上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、市、区各级指示要求，紧密结合区委区政府年度重点工作和重点目标任务，以疫情期间市民群众的文化需求为出发点和落脚点，统筹做好新冠疫情防控和公共文化服务工作，主要工作情况总结如下。

一、做实做细各项防控工作，做到守土有责守土尽责

（一）严格落实疫情防控各阶段举措

自上海宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应机制后，指导各文化场馆、各街镇文体中心、居村文化活动室等公共文化服务场馆落实疫情防控工作要求，停止对外开放，取消各类群众集聚性文化活动。机关事业单位复工后，要求各级各类文化场馆进一步完善本单位疫情防控规范、细化防控工作流程和应急预案，落实每日卫生管理制度，强化场馆环境清洁和预防性消毒。3月12日起稳步推进区内各级场馆的开放工作。五一前夕对《关于做好2020年劳动节假期本市A级景区开放管理的工作通知》进行再部署，五一期间指导各景区从建立专班、联动区镇等多方面全方位开展疫情防控工作，对基层疫情防控开展下沉督导，对一些文化场馆进行明察暗访，确保假期景区平稳有序开放。

（二）强化文化市场监督执法

自2月4日起，局市场科联合执法大队、区社文所开展了多次文旅市场疫情防控联合检查，高度关注文化场所擅自经营、明关暗开、防疫不到位等情况，采用分片分组的方式，对全区14个街镇全覆盖检查。截止目前，累计出动检查人员273人次，检查场所702家次。同时积极与治安支队、网安支队联系，借助属地派出所和网吧收费系统加强管控，发挥街镇三级联动巡查属地优势，加强信息沟通，落实属地责任，确保文旅市场防疫安全。

（三）用好政策措施为企业纾困解难

一是退还旅行社质保金。因疫情造成的暂时困难，市文旅局推出了暂时退还部分旅行社质量保证金举措，局市场科积极推动并联系旅行社，区内89家旅行社共有49家申请退回质保金，累计退回质保金880万元，同时帮助部分有需要的旅行社申请低息贷款。二是指导4家企业申报2020年市旅游专项扶持资金763万元，初审通过2020年市文化扶持项目21个、文创资金成果资助类项目25个。下发《闵行区关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干意见》，指导景区申请相关政策扶持。三是指导宾旅馆企业做好日常防护工作，及时回复宾旅馆的咨询和疑问，妥善处理投诉、举报和咨询案件共251件，办结率100%。四是给予企业许可证到期暂缓期3个月的临时办法，消除企业后顾之忧。

二、用好线上线下两个平台，提升文化服务能级

（一）优选资源接入线上平台

区图书馆通过官网、公众号推出“读联体·数字共享阅读服务平台”，网罗万方数据、龙源数字传媒等多家数字阅读资源，内容涵盖方方面面，仅需一个账号便可实现畅读无忧。区博物馆在公众号的文化零距离栏目中接入故宫博物院、国家博物馆及各省级博物馆优势展览资源，提供丰富的线上展厅。区群艺馆在公众号上精准接入超星文化慕课《90分钟教你学》系列精品课程资源，让广大文艺爱好者足不出户、学有所教。

（二）布局推进云端文化活动

一是策划爱艺闵行微课堂、云上美育成果征集展示等系列活动，并依托“文趣”、闵行文化云等新媒体平台广泛传播，旨在让市民群众足不出户即可接受艺术熏陶。二是以“闵行‘艺’起神抖抖”为主题，以云美育、云风采、云展览、云联动四大板块策划“云上文化服务日”活动，启动全年的市民文化节闵行区系列活动，发布首期全民艺术普及线上课程、闵图“云荐书”计划和云上舞集等线上活动，区博物馆开辟虚拟展厅，《上海县七百年》等常设展和《丝路启航》临展纷纷进驻云端。三是区博物馆在国际博物馆日启动“趣味云讲解”大赛，多渠道征集馆藏文物的原创讲解短视频，相关微信推送阅读量超5000次，公众号及B站播放次数超2万次。同时推出“5.18线上讲解活动”，文化云直播平台吸引观众超5万，抖音平台观看人次超13万。

（三）开展抗疫主体创作和物品征集

一是发挥各级各类文化场馆专业特长，鼓励各单位围绕社会同心、抗击疫情主题开展群文创作，有浦江镇文体中心的上海说唱《勿去棋牌室》、区群艺馆的沪歌《为你整理出行装》、画家徐有武《众志成城抗击疫情》系列画作、虹桥镇吴惠龙的“抗疫”漫画，还有摄影从业者们赴一线工作现场用镜头记录下的抗疫过程。截至5月底，共收集群文抗疫作品254件，其中区群艺馆和宝山区文化馆联合创作的歌曲《非常阳光》入选全国优秀“抗疫”公益歌曲展。二是区博物馆征集到雕塑作品《守望相助》、《医护人员在休息》，两件作品是姚建国先生在2003年SARS期间所塑，展现了医护人员战“疫”的英雄形象。同月，区博物馆及时征集驰援湖北防控疫情凯旋归来的复旦大学附属闵行医院三位医护人员的援鄂工作证、工作服、专题特色机票等物件，用以铭记历史、讴歌时代，为时代立传、为时代明德。

三、聚力设施建设和机制完善，夯实公共文化服务体系

（一）推进公共文化设施建设

指导各街镇、村居公共文化设施标准化、均等化建设，重点推进镇、街道基本管理单元的社区文化活动中心（分中心）建设。截至5月底，完成1个邻里中心文化空间建设，新增文化设施面积933㎡，启动6个社区文化中心、3个邻里中心文化空间、1个文化客堂间和1个其他文化设施、2个城市书房建设。推进上海海派艺术馆项目委托运营管理相关工作，拟定了《上海海派艺术馆委托管理合同（讨论稿）》等一系列项目招标前期工作文件。

（二）完善机制体制，助力文化服务供给

一是依托群文创作孵化机制，面向全区征集群文优秀作品、创作基地、创作新人项目。经专家评审讨论，对《阿玛拉的心愿》等9件新人新作作品和《我愿》等4件抗疫群文创作提供经费扶持。二是用好群文团队培育扶持机制，开展2019年闵行区特色文艺团队、星级广场文艺团队和居村级优秀群文团队评选工作，分别评选出50支特色文艺团队、54支星级广场文艺团队和60支居村级优秀群文团队。三是探索社会化双向合作机制，与社会力量合力打造“TODTIME时间廊”文化空间，围绕“无墙美术馆”概念，融合闵行本土人文元素，提出“艺术展+一月两演”的活动模式。四是启动全民艺术普及招募工作，对首次申报本项目的8家单位（共计25门课程）进行面审。

（三）指导美术馆科学管理

一是完成PPP模式的宝龙美术馆2019年度绩效考核工作，从艺术鉴赏、办展质量等方面进行业务指导。二是辅导区内符合条件的美术馆完成各项申报工作，包括2019年度全国美术馆优秀展览&公教活动项目申报、2020年全国美术馆青年策展人计划申报和2020年度闵行区文化发展专项资金项目申报等。三是完成对明珠美术馆、海派漆器艺术馆、宝龙美术馆等6家民办非企业单位2019年年检。

四、保护历史文脉，传扬优秀传统文化

（一）传承发展非遗资源

一是启动第六批上海市非物质文化遗产代表性传承人组织推荐工作，选送沪谚、马桥手狮舞申报国家级代表性项目优秀保护实践案例。下拨2020年度市级非遗保护专项资金27.8万，预备下拨2020年度国家级非遗保护专项资金17万。启动2018年至2019年获国家级、市级非遗保护专项资金验收管理工作。二是组织推进“非遗在社区”示范项目和示范点评选工作，其中莘庄钩针编结技艺入选市级“非遗在社区”示范项目。三是组织策划2020年度文化和自然遗产日活动，通过“非遗老闹猛”、“非遗腔势足”、“非遗好白相”、“非遗看阿拉”等云版块，举办“线上遗产日”活动，组织推荐非遗项目参与市级平台展示，共计选送视频15条，涉及抗击疫情、传统体育套路、舞台艺术演出、传承人互动等题材，组织拍摄云旅游短视频2条，推选5个项目参与市“非遗购物节”。

（二）加强城市建设更新中的文物保护

一是在市重大工程银都路越江隧道项目无法避让的情况下，与市文旅局、市公投公司和浦锦街道数次协调沟通，将庞家南荫堂住宅进行迁移保护，通过专家层层评审，已提请区政府向市政府打市报，迁移后的庞家南荫堂住宅拟打造成为浦锦街道历史文化展览展示的重要阵地。二是根据颛桥老街地块旧改实际情况，为更合理保护文物建筑，我局组织专家及相关部门进行了文物保护专项评审，拟对何家宅院、颛桥周宅和颛桥陈家住宅进行迁移保护，对颛桥杨家住宅实施原址保护，市府已原则同意《闵行区颛桥镇老街旧改项目文物保护概念方案》。三是参加浦江镇123-4地块文物保护工作专题会议，建议三处区文物保护点实施原址保护。

五、聚焦资源整合和活动亮化，推进文旅融合

（一）盘活亮化文旅存量资源

一是启动闵行文化公园4A级景区创建工作。在前期多次实地调研和工作梳理的基础上，由区委宣传部牵头成立创建工作领导小组，成立景区管委会，明确创建内容，形成初步创建方案。二是提升郊野公园游客中心功能，通过引入大隐书局，将文化展示、销售和旅游公共服务功能有机结合，提升和扩大服务功能，打造一站式文旅公共服务和旅游服务空间。三是探索旅游咨询服务三级机制，建立更精准、高效的信息共享模式。每月定期定点投放宣传资料，截止5月底，11个区级旅游咨询服务中心（点）共接待游客6.5万人次，发放资料1.4万份。四是推动“文趣闵行”有线电视平台阵地建设，优化“白相到闵行”微信平台。五是区博物馆优化展览展示，以中国民族乐器“吹、拉、弹、打”的演奏分类为基础的“国乐风华——中国民族乐器文化展”荣获2019年度上海市博物馆陈列展览推介精品奖。

（二）品牌活动提质增量

一是启动四大节庆之“召楼粽情”端午民俗文化活动、旅游节、浦江戏曲节展演的前期筹备。明确旅游节开幕式的场地与形式，完成2020年闵行旅游节活动的征集工作，形成方案初稿。二是正式启动“有一场旅行叫闵行”路书大赛，通过上海及长三角媒体，包括人民日报，上观新闻等30余家媒体进行发布，游览量超40万次。三是开展“寻宝闵行”系列活动之“闵行十大网红打卡地”评选活动，通过各街镇、市民游客、企业等多方推荐与企业自荐开展征集。四是区博物馆配合市“五五购物节”，开展“六六博物馆奇妙夜”主题活动，围观“好市发生”（好——好物聚集、市——市集淘宝、发——发现美好、生——生活创意）四种元素给大家带来一场有情怀、有内涵、有创意、有意思的“四有”集市。

六、提升效率，扎实推进行政审批改革

（一）继续推进“一网通办”工作

一是全力配合审改工作，加大“一网通办”贯宣力度，积极引导申请人通过一网通办平台申请。3月，首次在影院年检中试行“一网通办”全程网办的申办形式。二是主动跨前一步，全程跟踪企业申报流程，编制“一网通办”申报流程指南，协调市电影局、区行政服务中心解决申办过程遇到的各种问题，实现不见面审批。本次影院年检工作中，共有33家企业通过“一网通办”全程网办形式完成了年检工作。

（二）积极参与“一件事”改革

在第一批“一件事”试行清单中，核发出版物经营许可证（零售）事项被列入“开办超市”一件事的清单中，局行政审批科全力配合市场监管局，多次就申报条件、申报材料、审批流程进行沟通协调，改造审批流程，增加行政服务环节，将现场勘察提前至行政服务中，缩短审批时限至5个工作日。

七、坚持底线思维，筑牢广播电视安全播出底线

（一）理顺工作关系，落实安全责任

建立广播电视安全播出例会制度和广播电视设施安全工作联络机制，落实广播电视安全播出事件事故报告、通知和通报规定，切实落实安全责任。

（二）加强安全监管，筑牢安全防线

一是全力做好元旦、春节、全国“两会”期间各项保障工作，对区融媒体中心、闵行东方有线网络有限公司进行广播电视安全播出检查，特别是对值班制度落实、机房安全管理以及应急预案响应等方面进行重点检查。二是做好“5.21”安全播出重大事故的处置和整改督查工作，加大从严监管力度，责成区融媒体中心及时上报事故原因和应急整改措施，对整改情况进行制度督查和实地抽查。三是全力做好“空中课堂”保障。四是做好地面数字700兆赫频率迁移前期工作。

下半年工作安排

（一）坚持做好常态化疫情防控

密切关注疫情动态，紧跟国家、市、区各级防疫要求，闻令而动，迅速作为，第一时间落实好疫情防控和复工复产相关要求。

（二）开展特色文旅活动

一是举办2020闵行旅游节，拟于9月举办2020闵行旅游节开幕式，办好融美食体验平台、文化交流平台、旅游推介平台为一体的江南吃货节。活动期间，闵行将汇聚江、浙、沪、皖四地知名小吃，并联合长三角文化和旅游主管部门推出系列文化展示、旅游推介等活动，指导各街镇企事业单位策划围绕长三角一体化、文旅融合、城市形象推广和惠民利民等主题的特色节庆活动，向国际化、品牌化发展，形成一批市、区级优秀品牌节庆活动。下阶段，区文旅局将与确认参展的十三家单位深度对接，细化和完善特色小吃遴选、文旅资源展示、主题营销策划等各项筹备工作，使“江南吃货节”真正成为江南美食的体验平台，江南文化的交流平台，江南旅游的推介平台。

二是深化“有一场旅行叫闵行”路书大赛和“十大网红打卡地”活动，围绕闵行特色线路，制作vlog视频，活动通过旅游局开幕式向社会发布，并策划设计相关书籍。下阶段将从中选出30个点位开展为期1个月的宣传推广，并根据打卡集赞情况评选出闵行“十大网红打卡地”。针对网红打卡地，依托抖音等平台打卡收集活动，进一步将企业的消费与市场宣传推广相结合，扩大企业的市场影响力。

三是继续推进民俗节庆活动。计划于9至10月期间举办“我们的节日·月满马桥”闵行中秋民俗文化活动，将非遗项目马桥手狮舞、市民文化旗袍秀、传统文化手工灯、现代科技光影灯光秀等有机结合，打造富有“闵行记忆、马桥味道”的中秋游园会；10月重阳节之际举办“我们的节日·颛桥糕会”闵行重阳民俗文化活动，融合非遗、民俗、敬老等多种元素，用市民喜闻乐见的方式呈现传统民俗文化。

四是举办上海浦江戏曲节。拟于8月举办2020“乡音和曲”沪剧邀请赛，9至10月举办沪剧巡演周，11月进博会期间举办长三角戏曲联盟展示活动，戏曲节将通过专家讲座、巡演等活动持续展示江浙沪皖四地精品戏曲，促进传统戏曲文化弘扬传承。

五是做好上海市民文化节各项赛事的区级复赛、推荐工作，精心策划云上市民文化节。

六是积极挖掘品牌亮点，丰富活动种类,推进新一轮“一镇一品”建设，指导各镇、街道（工业区）办好浦锦草地音乐节等特色活动。

（三）做深做细公共文化服务

一是完成闵行区公共文化内容供给和文艺指导员项目，评估总结完成情况，归纳2021年区级供给工作需求，提前启动前期统筹工作。二是继续推进全民艺术普及项目，落实线下课程、发布线上课程、举办云上花会和云上堂会活动。三是夯实公共文化服务人才队伍建设，举办公共文化服务专题培训。四是指导区图书馆全面推进总分馆制建设，营造全民阅读氛围。五是开展基层公共文化服务评选，评选“最美文化居村”。

（四）扎实推进文旅设施布局

一是继续推进公共文化设施建设，重点推进上海海派艺术馆委托运营管理项目，拟通过政府采购相关流程确定最终人选。二是推进闵行文化公园4A级景区创建工作，完成详细创建方案并落实相关设计、改造工作，力争9月底前完成所有施工项目，10月中旬完成景区运营、管理和申报的的各类台账资料，并向市文旅局提交申请材料。

（五）优化文化市场监管

1.开展业务培训和专项检查

一是拟在6月和10月开展文旅市场条线的业务培训，在进博会前开展酒店消防安全演练和技能大赛。二是结合扫黑除恶工作，对全区89家旅行社开展全覆盖检查，对导游资质、电子合同等进行规范，同时结合疫情进行安全性指导提示。

2.深化审批改革

一是深化文化市场退出机制。借力三级联动巡查队伍对文化市场进行新一轮底数排摸，对排查的“僵尸场所”启动依法公告注销程序。二是继续推进“证照分离”改革，明确材料免交方式，梳理告知单，配合市局做好线上“一网通办”和线下窗口同步更新发布办事指南和告知单。三是试点现场勘察承诺制。