老院主体结构封顶工作。确保完成七宝卫生服务中心发热门诊装修改造。推进“上海市居家环境适老化改造”项目，确保年底前完成125户改造。开展七宝镇第八季梦想秀活动，激发文体活力，传承七宝精神。做好第五轮国家卫生镇复审工作。

2、强化民生服务保障。扎实推进社区事务受理服务中心标准化建设，着力创建上海市特色创业型社区，确保完成全年新增就业岗位3150个目标。维持劳动关系和谐稳定，推进劳动仲裁分庭建设，开启案件审理。推进小涞港（G50-庙桥港）黑臭河道综合整治工程项目征地保障，14-03地块⑫、15-02地块⑬项目被征地人员落实保障工作。年底前实施10户残疾人家庭无障碍改造工程、实现残疾人就业37人。持续做好全国示范型退役军人服务站验收、重点人员优抚救助等各项工作。

3、加快实事项目进程。稳步推进老旧小区电梯加装工作，在上半年签约90个门洞的基础上，再扩大签约门洞数量，确保完成今年指标任务。深化完善社区嵌入式养老，年内力争完成4家社区综合为老服务中心建设，3家老年助餐点投入运营。七宝社区卫生服务中心标准化建设项目年底前完成竣工验收。确保完成1处道路提档升级、3处路口优化提升项目。确保完成32个居民小区地上非机动车库简易喷淋安装工程。确保完成362户在外过渡群众安置工作。

五、廉勤并重、纪法同行，实现自身建设新提升

1、扎实推进依法行政。主动接受镇人大和社会各界监督，及时落实办理人大代表书面意见和区政协委员提案，提高办理解决率和代表委员满意率。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查与集体讨论相结合，确定2022年镇政府实事项目候选目录库，提高政府决策科学性、民主性、规范性。落实《中共闵行区七宝镇委员会全面依法治理委员会2021年工作要点和责任分工》，不断提升全镇依法治理水平。及时规范做好政务信息公开和依申请公开工作。

2、不断提高政府效能。进一步强化镇重点工作、重大项目、实事项目的目标管理，持续加大督查问责力度，坚决制止和纠正各类不作为、慢作为、乱作为行为，倒逼责任落实与效能提升。大力推进预算绩效管理全覆盖工作，不断强化绩效结果应用，提高预算绩效管理制度化、规范化、常态化水平。

3、持续改进工作作风。持续开展“党史”学习教育和“比学赶超”立功竞赛，进一步转变工作作风。扎实推进政府机关党风廉政建设，落实“一岗双责”和中央八项规定精神，加大教育提醒力度，积极营造风清气正的政务氛围。严控“三公”经费，防止“四风”问题反弹。持续做好审计全覆盖与审计问题整改工作，强化审计成果运用,有效发挥监督职能。

各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，持续推进七宝镇经济社会发展，为努力建设现代化、高品质宜居新镇不懈奋斗！

【名词解释】

(1)373地块：东至水清年华，南至中春支路，西至中春路，北至蒲汇塘。

(2)闵行主城片区中部单元：根据全市开展主城区单元规划编制工作的总体部署，闵行区在“上海 2035”总规及闵行区2035总规对地区发展定位的基础上，将主城片区划分为三个单元,分别为虹桥主城片区单元(闵行部分)、闵行主城片区中部单元、闵行主城片区南部单元，七宝所处的是闵行主城片区中部单元。

(3)01-02地块：东至星中路，南至星风路，西至智联路，北至星北路。

(4)10-04地块：东至外环线，南至沈长浜街，西至宝盛路，北至宝南路。

(5)156号二期：东至华星港，南至华友路，西至中春路产业带，北至中谊路。

(6)05-08地块：东至宝南路，南至三佳花苑，西至蒲汇塘，北至漕宝路。

(7)188地块：东至绿瘦酒店，南至华中路，西至七宝文来学校，北至华友路。

(8)“三网融合智慧古镇”：通过有效整合各类社会治理资源，运用人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，促使古镇的社会治理网与党建网、服务网相融合，逐步实现区域化共建、共治、共享。

(9)南带首站：虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局，“一核”是上海虹桥商务区，“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。七宝镇位于南向拓展带第一站。

(10)“三个100”：监管覆盖率达到100%；点位整治率达到100%；“区经营性场所管理信息系统”应用率达到100%。

(11)“四季七宝”：“墨韵七宝”书法活动，“印象七宝”摄影活动，“悦读七宝”亲子阅读活动，“乐活七宝”医疗健康活动。

(12)14-03地块：东至台尚，南至台尚，西至吴宝路，北至航南路。

(13)15-02地块：东至吴宝路，南至兴隆别墅，西临七莘路，北至航南路。