各科室、所队：

现将《闵行区市场监督管理局关于加强干部队伍建设三年行动计划（2024-2026）》印发给你们,请认真贯彻执行。

上海市闵行区市场监督管理局

2024年8月12日

（公开范围：主动公开）

闵行区市场监督管理局关于加强干部队伍建设三年行动计划（2024-2026）

为深入贯彻党的二十大精神和市委、区委关于干部队伍建设的有关要求，推进市场监管事业的可持续发展，着眼于建设高素质干部队伍的现实需要，根据《2022-2026年闵行区关于进一步加强干部队伍建设规划的实施意见》（闵委发[2022]63号）、《关于进一步提升素质能力、激励担当作为 以高素质干部队伍服务闵行高质量发展的三年行动计划》（闵委组[2023]25号）文件精神，结合区局实际，研究制定三年行动计划如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和考察上海重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢牢把握建设堪当现代化建设重任的高素质专业化公务员队伍的战略意义、时代要求、现实需要，聚焦裉节问题和关键环节，持续调动广大市场监管干部干事创业积极性、主动性、创造性，不断提高市场监管工作服务保障中心大局的能力水平，切实为市场监管事业高质量发展提供组织保障。

（二）工作目标

    紧扣“高素质”和“专业化”两个关键词，紧盯市场监管事业的发展需要，实现市场监管干部队伍“五个更加”的工作目标。

1.人才储备更加充盈。持续抓好党的事业“后继有人”这个根本大计，着力健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，选优建强干部队伍“蓄水池”。到2025年底，根据工作实际，锚定全区“‘90后’科级领导占实配人员25%左右”的工作目标，大幅提升全局“90后”科级领导干部比例。到2026年底，科级领导后备队伍持续扩容，推动公务员队伍实现可持续的循环更迭。

2.队伍结构更加合理。加强对全局公务员队伍结构的定期分析和综合研判，充分用好招录、转任、调任等多种渠道，推动全局干部年龄结构更均衡、专业配置更优化、职数使用更高效。到2026年底，持续优化干部队伍结构,不断补足专业人才缺口。

3.培养模式更加精准。聚焦新录用公务员、新提任科级公务员、中层领导干部和青年干部等重点群体，精准把握培养要求，持续加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部以更强的政治能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、社会动员能力助力市场监管事业发展。

4.激励手段更加有效。以增强干部担当力为关键，用足政策红利，用好考核机制，用活奖励政策。完善职级晋升办法，按年龄、任职经历、工作实绩等条件明确职级晋升工作口径。加强政治激励、工作支持、心理关怀，不断增强公务员的内生动力，提振干事创业的精气神。

5.考核评价更加科学。坚持以绩评优为原则，以日常考核为基础，突出年度考核和绩效考核，量化工作数据，晾晒工作实绩，建立健全考核结果与干部培养教育、提拔使用、职级晋升、评优评先等挂钩的机制，形成绩由事考、人以绩论的良性循环。

二、重点任务

（一）高起点“谋”，强化干部工作“责任链”

1.构建分级负责体系。围绕市场监管的中心任务和中长期发展，构建“1+21+15+3”[1]责任体系。树立全局“一盘棋”思想，建立局党组统筹推进，各部门分工合作，各党支部充分履行主体责任的干部培养模式。在局党组的统一领导下，由党群科牵头抓总，整合全局资源，推进全局干部队伍建设，形成科所联动、分层推进、接续用力的干部队伍建设工作局面。

2.突出强化系统布局。以“一南一北”战略为牵引，聚焦市场监管的中心工作，提出市场监管干部队伍建设的总体要求，制定专项规划，明确培养目标和培养举措。推动机关各科室形成具有业务特色的综合管理干部队伍建设计划，各基层所队形成符合辖区特点、职能需要的执法干部队伍建设计划，压实各科室负责人、基层所队领导班子主体责任。

3.完善动态研判机制。根据区域市场监管的发展定位、重点任务、人员编制数、科级领导职数等要素，科学制定干部队伍监测指标和科级干部配备指标。每年对全局干部队伍的运行状态、功能结构等进行分析研判。针对队伍建设中存在的问题，认真分析原因，明确相关措施任务和步骤节点，不断提升队伍建设的科学性和实效性。

   （二）严标准“选”，用好干部识别“多棱镜”     

4.加大干部招录力度。充分运用现有编制数，根据干部队伍的实际状况，结合公务员和参公人员的招录、军队转业干部和优秀退役运动员的安置等途径，根据组织部安排，合理制定招录计划。统筹运用平级转任、跨单位交流等方式，促进干部队伍内部合理流动。加大从“双一流”高校招录力度，实现编制效用最大化，从招录源头环节加强把控和研判。

5.优化干部人员选拔。针对市场监管干部队伍年龄结构相对老化的问题，原则上以招录应届毕业生为主。建立紧缺专业目录，优先吸收特种设备、食品、生物医药等专业人才，特别是一些专业性较强的岗位，明确招录人员专业背景，增强干部选用的针对性，实现新进人员精准招录。

6.完善梯次储备机制。科学考评优秀年轻干部，每3年组织一次年轻干部考评，通过笔试面试确定综合成绩，并作为职务职级晋升的重要参考依据。按照年龄和职务层次梯次分类储备科级领导职务优秀年轻干部和优秀青年骨干。坚持优进绌出，做好名单动态调整。同时，结合职务晋升工作，组织各支部按照年轻干部成熟度，向局党组滚动推荐后备干部，始终保持市场监管领域干部队伍数量充足、结构合理、充满活力。

（三）多途径“育”，完善干部培育“成长链”

7.分层分类开展培训。针对市场监管新任务、岗位新要求，研究制定教育培训计划，构建从入职适岗到成长成才全链条递进式培养机制。针对新进公务员，突出政治定力、履职能力的培养；针对年轻干部，围绕政治理论、市场监管业务、组织协调能力培养等主题，组建青年研习会，举办各类社会调研；针对业务骨干，通过岗位练兵、技能竞赛和业务能手评定等形式，侧重培养市场监管突发情况的应急处理；针对科级干部，着眼能岗匹配，提升战略思维能力，充分发挥骨干作用。

8.强化专业能力培养。聚焦市场监管干部队伍的专业化能力建设，助力干部成长现实需要，补足能力短板。督促基层所队干部积极参加特种设备监察员（B类）培训，要求各所持证人数不少于5人，逐步提升特种设备监察员（A类）持证比例，要求各所持证人数不少于1人。鼓励干部参加食品生产许可证核查员考试培训、药品（含医疗器械、化妆品）检查员申报认定及律师执业资格考试，相关证书获得情况直接与职务职级晋升挂钩。

9.加强实践能力锻炼。每年有计划地安排后备干部参与挂职锻炼和条块交流，重点参与“五个一线”、“揭榜挂帅”等项目。积极参与市级、区级层面的各类法律知识竞赛、技能竞赛等，通过以赛代练，提升干部能力，挖掘、发现一批专业技能好、业务素质强的干部。

10.完善干部轮岗机制。畅通干部交流渠道，有针对性地进行机关、市场监督管理所、执法大队的轮岗任职交流。设立专业储备人才库，各基层所每年选派1-2名干部至食品经营、特种设备安全监管、药械化等专业性较强的业务条线科室进行为期半年的挂职锻炼。对同一个岗位任职满5年的干部，有计划地开展交流；对任职满10年以上的干部，定期开展岗位交流，克服干部长期在一个部门的工作守成、精神不振等问题。

   （四）全方位“管”，拧紧干部监管“安全阀”

11.健全管理监督机制。充分发挥机关纪委的作用，加强对干部全方位管理和经常性监督。注重对“一报告两评议”及各级督导考核结果的综合分析运用。严格落实个人有关事项报告、提醒函询诫勉、因私出国境管理、经商办企业管理等制度。注重从信访举报核查、选人用人专项检查等工作中甄别苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。

12.实施导师带教制度。健全局党政领导班子和新提任科级领导职务干部结对机制。定期组织专题培训，开展各类座谈，分享工作经验和专业知识。鼓励干部参与重大课题调研、承担重点专项任务等。健全新进人员师徒带教机制。各基层所队为新录用人员配备专业过硬、作风优良、经验丰富的干部作为带教导师，在思想上帮、在业务上带、在方法上教，帮助新进人员尽快适应岗位需求。

13.运用数字赋能管理。主动适应公务员工作数字化转型需要，以“智慧监管·云中心”为平台，建立各业务骨干数据库。设定业务能手评价标准，包括依法行政能力、监管执法水平、窗口岗位群众满意度、服务中心工作效能等，通过综合排名为选人用人提供参考依据。同时以“库档一致”数据专项治理为契机，着力健全公务员队伍日常管理、长效管理机制，提升辅助工作决策的有效性。

14.用心用情关心关爱。加强与干部面对面交流，及时了解思想动态。注重人文关怀，对援外驻外干部、外派挂职干部和患病住院、家庭确有困难或遭受重大变故的干部，主动关心，排忧解难。用好职级晋升机制，发挥正向激励作用。认真落实考核奖励、年休假、体检、疗休养等制度，让干部安心、安身、安业。

（五）大力度“用”，搭建干事创业“大舞台”

15.坚持选优配强关键岗位。着眼于提高干部队伍整体素质，坚持人岗相适、人事相宜的原则，以实绩导向和目标导向为出发点，注重素质能力和岗位匹配度，建设搭班合理、优势互补的所队领导班子。统筹用好各年龄段干部，科学合理选任，调动干部工作积极性。

16.坚持强化考核结果运用。聚焦工作实绩，精准推进年度考核、季度考核、平时考核和专项考核。重点规范各基层所二级考核，结合实务考核、内务考核等，制定适合本所的考评方式。注重把考核结果与选拔任用、管理监督、激励约束、问责追责等情况相结合，把考核结果作为基层所队班子建设和推进干部能上能下、评先评优、关心关爱的重要依据，真正达到以考促干、以考促优的结果。

17.积极广泛开展表彰评选。用活用足奖励政策，更好发挥奖励“风向标”作用。严格选树先进典型，积极推荐人选参评各级各类表彰奖励项目，获奖情况作为年度考核、职务职级晋升的加分项。深化拓展各类典型宣传工作，充分发挥先进典型的示范引领作用，营造比学赶超氛围。

 三、保障措施

（一）强化组织领导。局党组按照党管干部原则，全面履行全局公务员队伍建设的主体责任。统筹建立健全公务员队伍建设管理制度，每年听取干部工作专项研究报告，对干部队伍建设情况进行整体分析、提出思路，为全局抓好公务员队伍建设提供支撑保障。

（二）压实主体责任。党组书记履行第一责任人职责，把选人用人作为重要政治责任。同时其他班子成员各司其职、各负其责，配合做好干部队伍建设。党群科在局党组的统一领导下，强化整体规划、制度建设和协调服务，凝聚干部队伍建设的强大合力。

（三）完善监督评价。加强局党政领导班子成员对分管业务条线、联系支部的督查和指导，夯实基础环节。每年对基层重点工作推进落实情况、思想作风建设、组织队伍建设进行督查总结，充分运用好通报、情况反馈等方式提出意见，抓好整改。

上海市闵行区市场监督管理局办公室       2024年9月4日印发