各市场监督管理所、特种设备监督管理所：

    现将《2024年特种设备安全监察工作计划》印发给你们。请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

上海市闵行区市场监督管理局

2024年1月23日

2024年特种设备安全监察工作计划

为进一步加强我区特种设备安全监察工作，督促特种设备使用单位及其主要负责人落实安全主体责任，强化对重点设备使用单位的安全监管，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监督检查办法》，结合闵行区特种设备使用特点，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神，牢固树立人民城市理念，坚持人民至上、生命至上；坚持系统思维、底线思维，更好统筹发展与安全，不断强化责任落实、风险防控、隐患治理；着力加强智慧监管、信用监管、法制监管，聚焦推进本区特种设备安全治理体系和治理能力现代化；坚持社会共治，以高度的担当意识和有效的落实能力，全力防范和坚决遏制重特大事故与严重社会影响事件，着力提升市民群众的总体安全获得感和满意度，确保本区特种设备安全状况平稳可控。

二、工作目标

根据市市场监管局统一部署及区委、区政府安全工作要求,进一步依法落实和强化企业主体责任、政府部门监管责任和街镇属地化安全管理责任, 坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进市场监管治理体系和治理能力现代化，完善隐患发现、整治、闭环工作流程,提高特种设备监管效能,加大特种设备执法力度,完善特种设备应急体系, 杜绝特种设备事故发生，确保全年特种设备万台死亡率稳中有降。

三、监察对象

全区特种设备生产单位（含设计、制造、充装、安装、维修、改造）、经营单位、使用单位;全区范围内注册登记的特种设备。根据《特种设备安全监督检查办法》要求，将学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用单位；近二年使用的特种设备发生过事故并对事故负有责任的；涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的单位列入检查重点目录，共计1052家，其中150家为区级重点单位，由特种设备监督管理所组织检查；其余由各市场监管所组织检查。

四、工作重点

1.加大宣贯，夯实特种设备安全主体责任

进一步加大宣传《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促从业单位严格遵守规章要求，配齐（质量）安全总监、（质量）安全员等人员，建立并落实日管控、周排查、月调度等机制。要将规章实施情况作为常规监督检查的重点，确保各项制度落地见效。

2.持续深化，构建特种设备双重预防机制

持续推进、做深做实特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，巩固涉危化品行业领域（区域）、事故易发行业领域、公众聚集场所，以及液氨制冷、移动式压力容器、气瓶充装（含加气站）、港口、冶金、造船等重点行业和电站锅炉使用单位、高校、商业综合体等重点单位双重预防工作成效，充分发挥企业自查自纠和第三方安全管理评价等方式作用，形成规范有效常态的风险管控和隐患排查治理模式，逐步实现全区从业单位全覆盖。

3.科技赋能，深化特种设备智慧监管模式

结合区局“智慧监管云中心”系统升级，进一步优化特种设备监管模块，积极探索“智慧叉车平台”的搭建；通过互联网、物联网等新一代信息技术的创新应用，建成源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、绩效可评、公众可查、精准洞察的特种设备“智慧监管”信息化体系，推动区级、街镇级特种设备安全监管上新的台阶，切实落实属地安全监管职责。

4.着力创新，强化特种设备信用监管机制

大力推进信用监管在特种设备安全监管中的应用，用好信用监管“工具箱”。推进特种设备“双随机、一公开”监管，逐步建立企业信用风险判定标准，探索开展企业信用风险分类管理、失信联合惩戒和信用修复，力争形成可拓展可推广的信用监管工作机制和模式。

5.服务民生，推进住宅电梯重点项目实施

按照市、区重点项目的有关要求，会同区房管局、区财政局、属地街镇等部门，高质量地完成住宅小区老旧电梯安全评估和电梯远程监测装置的加装工作。一是做好重点项目的宣传动员工作；二是做好与属地街镇的协调沟通工作；三是做好重点项目的具体实施工作；四是做好重点项目的总结评估工作。

6.聚焦节能，构建锅炉“三位一体”监管体系

完善构建锅炉安全、节能、环保“三位一体”监管体系。加强新装锅炉在使用登记环节的能效、碳排放等节能环保准入管理，持续降低能耗和碳排放。开展锅炉节能专项监督检查，推进工业锅炉能效测试，助推“双碳”工作。配合生态环境部门实施非道路移动机械第四阶段排放标准，开展内燃场车环保信息的定期通报，配合开展联合执法。

五、工作措施

1.各方合力，深化特种设备共管共治

发挥特种设备安全工作联席会议平台作用，深入构建行业主管、部门监管和属地监管相结合的特种设备监管体系，形成监管合力。适应市场监管体制改革新情况，充实基层安全监管力量，强化基层安全监管责任，构建安全隐患主动发现和排查治理机制；结合推进“一网统管”和基层网格化监管，完善并落实全区各级监管部门监管责任。

2.落实责任，强化特种设备日常监管

强化重点设备、重点行业、重点领域的安全监管。加大对轨道交通、机场车站、商场、学校、医院等公众聚集场所特种设备的日常巡查力度，以及对涉危特种设备、高参数压力容器、自动扶梯、大型游乐设施、冶金起重机械等重点设备的监督检查；列入年度现场安全监督检查的对象，每年巡查频次不得少于1次。

3.突出重点，深化特种设备隐患治理

持续开展市场监管领域燃气安全专项排查整治工作，切实巩固集中攻坚成效；组织推进电梯安全筑底三年行动，全面整治电梯领域违法行为，推进电梯安全隐患治理，筑牢电梯质量安全基础；开展新加装电梯专项检查，对新增的既有多层住宅和人行天桥加装电梯开展全覆盖检查，对加装电梯安装施工现场按照不低于25%的比例进行抽查。

4.从严执法，规范特种设备安全秩序

进一步规范特种设备执法行为，加大对监察检验、舆情举报、事故事件等来源发现的违法违规行为的执法查处力度，精准打击以电梯维保、气瓶充装、超许可范围施工等为重点的违法行为，该停用的坚决停用、该处罚的依法严惩、该移送司法的一律移送，对违法行为实施“零容忍”，始终保持高压态势。

5.加大培训，提升特种设备监察水平

持续开展特种设备安全能力提升行动，多措并举加强队伍建设。组织特种设备安全监察员取证及实务培训、研修提升，提高培训质量，强化法律法规知识和专业技能，着力提升基层监察员发现问题、解决问题能力和应急处置能力。开展争先创优活动，营造比学赶超氛围，大力弘扬“四特”精神，培育勇于担当、敬业爱岗品质。

6.强化宣教，形成特种设备安全氛围

加大特种设备安全宣传力度，提高特种设备安全知晓度。结合“3·15”、安全月、质量月等活动，融合运用传统与新媒体宣教平台，以知识宣讲、应急演练、立功竞赛等多种形式，强化对特种设备从业单位和从业人员的警示教育，做好做足市民群众普及性宣传教育，营造“知法、懂法、守法”的良好社会氛围，着力提升全社会对特种设备安全齐抓共管的主动意识。

上海市闵行区市场监督管理局

2024年1月23日

上海市闵行区市场监督管理局办公室      2024年1月29日印发