中共上海市闵行区吴泾镇委员会关于常规巡察和居村党组织延伸巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，区委第五巡察组于2023 年3 月23 日至
2023 年6 月15 日对吴泾镇党委进行了常规巡察，同时对下辖居村党组织进行了延伸巡察，并于2023 年7 月21 日反馈了巡察意
见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委组织落实巡察整改工作情况
（一）提高政治站位，强化使命担当。镇党委第一时间召开会议研究部署整改工作，明确要求通过学习进一步提高政治站位
和思想认识，通过整改进一步压实“两个责任”，把全面从严治党不断引向深入。紧盯巡察反馈问题，研究制定巡察整改工作方
案，班子成员针对性地制定整改措施，分工负责抓好落实。
（二）健全工作机制，强化组织保障。镇党委成立了由党委书记任组长，全体班子成员为主要成员的巡察整改工作领导小
组，负责巡察整改工作部署、整体推进、监督指导等工作。党委书记先后主持召开13 次党委（扩大）会议（专题会），听取审
议整改推进情况；班子领导牵头分管领域召开50 余次专题整改落实会议，协调相关单位，专题研究整改措施。建立巡察整改通
报机制、清单销项机制，每周通报本周整改完成事项，逐条销项，确保整改措施实、成效显。
（三）层层压实责任，强化整改效果。镇党委严格对标区委整改要求，逐条研究巡察反馈意见，经过系统梳理形成问题清单，
逐条对照问题清单，明确各整改事项的责任部门、责任人、整改内容和整改时限，形成问题整改清单。
二、常规巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于以政治建设为统领，全面贯彻新发展理念，推动“南北统筹、三区联动的高品质科技时尚城”建设有差距方面的
整改1. 针对加强政治建设，发挥全面领导作用有不足问题。一是加强理论学习。镇党委认真落实区委关于党委理论学习中心组
学习部署要求，将“走出去”与“请进来”相结合。二是强化理论转化。镇党委结合镇情及重点工作任务,细化党委理论学习中
心组的学习主题，每次学习设置理论学习主旨发言环节。三是完善制度建设。召开党委“三重一大”会议，讨论并通过党委会议
事决策规则修订方案，将“第一议题”的学习内容和形式，列入党委会议事决策规则，并从制度上予以规范和固化。四是强化意
识形态。梳理完成镇内政务新媒体开设情况清单，建立健全基层“三审三校”制度。五是优化统战分工。统战工作明确由党群办
主任直管负责并形成统战工作AB 角，确保统战工作的延续性。六是提升群团建设。根据党委会议事决策规则，镇党委严格落实
群团工作每年定期研究汇报机制，并结合上级相关工作会议及文件精神，统一思想，强化学习。七是规范编制落实。做好班子队
伍的人员配置和规范议事协调机构的设置。
2.针对落实南北统筹、三区联动主动性不够、办法不多，推进高质量发展和科创承载区建设有差距方面问题。一是紧抓税收
增长，挖掘收入潜能。做好镇本级财政收入调度，通过做好招商纳统工作、紧抓一次性税收、强化重点企业服务等，持续挖掘潜
力保增长，着力提升镇级收入。二是加强宣传推广，加速产业布局。发布“云中投资会客厅”及新版吴泾镇投资指南，持续推进
“莲花盛开”产业社区建设。全力推进森马改扩建项目和衣恋二期“创E 谷创新产业园”招商引资。三是打造科创孵化，精准成
果转化。吴泾镇与华东师大、南滨江公司形成推进“大零号湾”建设合作框架协议，通过成立项目专班，共同进行孵化器管理运
营、考核评定。四是搭建校企合作，实现双向驱动。促成上海东海职业技术学院和莲谷科技园签订“泾才工匠”校企共育共建协
议，链接温度科技园与上海交大生命科学院携手打造实验室共享设备平台。五是打造特色项目，实现人才集聚。开启人才启航营
创新联动，为科技企业、科技创新从业者提供专业实用的培训及参访活动。六是规范日常管理，强化人才服务。积极做好房源推
荐工作及公寓监督管理，确保入住人才能充分享受人才政策优惠。七是加强监督检查，提升城市品质。通过文明施工宣传教育，
加强执法检查力度与频次，多措并举确保城市建设安全有序进行。八是推进综合配套，优化职住环境。加强高品质商业综合体、
文体场所等城市服务设施建设，不断提升吴泾镇宜居、宜业指数。
3.针对落实乡村振兴战略组织领导不够，推进乡村振兴成效不明显问题。一是党委牵头抓总。经党委会审议通过调整乡村振
兴领导小组、农村工作领导小组，并对乡村振兴重点任务清单、考核方案进行研究部署，制定专项方案。二是压实“五级”责任。
压紧压实“五级书记抓乡村振兴”责任，充分发挥村党组织核心作用。强化各村日常管理，建立闲置土地资源台账，挖掘项目加
以合理利用。三是挖存量促转型。通过挖掘存量资产、开拓增量资产、鼓励与考核并举增收等持续发力，多途径提高村级经营性
收入。四是科学开支节流。组织召开年中预算分析会议，要求各村报账员、委派会计必须量入为出，必须由效益决定分配，严格
依规落实预算执行。
4.针对恪守为民情怀，落实民生服务提质有偏差问题。一是综合施策，加速推进旧改工作。结合吴泾小区实际情况，及时优
化调整改造方案，鼓励居民加快签约。通过充实签约队伍，集中全镇力量推进非成套改造。二是细化权责，不断提升服务质效。
重新拟定旧改签约服务委托协议补充协议，从而明确履行期限、履约评价、监督机制细则。三是摸清情况，彻底解决民生难题。
积极督促小区物业负责落实专业维保单位做好电梯维护，保证电梯正常使用，彻底解决电梯的使用及维护问题。四是理顺机制，
责任到人强化监督。制定热线办理监督管理工作办法、热线平台办理和信访工作联席会议制度，全面提升热线处置效能。五是深
入调查，优化方案逐层推进。启动动迁小区前期调查摸底工作，成立专项工作组，制定合理有效的解决方案。
（二）关于把握新时代全面从严治党鲜明特征，履行管党治党主体责任，以严的主基调推进基层党风廉政建设不到位方面的
整改1.针对“四责协同”机制建设不深不实，履行全面从严治党责任有差距问题。一是加强全面从严治党政治责任。严格落实区
委“四责协同”机制要求，制定《吴泾镇党风廉政建设责任制责任清单》，坚决扛起主体责任，切实推动党委主体责任、纪委监
督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”贯通联动、一体落实。二是加强主体责任意识。紧扣关键节点，压紧压实全
面从严治党政治责任，镇三套班子成员深入学习党风廉政建设相关文件精神，进一步提高责任意识。三是强化分析注重成果运用。
定期对党风廉政建设重要工作进行研究分析，形成吴泾镇案件查处情况及政治生态分析报告，做好案后治理和成果运用。四是加
强纪检监察与审计联动。建立联动备忘录，将纪委监督重点项目纳入年度审计计划，形成合力进一步拓宽问题线索来源。五是认
真履行“第一责任人”责任。镇党委书记对三套班子成员进行谈心谈话，督促落实“一岗双责”责任，认真抓好党风廉政建设。
六是认真落实廉情抄告制度。发现问题制发《廉情抄告单》，并按要求回告，同时抄送主要领导。七是强化“四责协同”工作机
制。进一步明确基层党组织“四责协同”四张清单，督促加强纪律教育和贯彻落实八项规定。
2.针对对集体“三资”、国有资产资金、工程项目招标和政府采购监管有缺失问题。一是强化审计监督工作。按照《上海市
农村集体资产监督管理条例》要求,每年对镇、村两级集体经济组织的经济活动开展审计工作。二是强化资产租赁监管。对招租
过程中出现的未按合同约定转租、改变用途等情况，督促落实整改，并对资产租赁开展专项督查。三是做好建章立制工作。出台
《吴泾镇集体资产租赁管理实施办法》，重新修改完善《吴泾镇集体经济组织财务管理制度汇编》。四是加强经费支出审核。严
格对照备案对象和待遇标准进行发放。加强预算审核，严格按照预算执行人员开支，确保各村逐年压减人员开支占总开支的比
例。五是提升信息化监管力度。将资产与资金一同纳入财政管理统一平台，由专人负责全镇资产管理。六是强调规范流程管理。
通过学习培训提升工作人员专业能力,加强廉政意识、风险意识,严格落实工作流程。
3.针对整治形式主义、官僚主义不到位问题。一是召开作风建设和整顿专项行动推进会，推动全镇党员干部、公职人员优化
工作作风、提升工作效率。组织各部门召开作风问题整改会议，开展集体谈话，下发问题清单。二是组建作风观察员队伍，建立
督查工作制度，选取24 个居村、机关单位开展“下沉式+调研式”监督，做到及时发现及时解决，坚持常态长效。三是完善居民区
考核工作。严格控制面向居民区考核的总量和频次，精简考核，将群众满意度作为评价居民区工作实效的重要指标。四是结合文
件精神制定工作要求。食品安全监管建立居村包保责任清单制，以就近分配为原则进行分配,实现覆盖督导。
（三）关于坚持党建引领，强化基层基础，建设有担当、敢创新、勇争光的高素质干部队伍存在薄弱环节方面的整改
1.针对对基层党建重视不够、督促指导不力，履行党建主体责任不到位问题。一是加强对年度党建重点工作的系统研究。研
究和部署党的建设工作要点、从严治党推进计划等，每季度听取和审议全面从严治党工作开展情况。二是规范党费测算和专项经
费使用。组织居村党务工作者开展专题培训，明确党费收缴、使用和管理的工作要求，实行在职党员党费缴纳备案制度。三是规
范基层党组织民主评议党员。组织居村党组织开展组织生活会和民主评议党员专题培训，明确会前准备、会议召开、民主评议党
员等要求。督促各基层党组织做好“五类党员”跟踪管理工作。四是做好党员梳理工作。召开机关总支会议,要求各支部对党员
进行重新梳理，做到应调尽调。五是召开区域居村代表会议，明确工作目标，积极整合辖区资源，通过引才引智进社区、搭建“三
张清单”信息共享平台、建立定期的沟通机制等提高资源对接力度，完善服务功能。六是定期与居民区书记开展谈心交流，指导
基层党组织积极探索创新组织生活的内容和载体，增强学习教育的吸引力，激发基层党组织和党员活力，提升共治自治能力。
2.针对干部队伍建设短板突出，与建设高品质科技时尚城目标要求不适应问题。一是完善制定干部队伍建设工作计划的流程
和环节。结合区领导班子、干部队伍、公务员队伍的调研成果，形成全镇干部队伍形势分析报告。二是加强干部的挂职锻炼和储
备力度。今年已选派20 余名干部到重点领域、重点岗位挂职。三是依托区、镇学习平台，组织干部参与相关领域培训，全面提
升干部的调查研究、应急处突、群众工作等能力。四是发挥正向激励作用。将单位和个人的重点攻坚任务履职情况与年度考核、
职务职级晋升、评优推优等直接挂钩，进一步激发各领域干部的干事创业激情。五是推进干部能上能下。深入开展沉浸式考察，
全面了解干部的思想动态、履职情况等，为干部“精准画像”。适时研究调整方案，配优配强班子队伍。六是梳理人员及工作架
构。针对外借人员较多的情况，已在区级部门的指导下，对确因工作需要进行统筹使用的人员开展了工作备案。七是强化基层党
组织班子队伍建设。做好职务任免，开展“基层党组织选举”专题学习，对相关村党总支书记、党务工作者开展提醒谈话等。
（四）关于落实巡察、审计等监督发现问题整改不彻底方面的整改
1.针对巡察整改措施落实不到位问题。一是开展提醒谈话。梳理情况，形成巡察问题整改谈话方案，约谈相关基层党组织书
记，提高思想认识。二是加强问题整改。结合主题教育，做好区委巡察“后半篇”文章，指导基层党组织召开落实区委巡察整改
工作专题组织生活会，抓好问题整改。三是强化督导检查。开展“组织生活会”专项检查，对于执行流程不到位的党支部进行通
报，压紧压实书记第一责任人责任。四是加强日常监管。针对相关经费使用要严格按照规定执行，党组织班子成员要把好审核
关，确保经费使用规范、合理。
2.针对推进审计整改不到位问题。完善采购流程内容，要求参与竞标单位互签“无关联承诺书”。厘清财务流程，增加合同
签订提前量，规范财务管理，确保此类问题不再出现。持续加大采购人员的培训力度，提升业务能力，严格按照各项流程要求操
作，深查竞标单位营业执照等相关材料。着眼规范与长效，持续加强业务指导，按照初审、复查两项流程进行管理，发现问题及
时整改。
三、延伸巡察反馈意见整改落实情况
（一）关于基层党建工作薄弱方面的整改。一是指导基层党组织按照规范程序组织召开党员大会进行党组织成员增补，并召
开支委会进一步明确班子成员职责分工。组织基层党组织成员参加党务集中培训学习，提升专业化水平，增强党组织的政治功能
和组织功能，扎实推进党组织规范化标准化建设。二是按照《吴泾镇关于中国共产党党费收缴、使用和管理的实施细则》，及时
进行党费基数核定，并落实党费收缴工作。指导各基层党组织严格落实“三会一课”和主题党日等党内组织生活制度。坚持实事
求是、分类指导，坚持教育、管理、监督融为一体的原则，全覆盖开展党员民主评议工作。规范开好组织生活会，严格落实谈心
谈话制度，会前做到广泛谈、充分谈，确保党员谈心谈话全覆盖。
要求各基层党组织进一步规范服务群众专项经费使用，做到使用前严格把关、使用时规范操作、使用后留痕备查，确保专款专用。
三是由镇纪委牵头召集各基层党组织书记和纪检委员进行集体谈话，明确要求在重要节点前要通过会议传达、微信（短信）提
示等方式，对党员和居（村）委干部进行节前廉政教育提醒。强化日常党风廉政建设宣传教育，指导基层党组织组织开展形式多
样、内容丰富的主题教育活动。
（二）关于党建引领基层社会治理不足方面的整改。一是开展业务培训，结合社区治理实际，有针对性地开展相关业务培训，
进一步转变思想认识，提升小区三驾马车的履职能力。强化宣传教育，指导各基层党组织通过社区宣传栏、电子屏等多途径开展
垃圾分类、文明养犬等宣传，积极营造人人参与的良好氛围。二是指导居民区党组织牵头组建党群议事团，拓展社区议事平台，
让更多居民代表参与到社区治理中来，通过共商共治共享的模式，有效解决社区实际问题。严格落实“四位一体”会议和党群
议事会制度，定期组织召开会议，研究讨论社区治理难题，提出合理化意见建议，协调推进问题处理。充分发挥基层约请制度作
用，对于社区无法自行处理的问题，积极协调相关职能部门进行业务指导、开展联合整治等，推动问题矛盾尽早解决。三是开展
专项整治行动，加大对小区飞线充电、楼道堆物、乱搭建、毁绿占绿等情况整治力度，以高压态势推进治理工作走深走实。依托
居委、物业公司、楼组长、社区志愿者等资源，组建巡查队伍，常态化开展小区巡查工作，发现问题及时上报并落实前端处置，
确保整改高效到位。
（三）关于为民服务有短板方面的整改。一是指导各基层党组织通过召开班子会议、进行谈心谈话等方式，加强日常思想教
育，进一步提高居委干部的为民服务意识。进一步畅通沟通交流渠道，多途径了解社区居民的思想动态，精准掌握群众需求，确
保服务群众工作做细做实做到位。充分发挥基层党组织的主观能动性，强化社区党群服务站、新时代文明实践站管理和使用，为
社区居民提供多元化的服务。二是组织召开沟通协调会，研究讨论难点堵点问题，共同寻求解决问题的办法举措。强化加梯政策
宣传力度，组织人员做好入户宣传解释工作。强化居民区党组织对业委会、物业公司的工作指导和监督工作，及时指导业委会按
照规范流程进行换届选举，及时规范做好物业续聘（选聘）工作，确保业委会、物业各项工作不脱节。
（四）关于村党组织推进乡村振兴成效不明显方面的整改。
一是组织村相关人员进行集体资产管理等培训，提升专业化水平和履职能力。加强日常村级土地及集体资产管理工作，定期梳理，
全面掌握资产资源动态，合理规划利用，规范签订、履行租赁协议，避免资源资产流失。严格规范采购流程，采购人员做好前期
材料收集和核对工作，村务监督小组把好审核关，确保集体资金使用规范。二是梳理各村租赁企业业态，对于各村现存的废品堆
场等低端企业采取合同到期后不再续签的方式进行逐步清退。强化与租赁企业的沟通联系，督促租赁企业积极转型，持续做好业
态调整。将村集体经济发展与吴泾镇整体发展相结合，逐步引入符合区域发展的相关企业，推进村内产业经济可持续发展。三是
对村相关人员支出情况进行全面排摸梳理，严格规范使用支出。严格把控村内工作人员招收工作，精简工作力量，逐步减少人员
经费支出。完善村级预算机制,加强村级经费支出管理，各类补贴、报酬严格按照财务管理制度进行发放。四是通过开展宅前屋
后等综合整治，加强日常巡查，安排人员定期开展区域巡查工作等措施，积极推进整改落实，杜绝安全隐患，全面提升人居环境。
四、巩固深化整改成果情况
（一）一以贯之全面深化从严治党。全面落实从严治党主体责任，持续深入学习贯彻中央和市委、区委重要精神，培养和提
高创新解决实际问题的意识和能力。压紧压实“两个责任”，深化落实“四责协同”机制，推动全面从严治党向基层延伸、向纵
深拓展。
（二）一体推进持续推进问题整改。党委书记亲自部署、亲自督促、亲抓落实；党政班子成员坚持对标对表，主动认领问题，
细化整改措施，压紧压实巡察整改责任。重点聚焦整改目标尚未完成的事项，保持整改工作节奏，确保整改工作落到实处。坚持
“当下改”与“长久立”相结合的原则，持续推进制度建设。（三）聚焦发力推动事业全面发展。坚决贯彻落实中央、市
委和区委重大决策部署，坚持“吴泾要建设南北统筹、三区联动的高品质科技时尚城”的定位，自觉把巡察结果与推进全镇经济
社会发展相结合，深度融入“大零号湾”科技创新策源功能区建设，全面推进年度重点工作任务，努力在经济发展提速、城市品
质提升、民生服务提质上取得更大突破，推动全镇各项事业发展迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021-64506313
通讯地址：剑川路388 号闵行区吴泾镇党政办（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
邮政编码：200241