为进一步加强今冬明春期间本区文旅行业领域的安全管理工作，确保本区文旅行业领域安全形势稳定可控，预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据《关于印发闵行区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》（闵安委〔2020〕5号）和《闵行区消防安全委员会关于加强冬春火灾防控工作的通知》（沪闵消委办〔2020〕2号）文件要求，从即日起至2021年3月底，在全区范围内集中开展文旅行业领域安全生产专项检查和集中整治工作，具体方案通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，以深入推进安全生产专项整治三年行动为主线，集中开展冬春安全防范工作，推动落实“党政同责、一岗双责”、部门“三个必须”和企业主体责任全力防范化解安全风险，有效推动各项重点任务，及时消除各类安全隐患，切实把“人民至上、生命至上”落到实处，坚决遏制发生重大安全事故，确保安全生产形势持续稳定，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

成立文旅局安全生产工作领导小组：

组  长：杨继桢

副组长：张忠良、万萍、崔广军、陶丽、曹健

成  员：局机关各相关科室、局属各单位、各街镇文体中心

领导小组办公室设在局市场科，具体负责此项工作的方案拟定、牵头组织、沟通协调、情况汇总等事项。

    三、重点任务和职责分工

（一）加强文旅群文活动安全管理

做好大型群文活动、旅游景点节庆活动的安全指导。严格落实“一点一方案、一活动一方案”要求，做好烟花爆竹管控，抓好安保工作和应急方案建设，突出可能出现的敏感舆情和政治性事件的应急管控，确保不发生安全责任事故、不出现负面舆情等问题。（责任部门：公服科、产业科、广电科）

加强临时性搭台演出的审批把关。严格审核临时性搭台演出的申请，特别是对舞台搭建方资质证明、安保方案、灭火和应急疏散预案等材料的审核。（责任部门：审批科）

加强节假日期间的营业性演出的现场监管，确保演出现场秩序稳定、内容合规、疫情防控。（责任部门：市场科、文化执法大队、社文所）

（二）加强各类公共文化场所火灾防控

持续巩固公共文化场所的火灾防控工作，重点落实场馆开放期间的安全责任；认真落实消防设施设备定期检测维护，抓好老旧、破损设施设备的更换提升，从严治理违规用火用电、违规施工操作等问题。局办公室牵头开展“三馆”的安全隐患自查自纠，发现问题立即整改，完整详细地填写《消防安全自查表》（附件1）。（责任部门：局办公室、博物馆、图书馆、群艺馆）

（三）加强文博单位的消防安全管理

进一步加强文物建筑、文物保护点的消防安全标准化建设。大力宣贯应急管理部、国家文物局联合出台《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》，持续推进文博单位消防安全标准化建设，巩固完善本区文博单位消防安全管理的长效机制。

组织街镇、村居的文物巡查员队伍，对全区144个文保点消防安全情况进行全覆盖巡查，对发现的隐患问题督促整改，并做好现场巡查记录，汇总后形成完整的台账。（责任部门：文博科、博物馆、各街镇文体中心）

（四）加强文旅市场各类场所安全监管和应急处置

文旅市场各类场所要加强安全培训、提升安全意识、落实安全管理责任。热门景区景点等场所要加大安全管控力度，严防拥挤、踩踏事故发生；游乐场所要严格落实大型娱乐设施等特种设备的安全检查，确保各类设施设备不带病运行，各类场所运行安全有序。

按照“从严、从实、从细”的要求，对重点时段、重点区域、重点场所进行联合执法检查，组织开展春节前局领导带队检查，并做好现场检查记录。（责任部门：市场科、产业科、文化执法大队、社文所）

落实属地化监管责任，充分发挥文化市场三级联动巡查员队伍作用，开展文旅行业领域安全隐患全覆盖排查工作，着重督促整改安全通道堆物阻塞，做好巡查记录，并详细填写《闵行区文旅市场日常巡查记录表》（附件2），对存在严重安全隐患的场所，抄告局市场科。（责任部门：各街镇文体中心）

（五）加强危险化学品使用企业的监管

牵头组织区应急局安监执法部门针对危化品管理平台上的印刷企业进行联合检查。着重对企业的操作流程、储藏环境、工作制度等进行现场检查，督促企业建立健全应急处理工作机制，同时做好现场检查记录。（责任部门：市场科、社文所）

四、工作步骤

（一）部署发动阶段（即日至2020年12月3日）。各部门、各街道结合安全整治三年行动方案，研判自身工作重点，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020年12月4日至2021年3月25日）。按照全区整体方案和本条块工作实际，各部门、各街道稳步推进各项安全隐患排查整治工作，加大消防安全检查和宣传教育的力度。对重点场所和突出问题开展专项检查，对隐患突出的行业领域深入开展集中整治，落实监管责任，督促落实整改措施，着力消除安全隐患。对于发现场所存在的一般隐患，责令立即整改或限期整改，并由街镇巡查员对整改情况进行复查，并将整改情况告知局市场科；对限期不整改或者存在严重安全隐患的场所，由区文旅局联合消防救援支队、应急局等相关部门进行联合整治，并对隐患场所予以相适应的行政处罚，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2020年3月26日至3月31日）。总结冬春防控工作实效，继续发挥优势、填补工作不足，主动立足防范化解本区重大消防安全风险的政治高度，进一步健全完善消防安全工作体系及火灾防控机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要成立组织机构，加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究冬春火灾防控工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）坚持精准施策。各单位要专题研判一次本地区、本条线冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，部署分地区、分行业、分领域开展火灾隐患排查整治。要在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

（三）强化监督检查。要牢固“隐患就是事故”的理念，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（四）深化重点盯办。春节前，各单位要定期约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业企业。要注重以案说法，以案为戒、以案明责、以案促改。强化社会监督，推动隐患整改。

（五）认真落实工作。坚持安全管理、全面检查与严格执法相结合，严格按照要求落实安全管理和安全检查工作，并记录汇总检查过程中发现的问题。针对发现的问题，及时依法处置或抄告有关部门处理。

（六）加强情况报送。各街镇文体中心、局属各单位、机关各科室，要加强信息报送工作。其中，各街镇文体中心、局属各单位、机关各科室要及时总结工作经验，做好各类台账的归档整理工作，不定期报送工作动态，于2020年12月3日前报送此项工作的负责人和联络员（附件3），3月18日前报送阶段性工作情况。区博物馆、图书馆、群艺馆于2月1日前报送《消防安全自查表》，并加盖公章；各街镇文体中心、区博物馆负责汇总冬春文物安全巡查台账，以备待查。

  附件：1.消防安全自查表

 2.闵行区文旅市场日常巡查记录表

        3.各单位（部门）安全生产和火灾防控工作联系人员名单

                                                       闵行区文化和旅游局

                                                         2020年12月1日