闵行区水务局关于印发《闵行区水务局行政许可事中事后监管工作实施方案》的通知

各有关单位：  

《闵行区水务局行政许可事中事后监管工作实施方案》已经局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

附件：闵行区水务局行政许可事中事后监管工作实施方案

                                      2025年6月4日

公开属性：主动公开 

闵行区水务局办公室                    2025年6月4日印发

闵行区水务局行政许可

事中事后监管工作实施方案

进一步加强和规范水务行政许可事中事后监管，根据《上海市人民政府关于加强和规范事中事后监管的实施意见》(沪府发〔2020〕7号)和《闵行区人民政府办公室关于印发<闵行区贯彻落实上海市分类监管管理办法的总体方案>的通知》(闵府办发〔2019〕30号)等文件要求，结合我局监管工作实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕深化“放管服”改革，遵循“依法依规、公正透明、分级分类、科学高效、协同共治”的原则，加强审批与监管的衔接，进一步夯实监管责任，健全监管规则，完善监管方式，提升监管规范性和透明度，加快构建权责明晰、规范有序、运行高效的事中事后监管体系，强化部门协调联动，有效促进市场自律，优化营商环境。

二、监管范围

目前区水务局行政许可事项共13项（3子项），涉及事中事后监管的共有12项（1子项），分为水利、排水、取水三大类：

1、水利类（8项（1子项））：包括生产建设项目水土保持方案审批；河道管理范围内树木迁移审批；河道管理范围内建设项目施工方案审核；利用堤顶、戗台兼做公路审批；占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；河道管理范围内特定活动审批；废除围堤审批；洪水影响评价类审批（国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批）。

2、排水类（3项）：城镇污水排入排水管网许可(以下简称排水许可)；临时封堵排水管道审批；拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核。

3、取水类（1项）：取水许可审批。

上述监管事项清单根据行政许可事项清单动态调整。

三、工作职责

局行政审批科为开展事中事后监管工作的牵头部门，负责制订、完善监管工作实施方案，制定、下达年度“双随机”抽查计划，及时将审批信息和批文发送至各监管部门，做好对各监管部门的业务指导和考核工作。

区水利事务中心、区排水管理所、区水资源管理中心、区水文站和各街镇城建中心（水务条线、莘庄工业区水务站）（以下分别简称水利事务中心、排水所、水资源中心、水文站、各城建中心（水务条线、水务站））为开展事中事后监管工作的监管部门，按照管理权限，依法履职落实各项监管工作。具体分工如下：

1、水利类

“生产建设项目水土保持方案审批”的监管部门为水利事务中心。

“河道管理范围内树木迁移审批”、“河道管理范围内建设项目施工方案的审核”的监管部门，涉及黄浦江、苏州河及各支流第一座水闸闸外段河道、闸内段市管及区管河道的为水利事务中心；镇管及以下河道的为各城建中心（水务条线、水务站）。如项目申请单位为各城建中心（水务条线、水务站），监管部门均为水利事务中心。

“利用河道堤顶或者平台兼做道路的审批”、“占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批”、“河道管理范围内有关活动的审批”、 “废除围堤的审批”的监管部门，涉及区管河道的为水利事务中心，镇管及以下河道的为各城建中心（水务条线、水务站）。

“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”的监管部门为水文站。

2、排水类

“城镇污水排入排水管网许可”、“临时封堵排水管道审批”和“拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核”的监管部门按照排水管道管养权限划分，区管排水管道的监管部门为区排水所，镇管排水管道的监管部门为各城建中心（水务条线、水务站）。

3、取水类：监管部门为水资源中心。

四、监管要求

1、及时开展监督检查，确保监管时效性

各监管部门可登陆“上海市水务海洋政务服务平台”查询相关许可信息，同时局行政审批科每月10日前将上月审批信息和批文通过政务网发送至监管部门。许可的监管比例应达到100%，监管频次水利类应保证从开展许可活动至结束的时间段内不少于2次，排水类及取水类许可事项，监管频次应每年不少于1次。如水利部和市水务局对监管事项有明文规定和要求的，按上级规定。

2、推进分类分级监管，提升监管精准度

按照事权财权和“谁所有、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，明确分类监管事项清单。区级行业管理部门和各街镇城建中心（水务条线、水务站）针对不同监管对象，量身定制差异化监管措施，提升监管精准化水平。要合理配置监管资源，提升监管的科学性和有效性。要确定重点监管对象，规范重点监管程序，精准实施分类监管，切实提高监管效能。

3、加强监管执法联动，提升监管协同性

建立健全审批、监管、执法相互衔接的协同监管机制。审批过程中，窗口组织相关监管部门联合现场核查，掌握项目情况；监管过程中，监管部门若发现被许可人的违法违规行为，应及时汇总至局河长科，并移交区城管执法部门。通过联动，形成对审批项目的事中事后闭环监管，构建权责明晰、配合默契、运行高效的监管体系，推动履职信息互联互通，建立健全审批与监管部门数据互通、衔接配套工作机制。

五、实施步骤

1、制订实施细则。根据本实施方案，并结合上级业务主管部门的要求和工作实际，由各监管部门根据不同类型的事项，针对性的制定监管实施细则。监管实施细中应包含工作目标、内容、开展方式、频次、流程等内容及措施，监管方式可根据许可事项的特点，在确保监管效能的前提下，由各监管部门自行拟定。

2、按时报送总结。由水利事务中心、排水所、水资源中心负责汇总各城建中心（水务条线、水务站）的监管情况，于每年1月和7月月底前将上年度、当年上半年度监管工作总结（含批后监管统计表）按时报送至局行政审批科。根据局年度“双随机、一公开”的时间节点，向局行政审批科按时报送监管情况和明细表，经局行政审批科汇总后上报相关部门。局行政审批科负责将监管情况录入区“互联网+监管”平台。

如有涉及立案查处的案件，由局河长科相关信息发送至局行政审批科。

3、加强组织保障。各单位要高度重视，将行政审批事中事后监管工作列入单位重点工作，依法履行监管职责。并充实监管力量，提高监管技术水平和业务能力。

4、加大考核力度。各单位监管工作实施细则的制订、监管落实情况等纳入绩效考核，由局行政审批科负责按实评分，并报送局督查考核领导小组。对监管措施落实有力，监管方式创新有实效的，予以加分鼓励，监管工作落实不力的予以扣分。

附件：闵行区水务局行政许可事中事后监管工作职责分工

附件：

闵行区水务局行政许可事中事后监管工作职责分工