2023年闵行区水务工作总结

2023年是“十四五”规划承上启下的关键之年，区水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“二十大”会议精神为引领，坚决落实区委、区政府的决策部署，抓好水环境、水生态、水资源治理，全面提升水安全保障能力、河湖综合治理能力、水资源节约集约能力。在代表区政府履职的“河湖长制及水质综合评价”和“水资源节约利用达标率”绩效考核中评为优秀；在水利工程质量监督、水资源管理等专项工作中，代表上海市接受了水利部的督查并得到了高度评价，在市水务局2022-2023 年度水利建设质量工作考核中评定为“A级”；在全市防汛、河道管理养护、黄浦江苏州河堤防设施管理等重点工作领域考核中，均取得优秀；助力浦江镇獬豸村落生态清洁小流域成功荣获水利部水土保持示范工程；在市重点工程堤防达标改造项目推进中首次获得全国水利领域最高奖项—大禹奖。

一、聚焦区域防护，筑牢水安全底线

准确把握当前面临的新形势、新要求和新任务，坚持人民至上、生命至上，把高质量发展摆在首要位置，加快推动基础设施建设，全面提升防洪除涝能力。

（一）全力保障安全平稳度汛

成功应对27场强对流及台风“杜苏芮”外围影响，启动全区防汛防台应急响应39次（Ⅳ级响应28次，Ⅲ级响应11次），积水得到快速有效处置。一是落实隐患整改，完成市防汛办隐患排查41个点位整改任务；完成11个防汛积水点改造及银杏新村、河东小区积水小区改造，提前完成易积水小区三年行动计划任务。二是做好汛前准备，积极推进街镇和村居防汛能力“六有”标准化建设，汛前街镇一级达标率100%，村居一级完成率70%；落实“四预”工作，开展重大工程跨汛等各类演练31场、防汛干部培训15场；修编完成闵行区防汛防台专项应急预案和人员转移等专项预案，制定了极端灾害性天气“六停”指导性意见；落实15个防汛仓库超过1270余万元防汛物资、100余支2800余人抢险队伍、7辆移动泵车。三是夯实水文测验工作，积极推进大治河西水利枢纽生态水位核定与保障先行先试工作，完成2022年度俞塘生态水位保障工作的自查评估，全力保障生态水位目标，2023年最低生态水位保障率100%。

（二）持续完善防洪除涝体系

外围排涝泵闸建设方面，续建中横沥南泵闸、春申塘泵闸已完成主体结构，正在办理外电接入。新建六磊塘东、北竹港泵闸已完成初设批复并完成施工招标，北横泾南、俞塘泵闸已完成工可批复并启动初设方案编制。闵行区一线堤防加固方面，已完成闵行水博园公用段等约3.5公里岸线堤防达标改造项目主体工程；完成黄浦江支流沈庄塘等3个单位段约1.6公里防汛墙堤防专项维修项目施工招标工作。水闸大修及除险加固方面，完成龙尖嘴等6座水闸安全鉴定工作，完成西浦河、纪王等8座水闸大修及除险加固，雄伟河、淡水河、盐铁塘等3座水闸设施设备提升改造完成10%工程量。

（三）逐步提标雨水排水系统

雨污水泵站建设方面，九星雨污水合建泵站已完工；昆阳雨水泵站及总管新建工程完成80%；华江雨水系统总管（北华路段）工程、浦南雨污水合建泵站新建工程已完成工可评审；加快推进浦星公路污水干管建设，已完成补充协议及市交警审批手续，力争2024年完工；黎安路污水泵站改造工程及新虹地区等6座立交泵站设备更新项目已完工；加快推进都庄路通沟污泥站更新项目。管道检测修复方面，已完成173公里市政雨污水管道检测及59公里修复工作并加快推进雨水口标准化改造五期工程。道路积水改造方面，姚虹路（古羊路—现状吴中路）道路积水改善工程作为市实事项目，年内已完工并通水。

二、聚焦精准治理，提升水生态品质

坚持以人民为中心的治理思路，靶向施策，精准攻坚，坚持系统治理，着力解决内源污染，推动治水工作提质增效，擦亮水生态底色。

（一）推进河道综合治理

围绕“重构水网布局、增加河网动力、美化水域空间、修复河湖生态”的总体目标，纵深推进流域治理，完成俞塘、东盐铁塘、六磊塘等5公里骨干河道综合整治和淡水河骨干河道断点打通；浦锦街道新浦河、近浦河水系沟通工程完成总体工程量的50%。推进岸线贯通和生态提质，完成经一河（罗家港—和藏浦）、纬一河（王川泾—和藏浦）、黄浦江（沈庄塘—东盐铁塘）约9.2公里步道贯通，进一步提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

（二）推进生态清洁小流域建设

持续推进浦江、马桥、吴泾等6个街镇的清洁小流域建设，完成“启动面积超过‘十四五’计划面积的80%，完成面积超过‘十四五’计划面积的50%”的工作目标；完成生态清洁小流域河湖配套建设5公里治理任务；着力推进浦江镇獬豸村落国家级水土保持示范工程的创建和浦江镇汇中村、马桥镇同心村、新虹街道张正浦河道（天山西路沿线）3个市级示范单元建设，其中浦江镇獬豸村落生态清洁小流域成功荣获水利部水土保持示范工程（生态清洁小流域）。

（三）推进雨污水源头治理

初雨调蓄设施建设方面，积极推进7座续建初雨调蓄设施建设，虹南完成80%，昆阳、九星（星北路）、地铁北广贤完成70%，陇南、陇西、新梅完成50%。虹莘、平吉、平阳、平南（东兰）5座新建排水泵站初雨调蓄池均获得工可批复，处于施工准备阶段。雨污水混接整治方面，已完成79个住宅小区混接整治任务，完成25个小区外部截流方式雨污混接改造和229个沿河截流设施评估，均符合截流要求。双“40”超标区域问题整治方面，合计发现混接点位274个，已完成整治238个，整治率86.86%。

三、聚焦精细管理，改善水环境质量

以河湖长制为抓手，以改善水环境质量为核心，坚持统筹推进、水岸共治，不断推进河道水质稳步提升，构建全域河道共建、共治、共享格局，构筑水清河畅、岸绿景美的生态屏障。

（一）夯实河湖长效管理

一是开展河道日常养护，全区河湖共出动保洁人员442128人次，保洁船只96900艘次，处置垃圾、杂物18374.77吨；二是突出绩效考核管理，修订完成《关于加强本区河湖长效管理养护工作的实施意见》《闵行区河湖管理养护工作考核办法》《闵行区河湖长效养护工作和资金管理办法》，对巡查巡视、水质自检、信息上报等工作提出新要求；三是强化专项监管督查，市第三方评价发现问题2830件，区第三方发现问题7479件，巡视员巡查发现问题12357件，相关问题均已落实整改。

（二）深化河湖长制工作

加强全区河湖水质提升、水面积管控、河长牌设置、长效管理等工作；全区共设立各级河长965 名，其中区级河长9名、镇级河长50名、村级河长171名、民间河长734名，各级河长累计巡河14057次；累计发放《致河长的一封信》61封、工作提示5份，累计下发“三查三访”问题交办单554件，并督促全部整改到位；在严格落实河长设置、河长公示牌动态更新维护的基础上，完成“一河一策”、“一河一档”等平台信息填报；发动全民参与，现全区民间河长已基本覆盖到辖区内河湖，并以世界水日、节水宣传周、“有奖举报小程序”推广、局长媒体访谈等方式，积极开展水环境治理和保护的宣传，呼吁全民参与、齐抓共管。

（三）提升区域好水占比

制订《闵行区水务行业水质监测资料汇交相关要求（试行）》《闵行区河湖水质监测管理人员技术细则》和《闵行区河湖水质监测从业人员技术细则》，进一步规范全区水质监测相关工作。围绕“优于Ⅲ类水占比稳定控制在现状水平”的工作目标，持续盯紧水质，加强对河湖水质变化的研判分析，进一步强化以水质为核心的河湖管护，着手规划全区廊道建设。全年全区河湖水质平均值无劣Ⅴ类断面，水质均值优Ⅲ类好水占比保持在72%以上。

四、聚焦管理效能，加强水系统治理

立足当前和长远发展需求，聚焦更高质量发展和高品质生活，不断完善水务规划，建成规范有序、综合协调、智慧高效的水务管理体系。

（一）提升规划引领作用

完成《闵行区水系统治理“十四五”规划中期评估报告》编写，为“十四五”下阶段计划安排提供依据。指导、协调前湾公园一期、仁济南院、题桥电台等一批市、区重大项目的水系平衡工作，有效保障重大项目、土地出让等顺利落地实施。

（二）先行试点“水票制度”

制定并印发了《闵行区重大项目水票统筹配置实施方案》（试行），积极探索创新，在区“六票统筹”的六项资源性指标中先行先试，第一个印发资源性指标使用和管理的政策。市级重大文化项目题桥发射台项目借用闵行区首张区级水票大大加快了项目建设进度。为紧迫的重大工程开辟“绿色通道”，保障了重大项目按时拿地、及时开工。通过水票统筹配置，在确保地区防汛排水安全及水环境质量的基础上，有效支持了重大工程项目建设，兼顾了河湖面积管控的严肃性和服务功能。

（三）提升管理法制化水平

一是加强法治政府建设，把依法行政工作放在全局中心工作中进行部署。加强依法治档，做好档案收集和归档工作。组织开展“双40”区域、排水许可、河湖安全、水务建设市场行为、有限空间作业安全等专项执法工作，对填堵河道审批行政许可事项进行全覆盖检查。全年累计开展执法检查571次，出动人员1292人次，立案处罚64件，罚款375.7万元。二是提升社会化服务效率，办结行政审批项目791件，其中水利类141件，排水类634件，取水类16件。对水保、排水合计约468件许可项目开展现场核查工作，并将监管情况录入区“互联网+监管”系统。完成河道蓝线划示及排水接管政务服务事项全程网办工作，实现该事项“全程网办”及“零跑动”的目标，并对小型排水项目进行免费接入服务。三是强化工程质量管理，对全年受监95个项目加强建设质量全生命周期管理，有序开展年度质量提升等专项行动13次。1个市级重大项目获得“五色工地”称号，4个项目获得市级“文明工地”称号。为提高水利工程建设质量政府监管效能，深入学习贯彻《质量强国建设纲要》，开展《水利工程质量管理规定》宣贯活动4次。

五、聚焦节约集约，优化水资源管理

把水资源作为最大的刚性约束，以建设节水型社会为目标，高水平践行“节水优先”方针，推动用水水平和水资源保障能力持续向好。

（一）落实最严格水资源管理

一是完成取水年度计划审核，按照《上海市用水定额（试行）》的要求和取水单位提出的年度取水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，审核确定2023年度取水计划为2757.3235万立方米，并将计划下达至各取水单位严格执行。二是对取水单位开展检查指导，同时主动跨前指导新申请办证的单位做好前期工作，开展现场检查和指导160次。三是深入开展调查研究，积极拓展污水资源化利用途径。目前已建成试点项目2个，分别是市政道路冲洗用水及公园绿化浇灌用水，年节水潜力约2万立方米。

（二）加强节水型社会创建

一是指导推进市级节水型载体建设与复核，成功创建节水型小区13个，指导3个节约用水示范（标杆）小区和25个节水型小区顺利通过复核；成功创建节约用水示范（标杆）学校3个、节水型学校13个，指导1个节约用水示范（标杆）学校和2个节水型学校顺利通过复核；成功创建节水型机关（单位）3个。二是开展节水型社会建设项目，启动区委党校和区国资委2处办公场所的节水型机关建设项目，完成年度任务目标。

（三）配合做好供水保障

一是做好防冻保暖工作，为确保居民的用水安全，在寒潮霜冻天气督促街镇、工业区落实防冻保暖措施，加强宣传指导，明确快速抢险机制，并积极对接房管、街镇、自来水、城运等部门，全力保障全区供水平稳有序。二是配合二次供水设施接管，积极配合市局做好2000年后小区二次供水设施的接管工作，同时通过召开会议、现场踏勘、座谈研讨、专题请示等形式，研究特殊小区的不同情况，探索解决二次供水设施移交问题的多种途径。