【平安闵行数据情况】 ▲ 人民调解工作情况 今年1-11月，全区各级各类人民调解组织共排查调处矛盾纠纷25603件，同比上升62.0%，调解解决25284件，达成书面调解协议的12623件，调解成功率98.8%；累计处置非警务110警情18560件，其中劝说平息13434件。 【工作动态】 11月3日下午，闵行区司法局举办以“践行党的二十大精神，争做新时代奋斗者”为主题的上海司法行政“法治先锋”巡回宣讲启动仪式暨闵行专场报告会。市司法局党委书记、局长吴坚勇，闵行区委副书记、区长陈华文，区政协主席祝学军出席报告会并参加启动仪式。市司法局党委委员、政治部主任叶忻出席会议。闵行区委常委、政法委书记张鹏宇致辞。市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市级机关工委有关部门负责人出席会议。报告会上，来自“法治先锋”宣讲团的六位先进典型代表，围绕自身岗位的先进事迹开展宣讲。开展“法治先锋”巡回宣讲是市司法局党委学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平文化思想、习近平法治思想的一项重要举措，是抓好第一批、第二批主题教育衔接联动，深化主题教育实效的关键环节。市司法局党委坚持把“法治先锋”宣讲作为一项长期的宣传思想文化品牌工程，不断建立健全长效宣讲机制，注重在彰显法治先锋宣讲的专业性、引领性、实践性上下功夫，不断把先进典型力量转化为全面依法治市和司法行政工作的生动实践，推动落地落实。
11月9日，区司法局举办“学习新思想 实干看青年”专题研讨班。研讨班上，区司法局近五年新进系统青年干部代表结合主题教育学习体会，围绕基层工作谈认识、讲体会。青年干部们从自身的视角发现基层工作的难点，提出改进工作的建议，并表示要在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，发挥青年干部干事创业的主观能动性，夯实担当作为的底气。会上，局党委书记、局长张珺对大家提出三点希望：一要对党忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要提升能力，要读原著学原文悟原理，以司法行政履职的实际行动，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。三要做“铁肩膀”，扛起新征程的使命担当，练就实干尽责的“铁肩膀”。
11月15日下午，区司法局党委、浦江镇汇南村党总支开展联手调研。区司法局领导班子成员和汇南村党总支成员代表参加活动。调研组一行，先后到清美现代农业产业示范基地、清美集团总部，了解清美集团的企业文化和发展历程，并开展座谈。会上，清美集团表示与闵行区浦江镇汇南村项目正在紧锣密鼓推进中，未来将在大治河南部建设清美高标准蔬菜生产基地项目，计划2024年1月进驻运营，希望党建引领、多方协作下，带动当地就业，助力乡村振兴。区司法局党委书记、局长张珺指出，浦江镇汇南村是区司法局结对帮扶村，区司法局将继续以党建引领乡村治理，紧紧围绕“党建联建”“强村富民”“和美共治”三大行动，为村民提供普惠、精准、便捷的法律服务，将律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定等服务不断向农村基层延伸，解决农民群众急难愁盼问题，为乡村振兴提供坚实法治保障。
11月22日上午，可晓林副区长，区司法局党委书记、局长张珺，党委委员副局长黄少波赴七宝镇调研“平安客厅”多元解纷调解工作室项目推进情况。七宝镇党委副书记、镇长吴昌飞，副书记沈清陪同调研。可晓林参观了七宝镇“平安客厅”多元解纷调解工作室，听取七宝镇专题工作汇报，了解多元解纷工作室功能作用及相关联动联调工作机制，并与工作室调解工作人员互动交流。在随后召开的座谈会上，可晓林肯定了七宝镇“平安客厅”多元解纷调解工作室调解入网络，为市民群众化解矛盾纠纷，为党委政府保驾护航，为基层组织减负赋能的积极作用。强调以积极、跨前和深入为要点充分用好多元解纷工作机制，主动下沉深入了解矛盾问题背后核心诉求。以更专业、更灵活、更高效的联动联调工作机制为地区社会治理、矛盾纠纷化解提供有力的支持和保障。吴昌飞表示，七宝镇将本着实事求是的工作态度，将多元解纷工作落到实处，在充分宣传发动的基础上，做好资源整合，发挥联动联调机制的优势，妥善处理矛盾纠纷，进一步提升七宝镇市民的幸福感、安全感和满意度。
11月22日下午，“依法合规 益企行”专题系列首场活动在虹桥国际中央法务区举行。为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。持续优化法治化营商环境，助力经营主体依法合规经营，不断提高企业依法经营、品质管控、防控风险等能力。区法治政府办、区经委联合组织开展了“依法合规 益企行”专题系列活动。区司法局党委委员、副局长周志鹏致辞。她指出：要加快转变传统理念；要深化培养法治意识；要架起真诚沟通桥梁。来自区人社局、区生态环境局、区税务局和中因律师事务所等相关领域工作人员、专家等围绕企业面临的新形势、新问题，通过剖析法律案例、分享实务经验，结合法律条文、风险防范等方面深入浅出的对企业常见法律问题进行解析，为企业合规经营建言献策。下一步，区法治政府办将依托常态化联动机制，进一步畅通政企沟通交流渠道，围绕企业需求，制度化、长效化开展交流沟通，为闵行企业高质量发展营造良好法治环境。
11月23日至24日，安徽省淮南市司法局党组书记张玉鼎，局长吴玲娣一行至闵行区司法局调研考察。考察组一行实地考察了区公共法律服务中心、虹桥国际中央法务大厦、华漕镇金丰社区法治观察点、七宝镇网格化“平安客厅”等地点，并召开交流座谈会。座谈会上，双方围绕全国法治政府示范地区创建情况、基层法治建设情况、人民调解工作、司法所建设情况和诉源治理情况进行了深入交流，并签订结对共建合作协议，就法治建设工作、优化营商环境、法治文化共享等方面深入合作共建达成共识。闵行区司法局党委书记、局长张珺，党委成员、副局长黄少波，王伟，周志鹏参与调研。
【经验交流】 以高质量调查研究为抓手 夯实基层法治观察工作。习近平总书记强调：要注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。闵行区司法局结合基层法治观察工作，以高质量调查研究为抓手，夯实基层法治观察工作。一、积极扩点增员，织密观察网络。（一）拓宽观察领域。每个街镇在原有基础上新增1个法治观察点、5名法治观察员，列入年度依法治区对街镇考核。法治观察点由31个扩至43个，法治观察员由104名增至160名。新增观察点涉及行政执法、商务楼宇、生态保护、国际社区等点位。（二）增强观察效力。带着问题下去，带着办法回来。发挥观察点职能作用，强化观察员常态履职，新增观察员重点汇集专业律师、法律顾问、调解员等法治一线工作者，从能够观察向善于观察转变，激发观察自治活力。（三）提升观察能级。积极整合资源、统筹组织，做好“普专兼顾”，为每个观察点配备一名法治指导员，由专业律师、司法局工作人员、实务专家担任，切实做好法治建议从“群言群语”到“法言法语”再到“群言群语”的“双向深度转换”。二、坚持多元施策，捕捉观察重点。（一）做好“规定动作”，制定目标任务清单。制定基层法治观察点年度工作表与任务清单，每季度制发专项工作提示，积极开展法治观察行与法治观察会，确保每个点位一年至少开展一次活动。截至9月底，共收集上报法治建议71条，从中挑选具有代表性的18条重点研究推进，推动形成一批问题具体、建议可行的高质量法治建议。（二）做实“自选动作”，主动提供观察选题。以《习近平关于调查研究论述摘编》《习近平关于城市工作论述摘编》为工作指引，结合“法治化营商环境”“道路交通安全专项整治”“优化基层法治建设”为主题开展每季度法治观察月活动，区级层面开展7次法治观察行与观察会，实地感知基层法治建设温度。（三）做优“特色动作”，发挥专家指导作用。将基层法治观察点有效融入人大立法联系工作网络，依照《市人大常委会2023年度立法计划》，通过征询意见，结合点位特征，安排15个观察点对计划中的9个立法项目开展法治建议征询会，参与该项工作的点位数量占到全区点位数的一半，促使立法征询群体人数、立法建议数量和质量得到稳步提升。三、逐级提质增效，用好观察建议。习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。（一）研判共商，促进法治问题真解决。召开基层法治观察工作建议联动会商会，以法治观察会、联动会商会为平台，建立法治观察建议流转与法治观察工作建议联动会商制度，明确法治观察建议转办流程，将法治观察建议流转到相关部门，实现闭环管理。并由牵头推进部门、参与推进部门和法治观察员共商共议，区委依法治区办跟踪相关办理情况，推动工作落地落实。（二）提实对策，推动工作流程规范化。持续织紧织密法治观察网络。根据实际问题的变化和观察的结果，法治观察点做到“有进有出”，法治观察员实现“量才选聘”。畅通法治观察建议收集、采纳到推进落实之间的渠道，实现法治观察从“建议提出-分析研判-落地监督”的全流程机制闭环。成果运用注重务实性与可操作性相结合，对面上共性的问题，完善机制流程，系统施治形成政策“组合拳”。优化建议筛选，采纳、留用做到明确答复，对于采纳的法治观察建议，做好情况梳理，积极沟通，推动相关职能部门协调解决，完善后评估机制和调研制度，做好成果转化运用的“后半篇文章”，促进基层进一步提升法治意识以及运用法治思维与法治方式解决问题的能力与水平。（三）主动指导，搭建民声民意直通车。借助律师、专家学者、“姜慧萍工作室”等各方力量组成法治赋能团队，为居村治理难题提供针对性法律服务。例如，针对康城社区提出的“非机动车车库改造”问题，就以法治观察为抓手，从规则制定、居民参与、风险规避等角度提出法治建议，着力做好“四百”大走访经验推广和机制提炼，推动常态化问需问计、精细化分类治理、长效化联系服务，积极赋能社区治理，取得较好效果。四、注重建章立制，优化观察机制。（一）用好法治督察工作机制。将法治观察作为实现基层法治督察工作常态化、推动法治为民办实事的重要抓手，充分运用法治督察工作机制推动问题解决。（二）用好联动建议处置机制。注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。针对法治观察工作中提出的意见建议，在流转基层法治观察建议流转单的基础上，涉及本区行政执法部门具体执法行为的，由区法治政府办向相关单位制发执法监督建议书；涉及中心工作、民生热点领域相关法治问题的，由区委依法治区办向相关单位制发法治建议书。（三）用好考核选树评优机制。重点关注法律法规在基层施行中遇到的困难、公正执法是否落到实处、社区治理突出矛盾等人民群众始终关心的问题，推动突出法治问题摆上议程、得到重视，逐步落实系统谋划和研究解决，努力实现基层法治问题第一时间发现、第一时间沟通处理、第一时间就地解决。 |