七宝镇2023年上半年政府工作报告

——2023年8月17日七宝镇第二十届

人民代表大会第四次会议第一次全体会议上

镇长  吴昌飞

各位代表：

现在我代表七宝镇人民政府，向大会报告工作，请代表们予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2023上半年主要工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以及镇人大的监督支持下，深度融入国家战略、上海大局和闵行发展，积极应对各类风险挑战，紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，更好统筹发展和安全，各项工作取得积极成效，实现了“时间过半、完成任务过半”。

一、全力以赴促发展，高质量发展基础进一步夯实

1.综合实力不断增强。上半年，全镇经济运行持续向好，主要指标增速明显，位于全区前列。完成财政总收入（不含免抵调）34.67亿元，同比增长112.36%；完成区级地方收入（不含免抵调）15.37亿元，同比增长147.86%；完成镇级财力（不含免抵调）18.85亿元，同比增长24.88%。经济结构进一步优化，完成规模以上工业产值42.65亿元，同比增长3.2%；完成社会消费品零售总额79.48亿元，同比增长10.8%；完成全社会固定资产投资41.7亿，同比增长88.3%；完成营利性服务业营收47.88亿元，同比增长7.4%；完成集体收益5.28亿元，同比增长80.6%。

2.转型发展加速推进。结合城市更新、产业发展、风貌保护，有序推进古镇区域规划功能调整研究。聚焦国际商贸、文化创意、科技服务等产业领域，生态商务区上半年完成税收3.36亿元，入驻企业467家，百万以上税收企业达43家，总部集聚、文化荟萃、绿色生态园区特色更加凸显。实体经济进一步增强，1-6月全镇制造业产税5.37亿元，同比增长105.64%，排名前15强的企业中，11家企业税收产出同比增幅超过50%。成立02单元重点产业项目工作专班，加快推动项目落地，08-04产业地块完成出让；02单元14-03、15-02产业用地及04单元贺利氏地块项目顺利收储。九星区域项目有序推进，九宫格9号楼即将结构封顶，城星雅园（01-02地块）租赁房项目完成主体结构建设。

3.招商引资成效明显。研究制定《七宝镇高质量发展三年行动计划（2023-2025）》《七宝镇生态商务区高质量发展行动方案》，出台《2023年七宝镇招商奖励政策的实施意见》《2023年七宝镇产业扶持政策》。成功举办“七汇未来 宝聚风华”2023年七宝镇经济高质量发展大会。1-6月新增有效内资企业2198家，新增有效外资企业37家，新增实到外资956.24万美元，新增企业纳税8271万元。全镇楼宇总税收达12.52亿元，宝龙城、万科国际、明谷科技园提前实现亿元楼目标，楼宇单位面积产税达1212元/平方米。新增重点项目11项,其中赛美特、喜马拉雅、秦汉胡同、卓易4个区级重大招商项目顺利落地。重点落地项目发展强劲，上半年实现新落户项目税收2.86亿元，同比增长52%。

4.企业服务持续优化。成立第五次全国经济普查工作领导小组。生态商务区、明谷、宝虹中心等企业服务站能级全面提升。结合大兴调查研究工作，走访各类企业411家，积极落实“一企一策”，收集问题诉求129个，解决107个，其余有序推进中。打造全镇首家区级人才公寓，有序推进人才驿站建设。实现有效期内高新技术企业98家，形成131家高新技术企业储备名单；成功认定专精特新企业33家，完成“春申金字塔人才计划”重点企业认定37家。上报融媒获评市级文化创意产业园。发布优化营商环境“惠七条”，推出《七宝镇人才服务手册》。优化村资托管机制，完善集体资产评估及工程资金使用制度。做大做强集体资产，蒲溪科创园正式运营，156 地块二期商铺完成招租。成功举办古镇年货节、美食节、五一购物节以及上海市家装节闵行分会场活动，发放消费券价值1000万元，消费信心有力提振。

二、争分夺秒抓建设，城市环境功能不断优化

1.区域功能日益完善。完成中春路沿线城市设计国际方案征集。02单元产业集聚区控规调整任务书完成公示。完成上海交通大学七宝校区一期农场地块收回。九星区域规划调整任务书获批，古龙路完成总工程量的40%，智联路工程启动建设，虹莘路道路改建完成总工程量的75%、架空线入地项目两座电力开关站验收并移交；九星排水泵站外初雨调蓄池项目完成主体结构建设，雨污水泵站、综合管廊项目收尾，市南110KV输变电工程（星中站）项目初步设计方案批复。

2.重大项目加快建设。梳理形成2023年全镇建设项目60个，涵盖市政交通、产业发展、生态文明、社会民生、住房保障等六大领域，总投资438.63亿元（不含市级重大项目）。成立镇推进重大项目建设领导小组，完善重大项目例会机制，确保项目推进顺利。嘉闵线七宝站完成第一阶段市政配套建设，机场联络线、沪苏湖铁路、漕宝路快速化改造项目有序推进。生态商务区中央景观轴项目开工。东碧林湾376号地块续建项目主体结构封顶，皇都花园四期项目南区主体结构完工，天安豪园二期项目加快外立面及内部装修；古美华庭项目主体结构完成95%，正加快实施内部建设；古美华府部分项目结构封顶。

3.城市品质提质升档。加快安置房建设，宝臻佳苑（七宝1队地块）结构封顶、德馨苑（188地块）完成主体结构6层，鑫悦珑庭（05-08地块）完成地上13层建设。七宝8队（08-07地块）进入土地出让流程。加快公园城市建设，建成开放10处街心花园及绿道。全市首个镇级廉政文化主题公园——廉明园绿地项目完成立项。吴宝路拓宽项目基本完成。七宝镇街坊道路综合提升项目开工，静安新城街区5处公共空间绿化改造提升项目稳步推进。嘉闵高架（七宝段）文旅夜游提升工程开工。启动七宝镇交通环境提升项目，优化漕宝路新镇路口道路通行。

三、精耕细作夯基础，城市安全运行更有保障

1.城市管理赋能增效。夯实城区治理数字底座，推进5G基站建设和室内覆盖，推动住宅小区、地下车库信号覆盖及千兆光纤改造工作，建成6个便民智能电话亭。深化“一网统管”综合运用，完善航华、古镇智慧街区功能，实现10种案件类型闭环管理，案件处置率达98%。持续加强上海市垃圾分类示范镇建设，上半年工作排名全区前列。深化河湖长制、林长制及路长制建设，全面提升水系、林绿、湿地等生态系统功能。落实生态环保专项检查工作，系统排查32.92公里镇级以下河道入河排口，增设11个大气环境监测站。推进华林二委、万科三委创建绿色社区，万科四委申报市级低碳社区。拆除违建6238㎡，开展“安小欣”人房共管^（1）试点。

2.城市安全得到巩固。成立全区首个消防安全管理办公室。聚焦“九大领域”^（2），全力做好风险隐患排查整改。加强基层消防基础设施建设，建成并运行1个政府专职消防队和4个社区一级微型消防站。落实一小区一方案，大力推进电动自行车充电桩入小区、入园区、入厂区；完成非机动车棚改造及修复安装及加设灭火装置项目立项，为107个小区改造、修复、加固非机动车棚194个，全覆盖配装灭火弹8190套；开展小区电动自行车蓄电池充电柜需求调查，增设72个非机动车蓄电池充电柜；完成“社区消防安居工程”智慧消防报警设备项目立项，为全镇1427户特殊群体全覆盖加装燃气、烟感、用电负荷等技防设施；在白浪新村、明泉公寓试点，为563户全覆盖安装用电负载监测报警装置。持续开展自建房综合整治，做好房屋安全、动迁搬离等工作。防范各类网络电信诈骗，开展群租、飞线充电、网约车非法运营等专项整治。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，深化居村“家门口”信访服务体系建设，上半年受理信访事项709件，合理合法初信初访保持100%化解，历史积案化解率达92.9%。受理各类纠纷499件，成功调解496件。做好防汛防台工作，开展重大项目涉河综合演练。落实食品安全“两个责任”工作，包保主体完成率88.2%，居全区第一。

3.基层治理持续加强。推进37家党群服务站及漕宝路第五居委会筹备组建设。在全镇7大片区全面推广九星片区网格治理经验，着力实现小事不出居村、大事不出片区。完善《2023年七宝镇住宅小区综合治理考核实施细则》，18个小区申报市级“美丽家园特色（示范）小区”。完成“慧治七巧板”^（3）党建品牌发布，打造“一居一品”特色项目。加强社区干部培训，深化“社区云”等三大平台建设，提升社区互动和矛盾问题化解能力。做好新一轮市、区级文明小区（村）、文明单位、文明家庭创建申报工作。七宝镇获得全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务社区称号。办好“四季七宝——健康七宝”等系列活动，全镇10家邻里中心上半年共开展各类活动204场。

四、坚定不移增福祉，民生事业发展不断进步

1.社会事业更有质量。七宝文来学校新校舍正式启用。配合加快上海市闵行区中医医院建设；万科、明谷两个区级标准化中医药特色社区卫生服务站建成使用。全镇家庭医生签约数达12.26万人，居全区前列。协调加快老宅角敬老院建设。九星家园社区综合为老服务中心投入使用。完成120户高龄独居老人家庭护卫项目、97户家庭适老化改造项目。建设“中国红十字会城市社区博爱家园示范点”，启动“闵红人道三人行”志愿服务品牌项目^（4），完成红娃一体化设计。2家献血屋累计献血2581人份，居全市前列。完成冯远美术馆规划调整，加速构建“一园四馆”文化功能布局。“一间美术馆”完成选址，市民健身步道完成立项。成功举办七宝镇第九届舞蹈节、七宝镇象棋比赛等文体活动。

2.民生保障更有温度。做好高校毕业生、退役军人、残疾人等群体及就业困难人员就业稳岗工作，新增就业岗位3258个；开展各类招聘活动27场，发布招聘岗位434家，提供就业岗位1455个。关注特殊群体帮困救助，发放低保家庭最低生活保障金2257户次、3654人次、金额409.64万元；做好助残资金发放工作。推动慈善事业发展，发放中华助学补助金、季度临时助困金等26.1万元；完成村级民生保障基金募捐款项718.43万元。受理劳动争议371起，涉及金额559.29万元；受理非工程领域欠薪案件109件，解决率96.68%，涉及金额192.84万元。持续做好4861名优抚对象和退役军人服务保障工作。

3.民心工程更有力度。时刻把群众的安危冷暖放在心上，全面推进实事项目建设。万兆家园党群服务站规范化标准化建设项目加快推进。佳宝菜市场标准化改造项目完成工程量的30%。吴中路美丽街区提质工程启动招标，架空线入地完成管线割接。蒲汇塘步道贯通修建工程有序推进。发布《七宝镇关于推进家校社协同育人工作的实施方案》，启动“童心圆”家校社协同育人项目^（5）。智慧助残项目完成功能布局调整、康复器材投入使用。九星家园助餐点项目竣工，万兆家园助餐点、静安新城地区助餐点建设稳步推进。推进既有多层住宅小区加装电梯工作，累计完成新增签约20台、开工15台、完工27台，首批“错改平”加装电梯集中开工。

五、持之以恒提效能，政府自身建设走深走实

1.依法行政持续加强。召开七宝镇全面依法治理委员会会议。严格执行“三重一大”决策程序，加强重大行政决策事项目录管理，提高决策质量和效率。持续开展法治宣传教育、公共法律服务工作，在9个居委建设21个法治楼道。落实政务公开制度，主动公开信息585条,多元化解读率达100%；办理依申请公开5件。

2.为民服务更加务实。聚焦12345案件办理质量，着力提升热线办理“四率”，上半年共受理12345热线诉求5494件，按时办结率达99.56%。接待办事群众5.66万人次，受理“一网通办”业务5.32万件，自助服务机使用量1.24万件。自觉接受人大和社会监督，推进19件区、镇人大代表建议及政协提案办理答复工作，办结率94.7%、满意率100%；答复代表接待选民诉求45件。

3.勤政廉政常抓不懈。落实全面从严治党各项要求，深化政府系统党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，切实抓好各级各类巡视巡察和审计反馈问题整改。推进审计全覆盖，形成审计季报制度。围绕全镇91项重点工作、21个重大项目、8个实事项目开展重点督查，实地督查25家单位，以月报制和任务单形式强化工作落实。加强国有资产及固定资产管理，进一步规范政府采购流程。

此外，民族、宗教、侨务、双拥、民防、统计、档案、对口帮扶、机关事务等工作都取得了新的进步。

各位代表，今年以来，我们在自我加压中砥砺奋进，在担当实干中勇开新局，各项事业迈上新台阶。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力支持的结果，也是全镇上下奋勇拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表七宝镇人民政府，向长期以来给予政府工作大力支持的人大代表和各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

我们也清醒地认识到，当前七宝的发展还面临不少问题和挑战：一是产业结构有待进一步优化，新动能产业尚未形成主导优势，缺少一批具有国际影响力的龙头企业，产业集聚度需要进一步加强；二是城市更新任重道远，中春路04单元、九星区域以及古镇等相关区域，城市形象较落后，建设任务比较艰巨，产业业态不够高，品质功能不够强，需要我们进一步加强规划建设，统筹各方资源力量加快推进城市更新；三是城市系统治理的顶层设计还需要进一步加强，城市精细化、数字化管理有待进一步提升；四是城市基本公共服务短板弱项还比较明显，医疗、林绿等公共资源和配套服务，与群众期盼还有一定差距。面对这些问题，我们会高度重视，统筹谋划，采取更加有力措施，切实加以解决。

2023下半年主要工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及十二届市委三次全会、七届区委七次全会精神，按照区委、区政府和镇党委的部署要求，着力破解在高质量发展过程中的瓶颈问题，认真做好稳增长、促发展、优服务、提品质、惠民生工作，全力以赴完成年度各项目标任务。

一、聚焦动能转换，推动经济提质发展

1.全面加快产业升级。依托区级管委会，推动生态商务区现代服务、高端商贸、总部研发等产业集聚。加快02单元11-10、06A-06、14-06地块出让和产业项目落地，打造高品质总部园区。结合“七香雅集”功能定位，推动古镇文旅产业发展。统筹加快九星城项目建设，城星雅园（01-02地块）租赁房项目完成验收。聚焦高端装备、生命健康、信息技术等产业，完成中春路沿线城市设计国际方案，完善04单元控详规划方案编制。

2.注重招商引资实效。发挥龙头企业招商引领作用，强化产业链招商，提升蒲溪科创园、明谷、宝虹中心等载体功能，办好招商推介会。抓紧盯牢重点招商项目，推动项目快落地、快建设、快产出。深化“楼宇管家”服务，建立企业联席会议机制2.0版本。持续开展大兴调查研究工作，梳理人才落户、认定申报等事项清单，完善四类人才智库，搭建双招双引平台，做好高层次人才引进和企业落地工作。

3.提升经济管理质量。开展第五次全国经济普查。完善招商纳统工作机制，加强财税收支形势动态分析，优化税源管理。出台《七宝镇高新技术企业专项奖励办法（试行）》，完善《2023年高新技术企业储备清单》，鼓励企业积极申报各类政策项目。持续发挥考核指挥棒作用，统筹配置招商服务资源，激发户管单位主动性，为推动全镇经济高质量发展形成合力。优化集资委审核流程，深化村资托管工作机制，推动集体经济持续健康发展。

二、加强规划引领，建设美丽宜居城市

1.加强区域规划建设。推进02单元产业集聚区规划调整方案尽快批复，统筹开展区域整体设计、整体规划、整体建设。实现九星地区规划最终成果批复。加快推进九星区域基础设施建设。

2.加快推进重大项目。优化重大项目体制机制，按照建设节点完成年度建设目标。梳理形成2024年全镇重大项目目录。配合加快机场联络线、沪苏湖铁路、漕宝路快速化改造项目建设，配合完成嘉闵线工程沪星路站内外管线搬迁，启动七宝站及沪星站本体建设。

3.加速实施城市更新。宝臻佳苑（七宝1队地块）竣工验收，德馨苑（188地块）完成主体结构20层建设，鑫悦珑庭（05-08地块）结构封顶、装饰工程进度超40%。七宝8队（08-07地块）安置房项目开工。七宝9队（03-37地块）完成安置房认定。持续优化区域交通，实施华中路、华友路大修及航中路、航西路大横泾桥维修工程，秀涟路（华友路-华中路）道路新建工程及宝康路南段、华尊路西段设计方案报批。

三、注重智慧赋能，提升系统治理能力

1.深入推进精细管理。深入开展数字化“六大会战”百日攻坚行动。构建城市运行数据底图，提升“一网统管”实战效能。制定《七宝镇关于提高12345热线案件满意率的工作提示》，提高案件办理质量。探索“非现场管理”模式，推动城市治理各类事项系统集成、协同闭环。制定七宝镇规模租赁场所管理办法，加强农村宅基地群租排摸整治。保持上海市“无违建”先进街镇，完成拆违13000㎡。推进保利名苑、红明一村垃圾分类精品示范居住区创建，巩固上海市垃圾分类示范镇成果。编制全镇水系规划，实施华星港、杨新港中小河道轮疏工程。完成第八轮环保三年行动计划，优化环评审批流程，开展餐饮、汽车维修及工业企业季度巡察。

2.夯实城市安全基础。构建“大安全”体系，增强城市防风险能力。深化“九大领域”排查整治，强化责任落实，完善应急预案，健全预警监测和风险排查整改机制。推进平安矩阵共同体^（6）建设，深化协同治理，做好社会稳定风险研判。保持合理合法初信初访100%化解。完善“三清单一责任书”制度^（7），争创食品安全示范镇。做好防汛防台及低温雨雪冰冻天气防范应对工作。

3.创新完善社会治理。聚焦主动发现、靠前治理和系统治理，全面提升7大网格片区治理水平。依托吴宝片区网格，推进“精致蒲溪街区治理”。指导27个业委会稳步做好组建和改选工作。推行楼长助理及第二楼组长制，吸引更多专业人才、年轻力量参与社区治理。发挥楼组文化、公共议事会作用，用好约请工作模式，提高问题处置效率。深化红色物业创建，做实做细物业“红黑榜”。深入打造九星家园“美好社区”项目，推进全镇37家党群服务站标准化规范化建设。优化邻里中心功能，办好328场新增社区活动。坚持问题导向和目标导向，巩固文明创建成果。

四、坚持民生为本，推进社会事业发展

1.大力发展公共事业。完成13所学校暑期维修工程，打造“一校一品”特色项目。完善城市公共卫生应急处置体系。做好国家卫生镇复审工作。推进老宅角敬老院早日运营，加快实施航华及静安新城街区适老化服务圈改造提升；建成1 家智慧养老院、1 家养老院+互联医院 、1 个专业性日间照料中心 ；为全镇1288 名高龄独居老人安装应急呼叫项目建成使用；完成老人认知障碍友好社区验收工作。“一间美术馆”和一条市民健身步道建成并验收，办好第九季“梦想秀”、第六届古镇文化节等活动，更好满足人民群众精神文化需求。

2.持续强化民生保障。巩固充分就业社区创建成果，建立社区就业服务专员队伍；做好高校毕业生就业服务工作，推行“一生一策”跟踪服务，完成新增城镇就业岗位5913个。夯实“政策找人”工作体系^（8），提升社区救助顾问工作实效，实现精准救助。常态化推进优待证办理，维护保障退役军人权益。落实特殊群体帮困救助，开展重阳节、元旦春节等帮困走访，完成18户残疾人家庭无障碍居家环境改造项目。

3.全力完成实事项目。立足民生所需，做好2024年民生实事项目征集遴选工作。完成2023年实事项目，万兆家园党群服务站规范化标准化建设项目建成使用；吴中路美丽街区提质工程竣工验收；佳宝菜市场标准化改造项目完工；蒲汇塘步道贯通修建工程（七莘路-漕宝路段）竣工验收；项目化、常态化推进家校社协同育人工作；加大智慧助残宣传推广，做好项目成果总结展示；万兆家园、静安新城助餐点建成并使用。持续推进既有多层住宅小区加装电梯工作。

五、加强担当作为，打造人民满意政府

1.强化政府法治建设。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，着力提升解决率和满意率。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等五大程序。拓展信息公开覆盖面，提升政策公开服务水平。推进“八五”普法，持续做好公共法律服务、人民调解、矫正安帮工作。

2.强化行政效能建设。加强全镇重点工作、重大项目、实事项目目标管理，量化考核指标，细化节点任务，强化督查问责。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。提升“一网通办”服务能级，延伸“远程虚拟窗口”政务服务，构建线上线下全面融合的政务服务体系，实现与实体窗口同质体验。务实开展各类干部培训，不断提高干部综合能力。

3.强化党风廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，加强廉政风险防控，规范权力运行。严格落实“一岗双责”和中央八项规定精神，严控“三公”经费。加强工程项目概算预审，推进政府投资项目管理三个“统一平台”建设，着力提高政府资产使用效率。持续做好巡视巡察及审计问题整改落实工作。

各位代表，新时代是充满光荣和梦想的远征。当前，七宝正处于高质量发展爬坡过坎的关键时期，任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇28万干部群众，围绕年初确定的各项目标任务，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建成充满创新活力、人文气息浓郁、功能品质卓越的闵行城市核心功能承载区，推进七宝经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇建设而不懈奋斗！