闵统〔2021〕9号

各镇、街道、莘庄工业区、南虹桥管委办：

为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府以及国家统计局关于统计工作决策部署和重要文件精神，强化应统尽统，不断提高本区企业纳统入库率和及时性，确保提升统计数据的真实准确，根据《上海市基本单位名录库管理工作质量控制办法（试行）》的精神和要求，结合本地工作实际，制订了《闵行区基本单位名录库管理工作质量控制办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

闵行区统计局     

                           2021年6月30日

闵行区基本单位名录库管理工作质量控制办法

（试行）

为加强本区基本单位名录库（以下简称“名录库”）管理工作，提高名录库数据质量，确保统计单位数据的真实性、准确性，全面提升统计单位“应统尽统”能力，根据国家统计局《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》与《上海市基本单位名录库管理工作质量控制办法（试行）》的相关精神和要求，并结合我区名录库管理工作要求，特制定本办法。

一、质量控制总体要求

名录库质量控制制度遵循“全区统一管理、专业分工协作、区镇分级负责、各方共同参与”的原则。区统计局普查中心为名录库管理机构，负责制定相应方案，统筹协调本区名录库管理质量控制有关工作，并对各街镇（莘庄工业区）、南虹桥管委办名录库管理工作进行监督检查。各街镇（莘庄工业区）、南虹桥管委办须设立专人专岗负责本街镇（莘庄工业区）、南虹桥管委办名录库数据质量控制和检查验收。名录库管理工作应做到事先有要求，事中有监督，事后有检查，确保名录库单位数据可核查、可追溯、可问责。

二、质量控制具体内容

质量控制工作贯穿于名录库管理工作全过程，对组织实施、信息收集整理、基本单位调查、名录库更新维护及调查单位管理等环节要实行全方位的质量控制。

（一）组织实施

各街镇（莘庄工业区）、南虹桥管委办应按照名录库管理工作要求设置相应的名录库管理岗位，建立名录库管理工作各项机制办法，组织开展相关工作。质量控制工作内容包括：

1.是否制定并实施名录库管理年度工作计划，并按照计划要求组织实施基本单位统计调查和名录库维护更新专项调查。

2.是否设置专人专岗负责开展名录库管理工作。

3.是否对相关专业统计人员，特别是新上岗人员进行入户或电话调查、单位基本情况的填报和审核、一套表调查单位的认定标准、报送材料内容，以及各类名录库管理系统实操技巧等工作内容业务培训，并对业务能力进行定期考核。

4.是否及时对相关企业统计人员进行业务指导，服务保障基层，确保各环节工作有序开展。

5.是否对名录库管理各阶段工作情况进行总结并形成信息或汇报材料上报；是否对本区域内的基本单位情况进行深入分析研究，形成分析或研究报告上报；是否对名录库管理工作制度方法提出建设性的意见或建议，形成文字材料上报。

（二）信息收集整理

信息收集整理是指对市场监管部门、税务部门、招商部门等获取的行政记录和其他外部数据进行规范化处理，统一整理、合并，并与名录库比对后作为基本单位调查工作的基础信息。质量控制工作内容包括：

1.是否与本级相关行政部门建立定期数据资料共享交换机制，及时获取部门数据，并进行规范化处理。

2.是否及时将部门行政资料与名录库在库单位进行比对、分类，并形成单位清单，建立名录库管理工作的基础数据库。

3.是否积极拓展信息资料来源，探索各类大数据在名录库维护更新工作中的应用。

（三）基本单位调查

要及时根据分类整理后的单位清单，采取各种方式开展基本单位调查。质量控制工作内容包括：

1.是否贯彻执行《基本单位统计报表制度》，认真组织开展基本单位调查工作。

2.对上级下发或自行收集整理单位核查清单，是否及时组织开展基本单位调查。

3.在基本单位调查工作中，对单位核查清单，应做到户户有落实，个个有说法。核实存在的单位应及时纳入名录库管理；对无法完成基本单位调查的单位，应按照工作要求标注情况说明，情况说明真实有效；对不配合或拒报单位，依法依规开展说服教育或统计执法等工作。

4.对以购买服务方式委托其他市场主体开展基本单位调查工作的，应建立相应的工作质量控制和检查验收机制。

（四）名录库更新维护

要利用经济普查、常规基本单位调查、统计年（定）报及其他各类统计调查所得资料，以及利用部门行政登记资料对基本单位名录库开展维护更新。质量控制工作内容包括：

1.是否按照要求及时完成名录库信息更新以及数据审核工作；在季度、年度审核中，应保证名录库数据主要指标审核无误，无重名重码单位，表内、表间逻辑关系正确；分行业类别、机构类型、登记注册类型等属性指标无明显差错。

2.是否完成一套表联网直报平台年（定）报中的基本单位情况表有关数据审核工作。保证表内、表间逻辑关系正确，上报数据中强制性差错修改完成或提供合理说明，核实性差错均有合理性说明，法人单位和产业活动单位关联关系清晰，按时完成上级单位下发的各类审核查询、核实工作等。

3.是否根据部门行政记录中消亡单位清单和单位调查中发现的破产注吊销单位信息，及时清理名录库中相关单位。

（五）调查单位管理

是指根据单位调查结果，以及其他渠道获取的企业经营状况，组织开展一套表调查单位的纳入、变更和退出等审核确认工作。根据上级统计机构要求，开展非“四上”调查单位管理工作。质量控制工作内容包括：

1.是否严格按照调查单位管理工作要求，协调相关专业开展一套表调查单位和非“四上”调查单位管理工作。

2.确保月度、年度审核申报材料真实完整，申报类型正确；单位界定正确，不重不漏；审核登记表和基本情况表内容填报完整、准确，表内和表间逻辑关系正确。

三、监督与检查

应按照有关工作要求开展名录库管理工作质量监督与检查工作。

（一）要采取有效措施对名录库管理各环节工作开展监督与检查。

（二）对基本单位调查所取得的数据资料和核实反馈说明，调查单位审核确认工作报送材料，在上报区统计局之前要统一制定数据质量抽查办法，组织开展数据质量抽查工作。

（三）对工作检查和质量抽查中发现的问题，应及时整改纠正，对其中存在弄虚作假、渎职失职等现象的，要依照相关法律法规对相关责任人进行处理。检查和抽查结果作为主要依据纳入考核。

四、质量评估

（一）基本单位调查

结合事后质量抽查结果，通过单位纳统情况及单位反馈说明情况评估整体工作质量。

1.单位纳统率

2.单位反馈情况未完成率

在基本单位调查或事后质量抽查工作中如发现弄虚作假行为的个人或单位，本项工作直接给予不合格评定。

（二）名录库更新维护

确保表内各项审核无差错。特别是一些重点指标，如：单位名称、法人姓名、单位类别、机构类型、登记注册类型、主要业务活动、行业代码、行政区划代码等指标填写准确。通过主要指标差错率评估名录库更新维护工作质量。

对于表内存在差错无法修改的，应在备注中填写合理详实的反馈说明，杜绝出现“核实无误”、“审核无差错”等无意义的内容。根据主要指标差错率评估名录库更新维护工作质量。

（三）调查单位管理                 

调查单位管理工作质量主要从调查单位真实性、单位界定准确性、未达规模单位及时退库、主要信息准确和调查单位管理工作落实到位等几个方面进行评估。

1.调查单位差错率

（1）单位真实性差错率

（2）单位界定错误差错率

（3）不达规模（限额）单位差错率

（4）调查单位主要信息差错率

2.调查单位管理工作落实率

（1）调查单位审核确认工作差错修改率