水利基础设施是保障城市安全的重要设施。近年来，受全球气候变暖、海平面上升、地面沉降、风暴潮等自然环境因素变化及人类活动影响，闵行区防洪除涝存在薄弱环节，河湖生态系统健康活力不足，智慧管理水平有待提升。为加快建设与闵行区发展定位相适应的水利综合治理体系，根据市水务局统一部署，闵行区水务局牵头编制了《闵行区水利规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》历经前期研究、规划编制和深化完善等阶段，于2022年12月16日获得区政府批复同意。

《规划》呼应国家战略和市、区新一轮总体规划的新要求，明确了规划范围、规划目标、规划标准和规划方案，进一步巩固和完善了防洪除涝布局。《规划》立足闵行区自然地理区位特点，坚持“外挡内控、分片治理、以蓄为主、蓄以待排”总体思路和“蓝、绿、灰、管”多措并举的规划理念，明确了闵行区水利建设的思路、目标和任务。

一、规划总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《上海市闵行区总体规划（2017-2035年）》《上海市防洪除涝规划（2020-2035年）》为依据，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立超大城市人民观和安全观，推动新阶段闵行水利高质量发展，以完善格局为基础，坚持“优化格局、外挡内控、分片治理”；以防汛安全为前提，坚持“蓄排结合、强化能力、洪涝兼治”；以提升品质为重点，坚持“水岸一体、亲水可达、连续贯通”；以生态修复为抓手，坚持“生境改善、功能复苏、河湖健康”；以智慧管理为支撑，坚持“两网统筹、系统集成、智能高效”。

（二）规划期限

规划期限为2021-2035年，近期至2025年。

（三）规划范围

规划范围为闵行区行政范围，面积约373.3平方公里。

二、规划目标与标准

（一）规划目标

至2035年，建立与闵行区“社会主义现代化国际大都市的战略支撑区”相适应的水利综合治理体系。河湖水面率达到10.46%（含片界河道）；防洪堤防达标率100%，外围除涝泵站实施率达到100%，外围水闸实施率达到100%，圩区除涝能力全面达标；河湖水质稳定达到II-IV类。

（二）规划标准

（1）防洪标准

流域防洪：防御太湖流域不同降雨典型100年一遇的洪水标准。

城市防洪：黄浦江市区段防汛墙按1000年一遇高潮位设防。

（2）除涝标准

闵行区浦西地区采用30年一遇、浦东地区采用20年一遇最大24小时面雨量，1963年9月设计暴雨雨型及相应同步潮型，24小时排除，不受涝。

三、规划方案

（一）总体布局

以城市总体规划和专项规划等上位规划为依据，进一步巩固黄浦江、苏州河、淀浦河三条防洪战线，完善淀北片、淀南片、浦东片三片除涝体系，构建由“30干300支、3线4段、3片4圩”组成的防洪除涝布局。

（二）河网水系规划

闵行区河网水系总体布局为“30干300支”。规划骨干河道30条，支级河道300余条，总长度约801.6公里；全区河湖水面率达到10.46%（含片界河道）。

（三）防洪（潮）规划

闵行区防洪（潮）总体格局为“3线4段”。“3线”指水利分片外围的黄浦江一线、苏州河一线和淀浦河一线，“4段”是由于承担的防洪（潮）任务不同而分成黄浦江（市区段）、黄浦江（上游干流段）、苏州河、淀浦河4段。

（三）除涝规划

闵行区除涝总体格局为“3片4圩”。“3片”指全市形成的14个水利片中的3个水利分片，即淀北片、淀南片和浦东片，“4圩”指淀南片西部低洼地区的旗忠圩区、沙溪圩区、邻松圩区和铁路圩区4个圩区。规划将完善3个水利分片和4个低洼圩区的除涝体系，进一步推进除涝基础设施建设和圩区达标建设，守住闵行防汛安全底线。

外围泵闸建设：规划水利片外围水闸55座，总孔径604米；外围泵站24座，总规模568立方米/秒。

低洼圩区达标：推进河湖综合整治、提高圩区泵闸能力，实现淀南片西部4个低洼地区达标。

四、近期目标

至2025年，闵行区防洪堤防达标率100%（其中黄浦江市区段按原水电部批复的“84标准”）；新增河湖面积100公顷；外围除涝泵站实施率达到70%；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例力争达到60%。

五、保障措施

完善管理体制和机制、加强行业监管、加强应急管理和加强政策和资金支持，强化联动协调机制，整合各方面优势资源，健全闵行区水利设施建设与长效管理的科学体系。