各市场监督管理所，特种设备监督管理所，特种设备检验机构，有关特种设备生产、使用单位：

根据市委市政府、区委区政府关于做好第五届中国国际进口博览会维稳安保工作部署的要求，为确保进口博览会期间全区特种设备安全形势稳定，现结合我区实际，制定本方案，请认真遵照执行。

上海市闵行区市场监督管理局

2022年7月15日   

第五届中国国际进口博览会

特种设备安全保障专项行动实施方案

第五届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）将于2022年11月5日至10日在上海举办。根据市委市政府、区委区政府关于做好进口博览会维稳安保工作的部署要求以及《上海市市场监管局关于开展第五届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作的通知》（沪市监特种〔2022〕246号）的文件要求，为确保进口博览会期间全区特种设备各项工作措施落到实处，确保全区特种设备安全形势稳定，现结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实区委区政府和第五届进博会市场监管服务保障领导小组决策部署，加强疫情常态化防控，巩固优化前四届进博会特种设备安全保障工作机制和经验做法，加强统筹协调、落实安全责任，坚持科技赋能、强化技术支撑，注重风险防控、强化监管执法，在常态化疫情防控条件下，全力做好进博会特种设备安全保障工作，确保进博会期间重点单位不发生特种设备事故，力争全区不发生较大及以上特种设备事故和有重大负面影响的特种设备安全事件。

二、保障范围

（一）核心单位。重要领导人下榻的宾馆酒店和相关活动场所（具体以上级有关部门通知为准）。

（二）重点单位。虹桥交通枢纽地区相关单位；进口博览会相关酒店、医疗机构等特种设备使用单位；区政府确定的其他重点区域或场所。

（三）其他单位（社会面）。除核心单位、重点单位以外的其他特种设备使用单位，突出全区著名旅游景点、宾馆酒店、展馆乐园和车站码头等公众聚集场所，以及辖区内具有较高特种设备安全风险的单位、行业、领域、区域等。

核心单位和重点单位统称为重点保障单位，具体名单根据历届和本次进博会安排判别确定。

三、职责分工

（一）区局特种科。负责对接第五届进博会市场监管服务保障领导小组，凝聚进博会特种设备安全监管组力量，统筹协调、部署指导第五届进博会特种设备安全保障工作。加强各方保障力量协调，做好现场指导和督查督导等工作，确保总体保障工作有序推进落实。

（二）各市场监管所、特种设备监管所。根据进口博览会安全保障的整体工作部署、要求和辖区实际风险情况，结合特种设备安全双预防、三年行动计划等年度重点工作，严格按照时间节点要求，实施现场检查和隐患督改、整合各方开展现场值守和应急处置，切实督促有关特种设备生产、使用单位落实安全主体责任，做好保障相关数据、信息的报送，确保进口博览会的安全举办。

（三）相关特种设备检验机构。统筹疫情期间超期设备检验和进博会保障性检验两大任务，科学制定实施进博会保障性检验计划，配合使用单位按期完成隐患整改；做好保障性检验相关数据、信息的报送。对于检验过程中发现的重大安全问题和安全隐患，要及时报告区特种设备监察机构。

（四）相关特种设备生产、使用单位。全面落实主体责任，做到在用特种设备安全管理“无死角”、操作使用“合规范”。全面梳理、科学评估企业特种设备安全管理状况，修订完善并严格执行特种设备安全管理制度；充分研判进博会期间因气候、疫情、设备本体、人员操作等因素可能引发的设备运行风险和突发事件，加强作业人员教育培训，强化在用设备维护保养，加大现场巡查巡检频次，做好备品备件现场储备，完善专项应急预案并适时开展针对性应急演练。做好展会期间的值守巡查，提高突发情况报告时效。

四、工作任务

（一）严格落实监管责任。要严格按照属地监管责任进行动员部署，结合本辖区实际，严格落实各项安全保障措施，严格落实博览会期间特种设备安全监管责任，建立专项行动工作机制，深入开展执法检查，对接有关部门开展联合整治。要督促特种设备企业做到“三落实、两有证”，落实汛期、高温天气等特殊季节特种设备安全防范措施；制定完善特种设备事故应急预案，配备应急救援器材、设备、物资，加强应急演练，全面提升特种设备安全保障和应急处置能力；严格落实隐患排查整治。

（二）严格落实整治力度。要进一步加大对特种设备非法违法行为的打击力度，做到从严查处、打击到位。重点整治未经许可擅自制造、安装改造修理、使用、充装特种设备等行为；使用未经许可生产、未经检验合格或经检验不合格、已经报废和国家明令淘汰的特种设备的行为；充装不合格、报废或改造翻新以及非自有产权气瓶等行为；超过规定的参数范围、违反操作规程要求使用特种设备的行为；未按规定配备特种设备安全管理人员和作业人员等违法行为。

（三）严格落实责任追究。建立健全责任追究体系和倒查机制，在进口博览会特种设备安全保障专项行动期间，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。依法依规开展事故调查处理，严格追究事故责任、违法违章行为，落实整改措施。

五、工作安排

（一）备战阶段（2022年9月30日前）：区局制定保障工作方案，明确重点单位名单以及保障性检验范围、时间节点。各市场监管所、特种设备监管所根据保障部署和辖区实际风险情况，持续跟踪完善辖区其他重点保障单位信息表（附件1），明确现场检查计划。备战阶段，完成全部重点保障单位现场监督检查，并督促其做好隐患整改（附件2）。相关检验机构对接区特种设备监察部门，明确保障性检验范围，合理调配资源，做好检验准备。有关生产、使用单位制定完善特种设备相关制度、日常巡查计划、专项应急预案、活动期间值守方案和信息报送制度。

（二）临战阶段（2022年10月1日至10月31日）：区局统筹协调进口博览会特种设备安全保障整体工作，指导解决重难点问题，协调检验机构开展保障性检验工作。各市场监管所、特种设备监管所按计划实施现场检查、督促有关使用单位按时完成特种设备相关所有隐患的整改或落实针对性防范措施，并组织隐患整改“回头看”工作，决不放过一个安全死角；对检验发现的重大安全问题和安全隐患进行跟踪督促整改。检验机构按时高质量完成保障性检验，配合使用单位开展隐患整改。有关生产、使用单位严格执行特种设备安全管理制度，按计划开展日常巡查，按时完成现场检查、保障性检验、日常巡查发现问题的闭环整改，做好突发事件应急处置各项准备；有条件的重点单位应实施应急演练。

（三）实战阶段（2022年11月1日至活动结束）：区局统筹指导现场值守、突发事件处置和与上级部门、机构的协调沟通等工作。各市场监管所、特种设备监管所持续督促指导有关单位做好突发事件应急处置准备；明确专人做好有关数据、信息，特别是突发情况的报送工作。检验机构做好突发事件应急处置的技术支持准备。有关生产、使用单位按计划开展巡查，重点单位对接区市场监管局落实专人值班制度，一旦发生突发事件第一时间上报、处置，最大限度控制负面社会影响。

（四）总结阶段（活动结束后2周内）：总结进口博览会特种设备安全保障工作经验，持续完善重大活动特种设备安全保障长效机制。

六、工作要求

（一）提高站位，统一思想，确保展会安全成功举办。要按照区委区政府和进博会市场监管服务保障领导小组的部署，对标“越办越好”工作要求，以特种设备“四特”精神为指引，统一保障工作各级各方和各阶段各团队思想认识，坚决克服疫情对保障工作的影响，以时不我待的精气神和高度的责任感，加强统筹部署和联络协调，高质量完成保障任务，确保第五届进博会取得预期成果。

（二）党建引领，协同推进，优化重大活动保障长效机制。激发建党百年熔铸的创业激情，巩固深化党史学习教育成果，以“进博先锋行动”激发党员、干部群众干事创业主观能动性为抓手，汇聚人心、凝聚力量，充分发挥党员干部示范引领作用。加强跨区域、跨部门、跨领域合作，加大部门间信息互通共享，优化保障机制，形成保障合力，在服务保障好第五届进博会的同时，进一步优化辖区重大活动特种设备安全保障的长效机制。

（三）落实责任，激励引导，实现保障工作质量提升。要站在全局的高度深刻领会第五届进博会成功举办对我国当前经济社会发展的重大意义，坚决落实上级保障工作要求，结合任务部署逐级落实责任，同时加强督查考核，提高进博保障工作在整体绩效考核中的比重，激发干部群众的工作热情和执行力，整体提升保障工作质量，突出保障实效。

（四）信息畅通，总结提升，加快形成进博会常态化保障局面。要按照进口博览会有关保障工作领导小组、上级部门、属地政府和本《通知》要求，落实专人做好信息收集、整理、报送等工作，确保沟通渠道畅通。特别要重视特种设备突发事件信息的及时规范报送，助力提升应急处置救援时效和特种设备大数据分析利用能力。（具体报送方式和要求另行通知）

附件1：第五届进口博览会重点保障单位信息表

附件2： 重点保障单位现场检查/检验发现问题隐患汇总清单

附件3：第五届进口博览会特种设备安全保障工作周报表

上海市闵行区市场监督管理局

2022年7月15日

上海市闵行区市场监督管理局办公室     2022年7月25日印发