各市场监督管理所、特种设备监督管理所：

    现将《2023年特种设备安全监察工作计划》印发给你们。请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

上海市闵行区市场监督管理局  

2023年1月10日        

2023年特种设备安全监察工作计划

为进一步加强我区特种设备安全监察工作，督促特种设备使用单位及其主要负责人落实安全主体责任，强化对重点设备使用单位的安全监管，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监督检查办法》，结合闵行区特种设备使用特点，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神，牢固树立安全发展、改革创新的理念，深入践行人民城市建设和安全发展等重要理念，聚焦推进本区特种设备安全治理体系和治理能力现代化，坚持社会共治，强化责任落实；严守安全底线，加强闭环整治；深化改革创新，注重服务民生；提升治理能力，完善系统治理，以高度的担当意识和有效的落实能力，全力防范和坚决遏制重特大事故与严重社会影响事件，着力提升市民群众的总体安全获得感和满意度，确保本区特种设备安全状况平稳可控。

二、工作目标

根据市市场监管局统一部署及区委、区政府安全工作要求,进一步依法落实和强化企业主体责任、政府部门监管责任和街镇属地化安全管理责任, 坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进市场监管治理体系和治理能力现代化，完善隐患发现、整治、闭环工作流程,提高特种设备监管效能,加大特种设备执法力度,完善特种设备应急体系, 杜绝特种设备事故发生，确保全年特种设备万台死亡率控制在0.27以下。

三、监察对象

全区特种设备生产单位（含设计、制造、充装、安装、维修、改造）、经营单位、使用单位;全区范围内注册登记的特种设备。根据市市场监管局关于特种设备日常监督检查工作要求，抽取25%以上的生产单位和20%以上的使用单位，共计1071家。其中有128家为区级重点单位（含39家特种设备生产单位），由特种设备监督管理所组织检查；有330家为街镇级重点单位，363家为一般使用单位，由各市场监管所组织检查。此外，根据市局电梯维保“黑名单”、本区新增管理对象、市局及区府专项部署及各单位按月新增动态检查计划，预留250家动态调整的检查对象，由各单位结合日常工作组织检查。

四、工作重点

1.落实责任，完善特种设备安全监管机制

进一步强化企业安全主体责任，推进特种设备安全管理评价工作。加强对基层单位特种设备安全工作考核，完善和落实专项工作督查制度和情况通报制度，支持部分街镇在特定领域继续开展特种设备第三方服务试点工作。强化行业自律，鼓励行业协会和社会组织积极参与风险管理、诚信体系建设、教育培训和舆论监督等工作。

2.突出重点，构建特种设备双重预防机制

按照市市场监管局有关工作要求，截至2022年底，区市场监管局已在涉危险化学品、液氨制冷和移动式压力容器、气瓶充装（含加气站）、电站锅炉、大型起重机械使用单位、医卫、轨交、学校、商业综合体等重点行业开展特种设备安全双预防工作，2023年拟进一步扩大至全区一般特种设备设备使用单位开展相关工作，扎实推进全区特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

3.积极探索，推进特种设备智慧监管模式

结合区局“智慧监管云中心”系统，进一步优化特种设备监管模块，通过互联网、物联网等新一代信息技术的创新应用，建成源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、绩效可评、公众可查、精准洞察的特种设备“智慧监管”信息化体系，推动区级、街镇级特种设备安全监管上新的台阶，切实落实属地安全监管职责。

4.着力创新，强化特种设备信用监管机制

大力推进信用监管在特种设备安全监管中的应用，用好信用监管“工具箱”。推进特种设备“双随机、一公开”监管，逐步建立企业信用风险判定标准，探索开展企业信用风险分类管理、失信联合惩戒和信用修复，力争形成可拓展可推广的信用监管工作机制和模式。

5.完善制度，提升特种设备应急管理水平

完善特种设备应急管理制度，加强重点行业、重点区域特种设备公共安全风险管理和隐患排查治理体系建设，提高特种设备应急管理能力。按照分类管理、分类负责、属地为主的原则，指导各街镇、各单位做好应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接。

6.部门联动，提升特种设备安全监管成效

针对辖区特种设备现状，区市场局计划会同区应急局、区房管局、区建管委、区地下空间联席办等职能部门建立监管信息共享与联动机制，不断提升协同监管成效。联合相关部门开展危化企业、物流园区、地下空间、码头吊、燃气气瓶等各类安全专项整治工作，切实提升特种设备安全监管成效。

五、工作措施

1.各方合力，深化特种设备共管共治

发挥特种设备安全工作联席会议平台作用，深入构建行业主管、部门监管和属地监管相结合的特种设备监管体系，形成监管合力。适应市场监管体制改革新情况，充实基层安全监管力量，强化基层安全监管责任，构建安全隐患主动发现和排查治理机制；结合推进“一网统管”和基层网格化监管，完善并落实全区各级监管部门监管责任。

2.突出重点，强化特种设备日常监管

强化重点设备、重点行业、重点领域的安全监管。加大对轨道交通、机场车站、商场、学校、医院等公众聚集场所特种设备的日常巡查力度，以及对涉危特种设备、高参数压力容器、自动扶梯、大型游乐设施、冶金起重机械等重点设备的监督检查；列入年度现场安全监督检查的对象，每年巡查频次不得少于1次。

3.固化经验，提升三年行动整治效果

巩固提升安全生产专项整治三年行动，分析市场监管领域相关安全工作共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，完善工作制度，逐项推动落实。全面总结辖区市场监管系统安全生产专项整治三年行动好的经验和做法，形成一批制度成果，形成一套适合本区市场监管特点的较为成熟定型的安全生产制度体系。

4.从严执法，规范特种设备安全秩序

进一步规范特种设备执法行为，加大对监察检验、舆情举报、事故事件等来源发现的违法违规行为的执法查处力度，精准打击以电梯维保、气瓶充装、超许可范围施工等为重点的违法行为，该停用的坚决停用、该处罚的依法严惩、该移送司法的一律移送，对违法行为实施“零容忍”，始终保持高压态势。

5.创新手段，提升特种设备管理水平

加快推进本区智慧电梯建设并优化“一网统管”场景应用，强化电梯维保备案、无纸化维保、电梯二维码应用，完善电梯应急处置流程，加快电梯监管融入“一网统管”。积极推进住宅小区加装电梯远程监测系统，拓展智慧电梯在社会安全治理中的应用广度；积极推动充装单位气瓶充装信息平台建设应用。

6.加大宣教，形成特种设备安全氛围

加大特种设备安全宣传力度，提高特种设备安全知晓度。结合“3·15”、安全月、质量月等活动，融合运用传统与新媒体宣教平台，以知识宣讲、应急演练、立功竞赛等多种形式，强化对特种设备从业单位和从业人员的警示教育，做好做足市民群众普及性宣传教育，营造“知法、懂法、守法”的良好社会氛围，着力提升全社会对特种设备安全齐抓共管的主动意识。

附件：2023年闵行区特种设备现场安全监督检查单位名单

上海市闵行区市场监督管理局

2023年1月10日   

上海市闵行区市场监督管理局办公室     2023年2月7日印发